Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2014 году и основных направлениях на период 2015-2017 годы
Скачать 277.19 Kb.
|
Контроль и надзор в сфере железнодорожного транспорта В 2014 году было проведено более 3,2 тысяч проверок хозяйствующих субъектов в сфере железнодорожного транспорта, в ходе которых выявлено более 44 тысяч нарушений. По результатам проверок выдано 2 тысячи предписаний по устранению выявленных нарушений законодательства, принято более 12 тысяч запретных мер, направленных на ограничение подачи вагонов и отставления от эксплуатации неисправных технических средств. Количество устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений составило 95,58% при установленном Минтрансом России показателе 83,5%. За нарушения законодательства к административной ответственности привлечено свыше 14 тысяч должностных лиц, наложено штрафов на общую сумму более 28 млн. рублей. Процент взысканных штрафов в 2014 году составил 87,2%, что выше 2013 года на 13,8 %. Наложенные административные взыскания в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличились на 26 %. Предоставлено и переоформлено 462 лицензии, отказано в предоставлении лицензии 75 соискателям. В 2014 году на железных дорогах – филиалах ОАО «РЖД» и на железнодорожных путях необщего пользования допущено 12 крушений (в 2013 году – 13); число аварий составило 6 случаев (в 2013 году – 11). Число дорожно-транспортных происшествий на переездах – 220 (в 2013 году – 217), в результате которых пострадало 225 человек (в 2013 году – 211), из них погибло 57 человек (в 2013 году – 64). Основными причинами допущенных крушений, аварий и транспортных происшествий является человеческий фактор, старение основных фондов, не соблюдение технологических процессов. Из-за нарушений требований обеспечения безопасности движения поездов Госжелдорнадзором, отставлено от эксплуатации более 22 тысяч грузовых вагонов, 3276 локомотивов, 22 единицы специального подвижного состава, изъято из эксплуатации 11737 боковых рам тележек грузовых вагонов. Контроль и надзор в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства за 2014 год На 1 января 2015 г. в системе Госавтодорнадзора подлежит контролю и надзору около 320 тыс. хозяйствующих субъектов, из них около 36 тыс. имеют лицензии на перевозку пассажиров автобусами разной вместимости, около 9 тыс. имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автоперевозок, более 31,5 тыс. осуществляют деятельность на основании соответствующих уведомлений. В 2014 году было проведено свыше 96 тыс. проверок хозяйствующих субъектов. В результате выявлено более 137 тыс. нарушений. Выполнение Плана плановых проверок хозяйствующих субъектов на 2014 год составило 100%. В ходе транспортного контроля проверено около 923 тыс. автотранспортных средств, что на 4% больше чем в 2013 году. При этом выявлено более 183 тыс. нарушений транспортного законодательства, что на 2% больше чем в 2013 году. В ходе контрольного взвешивания по результатам весового контроля проверено более 157 тыс. ед. транспортных средств, что на 35% меньше чем в 2013 году. При этом выявлено более 31 тыс. нарушений, что на 3% меньше чем в 2013 году. В результате контрольно-надзорной деятельности в сфере дорожного хозяйства за 2014 год проведено 2875 обследований участков автомобильных дорог федерального значения, всего обследовано 64597 км автомобильных дорог (в том числе и в результате повторных обследований), выявлено 11614 нарушения требований нормативных документов. По вышеуказанным фактам выдано 2046 предписания. Всего в рамках контрольно-надзорной деятельности в сфере дорожного хозяйства было составлено 1155 административных протоколов, по которым судебными органами вынесено штрафов на общую сумму 3569 тыс. руб. Территориальными органами Госавтодорнадзора за 2013 год всего было составлено более 161 тыс. протоколов по выявленным нарушениям, что на 28% больше чем в 2013 году. По всем выявленным нарушениям вынесено более 159 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности на 30% больше чем в 2013 году, приостанавливалось действие 32 лицензий и 41 удостоверений допуска к международным перевозкам, аннулировано 2 лицензии и 43 допусков. На нарушителей наложено штрафов на сумму около 530 млн. рублей, что на 41% больше чем за 2013 г. (в 2013 году – более 375 млн. рублей). Привлечено к административной ответственности более 159 тыс. лиц или на 32% больше чем в 2013 году. В 2014 году территориальными управлениями выдано около 3,6 тыс. лицензий, 307 соискателям отказано в выдаче разрешительного документа. Российским автоперевозчикам выдано свыше 2,7 тыс. удостоверений допуска к осуществлению международных перевозок, 46 соискателям отказано в выдаче допуска. Выдано более 32 тыс. специальных разрешений на перевозку опасных грузов, в том числе – 6,1 тыс. в международном сообщении и более 26 тыс. по России. Выдано более 56 тыс. свидетельств о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов. Госавтодорнадзором в 2014 году проведено 530 проверок органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам организации транспортного обслуживания населения. В ходе проверок были выявлены следующие нарушения, характерные для большинства проверенных По результатам проверок приняты следующие меры: выдано 434 предписаний администрациям МО; направлено 56 писем в органы исполнительной власти субъектов РФ; направлено 62 материала в органы прокуратуры; привлечено к административной ответственности 62 должностных лица МО – 62. Аттестовано более 69 тыс. должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Не прошли аттестацию свыше 10 тыс. человек, более 1 тыс. специалистов не прошли аттестацию повторно. В 2014 году более 130 сотрудников территориальных управлений Госавтодорнадзора прошли повышение квалификации по курсу «Осуществление контрольно-надзорных функций по соблюдению владельцами транспортных средств установленных требований по параметрам перевозок (режим труда и отдыха водителей, скоростной режим движения и т.п.) с применением цифровых тахографов» по специализации: национальная система тахографического контроля. Подготовлены Методические рекомендации по организации и проведению рейдовых проверок автомобильного транспорта должностными лицами территориальных управлений государственного автодорожного надзора. В Минтранс России направлялись предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. В течение года осуществлялся контроль эффективности принимаемых мер по фактам совершения административных правонарушений со стороны юридическим лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе применения статьи 12.31.1 КоАП РФ и организации взаимодействия УГАДН с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения. Проведена рабочая встреча с руководством Центра оперативного реагирования и специальных мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ ГУ, в ходе которой были затронуты вопросы реализации межведомственного взаимодействия. В целях обеспечения оперативного информирования заинтересованных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов по резонансным дорожно-транспортным происшествиям с особо тяжкими последствиями (ДТП с ОТП) и обеспечения безопасного функционирования транспортного комплекса Российской Федерации, разработан Порядок работы управлений Госавтодорнадзора при возникновении ДТП с ОТП на автомобильном транспорте РФ. В течение года проводился анализ аварийности на лицензируемом автомобильном транспорте, вносились предложения по снижению основных показателей аварийности. Контроль и надзор в сфере водного транспорта В сфере деятельности Госморречнадзора находятся около 5 тысяч хозяйствующих субъектов. Среди них более 3,5 тыс. организаций – судовладельцев, свыше 1 тыс. организаций, эксплуатирующих портовые и судоходные гидротехнические сооружения, около 200 стивидорных компаний и 38 лоцманских организаций, 8 администраций морских портов, 15 администраций бассейнов внутренних водных путей, 27 образовательных учреждений, подписавших соглашения с Минтрансом России о наделении полномочиями по осуществлению подготовки членов экипажей морских судов, и др. В 2014 году Госморречнадзором проведено свыше 11,5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий. Что на 13% ниже, чем в 2013 году (13,2 тыс.) и объясняется снижением числа поднадзорных хозяйствующих субъектов. В ходе контрольно-надзорной деятельности в 2014 году Госморречнадзором проверено около 1,7 тыс. проверок судоходных компаний и более 1 тыс. проверок организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения. Общее количество проверок, проведённых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составило 2814 (2013 г. – 2849). Полнота охвата проверочной деятельностью хозяйствующих субъектов на водном транспорте по сравнению с 2013 годом выросла на 27 %. Инспекторами Госморречнадзора совместно с органами прокуратуры проведено 450 проверок и осмотров на водном транспорте (2013 г. – 442). В 2014 году выявлено свыше 7,2 тысяч нарушений, а показатель устранения нарушений составил 98,43%, при установленном Минтрансом России показателе для Ространснадзора на 2014 год 83,52%. По результатам проверок и осмотров выдано более 2 тысяч предписаний, при этом число вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности возросло на 11% по сравнению с 2013 годом. В 2014 году было привлечено к административной ответственности около 400 юридических лиц, 85 индивидуальных предпринимателя и более 3,5 тыс. должностных лиц. Общая сумма штрафов за нарушения на водном транспорте увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом и составила 21,5 млн. рублей. В 2014 году проведено 16 заседаний аттестационной комиссии Ространснадзора по аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов на морском транспорте. По результатам заседаний выдано 223 удостоверения об аттестации. По 4 заявителям аттестационной комиссией было принято решение об их несоответствии занимаемой должности. При поступлении информации от ФГКУ «Администрация Северного морского пути» об эксплуатации судов под флагом Российской Федерации в акватории Северного морского пути без соответствующего разрешения, в отношении капитана судна-нарушителя проводится административное расследование. Также проводятся внеплановые проверки судовладельцев, суда которых допустили нарушение Правил. В 2014 году за нарушения Правил плавания в акватории Севморпути проведены внеплановые проверки в 11 судоходных компаниях, административные наказания в виде штрафов были наложены на 13 должностных лиц. В рамках осуществления государственного контроля за портовыми и судоходными гидротехническими сооружениями в 2014 году Госморречнадзором рассмотрено и утверждено 19 деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений (2013 г. - 42). Проведено около 1,9 тыс. проверок и осмотров ГТС и СГТС, в ходе которых выявлено более 1,7 тыс. несоответствий, выдано свыше 600 предписаний, направленно в суд 76 протоколов об административных правонарушениях. Совместными усилиями Ространснадзора и Росморречфлота по повышению уровня безопасности гидротехнических сооружений удалось добиться позитивной тенденции по снижению числа аварийных и предаварийных СГТС. По сравнению с 2013 годом в 2014 году уровень безопасности СГТС: - находящихся в предаварийном состоянии снизился на 27% (с 41 до 32); - находящихся на неудовлетворительном уровне безопасности снизился на 42% (с 56 до 39); - имеющих работоспособное состояние повысился на 22 % (с 74 до 95); - имеющих нормальный уровень безопасности повысился на 29% (с 56 до 79). В 2014 году было выдано и переоформлено 942 лицензии (2013 г. – 990). По заявлениям лицензиатов прекращено действие 83 лицензий (2013 г. – 79). В 76 случаях (2013 г. – 42) в предоставлении разрешительных документов было отказано. Аварийность в 2014 году по количеству аварий на водном транспорте снизилось на 25% (в 2014 году – 49, в 2013 году – 65). 45 аварий на морском транспорте (2013 г. – 60). 4 аварии на внутренних водных путях (в 2013 г. – 5). В результате аварий в 2014 году погибло 7 человек, из них 4 – на море и 3– на ВВП (в 2013 г. погибло 30 человек, из них 19 –на море и 11 на ВВП). Контроль и надзор в сфере транспортной безопасности В 2014 году контрольно-надзорные мероприятия проводились в отношении субъектов транспортной инфраструктуры на основании ежегодного плана проверок. По результатам 4942 инспекторских проверок, проведенных в 2014 году (в 2013 году – 4626 проверок) выявлено 10844 нарушения требований нормативных правовых актов, выписано 3372 обязательных для исполнения предписания (в 2013 году – 3268 предписаний), вынесено 2215 постановлений о привлечении к административной ответственности в отношении должностных и юридических лиц (по сравнению с 2013 годом – 2934). Общая сумма взысканных штрафов превысила 46 млн. рублей. Должностными лицами транспортной безопасности принято участие в 174 проверках, проводимых территориальными управлениями Ространснадзора, транспортной прокуратурой и антитеррористическими комиссиями субъектов Российской Федерации. В течение 2014 года проводился постоянный мониторинг состояния транспортной безопасности на транспортных объектах. По итогам работы в 2014 году наилучшие показатели контрольно-надзорной деятельности достигнуты в управлениях по Дальневосточному, Северо-Кавказскому федеральным округам. Мониторинг чрезвычайных ситуаций и актов незаконного вмешательства (далее – АНВ) на всех видах транспорта позволил правильно оценить обстановку и использовать данную информацию при планировании надзорных мероприятий, оперативно и качественно принимать управленческие решения, направленные на недопущение нарушений законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры исключить АНВ не удалось. Всего за 2014 год в транспортной сфере было совершено 1163 АНВ, в том числе: 172 – на воздушном транспорте, 351 – на железнодорожном, 481 – на метрополитене, 84 – на автомобильном транспорте, 72 – на наземном городском и электрическом транспорте и 3 – на морском и речном транспорте. Анализ статистики АНВ в деятельность транспортного комплекса в 2013 - 2014 годах выявил их рост почти в два раза и говорит о том, что террористическая угроза, в том числе со стороны международных террористических организаций, продолжает сохраняться. В рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте на период 2010-2013 гг. разработана и введена в эксплуатацию Комплексная информационная система управления контрольно-надзорной деятельности в области транспортной безопасности (КИСУ КНД ТБ), которая позволяет обеспечивать автоматизированную обработку информации по контрольно-надзорной деятельности. Министерством транспорта Российской Федерации на базе Ространснадзора в 2014 году развернуты автоматизированные рабочие места инспекторов с возможностью доступа к единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности. Доступ к данной системе позволит в реальном режиме времени получать инспектору информацию о категорировании объектов и транспортных средств, о процессе утверждения их оценки уязвимости и планов обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, инспектора смогут ознакомиться с оценками уязвимости и планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, до проведения проверки субъекта, что должно повысить эффективность проводимых ими контрольно-надзорных мероприятий. С созданием территориальных автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте в Федеральных округах (АЦКНТ) повысилась эффективность надзора (контроля) за исполнением юридическими лицами транспортного законодательства Российской Федерации и международных договоров, в части обеспечения безопасности населения на транспорте и защищенности транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. С 2014 года ведется эксплуатация информационной системы дистанционного контроля и надзора готовности, дислокации и перемещения дежурных сил и средств функциональных подсистем Минтранса России, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS (СДКН-АСФ). В опытной эксплуатации находится вторая очередь автоматизированной информационной системы взаимодействия Ространснадзора с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб «112» в пилотной зоне, включающей Главный автоматизированный центр контроля и надзора на транспорте Ространснадзора, дежурно-диспетчерские отделы УГАН НОТБ в федеральных округах. |
Похожие:
 | Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2013 году и основных направлениях на период 2014-2016 годы | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Доклад «о результатах и основных направлениях деятельности федеральной... «О результатах и основных направлениях деятельности федеральной службы по тарифам на 2013-2015 гг.» | | Доклад «о результатах и основных направлениях деятельности федеральной... «О результатах и основных направлениях деятельности федеральной службы по тарифам на 2013-2015 гг.» |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в отчетном финансовом году 6 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Охватывают все основные направления деятельности Управления |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 | | О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... ... |
