Отчет по Государственному контракту №

Скачать 1.45 Mb.

Название	Отчет по Государственному контракту №
страница	3/13
Дата публикации	13.08.2015
Размер	1.45 Mb.
Тип	Отчет

100-bal.ru > Спорт > Отчет

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Принципы формирования государственной стратегии в области ИТС

Разработка системного правового обеспечения для формирования организационной структуры государственного регулирования в области развития ИТС.

Рисунок 3. Организационная структура построения государственной стратегии в области ИТС
Организационная структура государственного регулирования в области развития ИТС должна строиться на принципах взаимодействия трех уровней правовых субъектов ИТС (Рисунок 3):

1).Уровень 1. Органы исполнительной власти (министерства, ведомства)

Скоординированное взаимодействие органов исполнительной власти, имеющих в соответствии с действующим законодательством компетенции и функции в сфере развития ИТС, создает условия для разработки правильных принципов отношений субъектов (наука, бизнес) процессов разработки и реализации проектов ИТС.

2). Уровень 2. Научные организации, осуществляющие обоснование и оценку эффективности проектов на жизненном цикле.

Необходимо на базе профильного государственного научного (образовательного и научного) учреждения создать научный центр, координирующий деятельность по подготовке технического и правового регулирования, проведению экспертизы проектов ИТС, осуществлению научного аудита внедренных проектов ИТС, объединяющий в этих целях усилия:

российских научных и общественных организаций и коллективов, осуществляющих изыскательскую деятельность в области ИТС и телематических технологий;
профильных образовательных учреждений;
международных научных и общественных сообществ (в т.ч. с участием российской стороны), имеющих опыт в научной проработке технических и технологических аспектов развития ИТС.

Необходимо выстраивать системное взаимодействие органов исполнительной власти, имеющих компетенции в области ИТС, с научным центром ИТС по согласованию долгосрочного плана развития полигонной научно-испытательной базы, являющейся безусловной составляющей деятельности по научному обоснованию предмета технического регулирования в ИТС, а также по отработке пилотных концепт проектов в различных подсистемах ИТС.

3). Уровень 3. Сфера внедрения проектов ИТС

Практически сфера внедрения проектов ИТС должна осуществляться юридическими лицами (бизнес-сообщество), имеющими в зависимости от комплекса функциональных задач ИТС возможности привлечения общественных объединений и групп.

Организация структуры государственного регулирования в области развития ИТС должна осуществляться на основе системного правового обеспечения.

Осуществление разграничения компетенций и ответственности в сфере ИТС между государственными органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.

Разграничение компетенций в сфере ИТС на федеральных дорогах необходимо между следующими министерствами и ведомствами РФ, имеющими функции в различных областях информационных и интеллектуальных систем на транспорте:

МВД – Министерство внутренних дел

ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения

Минтранс – Министерство транспорта

ФДА – Федеральное дорожное агентство

Минпром – Министерство промышленности и торговли

Минсвязи – Министерство связи и массовых коммуникаций

МЧС – Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

МО – Министерство обороны

Роскосмос – Федеральное космическое агентство

Разграничение компетенций в сфере ИТС осуществляется по следующей структуре задач:

1). Подсистемы ИТС (по отношению к структурам АТК):

транспортное средство:
- внутренние системы;
- интегрированные системы;
дорога и придорожная инфраструктура:
- внутренние системы;
- интегрированные системы;
центры анализа информации и управления;
системы связи, навигации и передачи информации;
транспортные и логистические компании.

2). Подсистемы ИТС по задачам:

управление состоянием дороги (в том числе весовой контроль);
организация дорожного движения;
безопасность дорожного движения;
оказание платных транспортных услуг (на дороге);
управление перевозками и взаимодействие с другими видами транспорта;
информационная поддержка участников движения.

3). Управление состоянием дороги:

контроль и восстановление свойств конструкции дороги, искусственных сооружений и придорожной инфраструктуры;

контроль и восстановление свойств дороги и придорожной инфраструктуры по метеорологическим признакам;
контроль нагрузок на дорожное полотно.

4). Безопасность дорожного движения:

подсистема уменьшения риска ДТП;
подсистема уменьшения тяжести последствий ДТП;
контроль за соблюдением ПДД;
сбор и анализ данных ДТП.

Фактическое разграничение компетенций и ответственности в сфере ИТС между государственными органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях создает основу для формирования формализованного инструментария определения потенциального заказчика на выполнение научных, изыскательских, проектных, подрядных и иных видов работ с определением принципов финансирования проектов ИТС.

При разработке объектных проектов ИТС перспективным механизмом привлечения негосударственных средств является государственно-частное партнерство (ГЧП). При формировании технико-экономического обоснования на создание ИТС необходимо учитывать не только финансовую, но и социально-экономическую и бюджетную эффективность проектов с соответствующей проработкой организационно-правовых форм сотрудничества государства и частного инвестора. С этой целью в плане НИОКР необходимо предусмотреть самостоятельное научное направление, связанное с необходимостью разработки экономических инструментов оценки эффективности проектных решений ИТС.

Разработка и реализация поэтапного плана научно-исследовательских направлений и научно-методического обеспечения в области ИТС.

План научно-исследовательских работ готовится как программа последовательного выполнения научных исследований и включает три основных направления работ: научно-изыскательские, научно-правовые, научно-прикладные (ПРИЛОЖЕНИЕ Д).

Научно–изыскательские работы включают исследования по предметам стандартизации и комплексу методик, научно–правовые работы проводятся по комплексу задач, актуализирующих и разрабатывающих нормативно-правовые документы в области ИТС, научно–прикладные работы предусматривают проведение пилотных исследований, разработку пилотных зон и опытных участков по подсистемам ИТС.

Нормативно-методическое обеспечение в области ИТС.

В программе научно-исследовательских работ необходимо предусмотреть разработку комплекса методик, обеспечивающих проведение изыскательских и иных прикладных работ и являющихся предметом стандартизации (ПРИЛОЖЕНИЕ В).

Тематика научно-исследовательских работ должна формироваться в виде укрупненного плана по направлениям научных исследований по разработке комплексов мероприятий в области развития ИТС по группам (комплексам) задач: общие требования к ИТС, бортовые комплексы ИТС, инфраструктура ИТС, взаимодействие подсистем ИТС и стыкуемость с внешними ИС (ПРИЛОЖЕНИЕ Г).

Базовым является методический комплекс по разработке и реализации проектов ИТС.

Научное сопровождение проектов ИТС должно осуществляться на полном технологическом цикле разработки и внедрения систем: от изысканий и проектирования до обоснования затрат на реконструкцию и дооснащение системы.

При проектировании ИТС необходимо учитывать три базовых комплекса подсистем, входящих в техническую структуру ИТС (см. ПРИЛОЖЕНИЕ А):

Комплекс подсистем, объединенный единой автоматизированной системой информационно-аналитической поддержки деятельности органов исполнительной власти и диспетчерского управления транспортом региона, осуществляющей комплексное диспетчерское управление видами транспорта, предназначенного для выполнения целевой транспортной работы (общественный, коммунальный, специальный транспорт, транспорт, выполняющий перевозку грузов).
Комплекс подсистем, решающих задачу оптимизации показателей функционирования транспортной системой региона, ориентированных на управление транспортными потоками.
Комплекс подсистем информационного обеспечения дорожного хозяйства в рамках ИТС.

Оснащение транспортного средства оборудованием, обеспечивающим технологическое качество транспортного средства в задаче подсистем ИТС, может являться обязательным только для первого комплекса подсистем. При проектировании второго комплекса подсистем транспортное средство может дополнительно оборудоваться телематическими модулями на добровольной основе. В этом случае техническое содержание проекта предъявляет требования к элементам инфраструктуры ИТС.

Проектирование ИТС в части подсистем, ориентированных на управление транспортными потоками, должно строиться на основе изысканий участков (зон) эффективного распространения системы. Порядок проектирования ИТС (для заданного объекта: федеральная дорога, регион, город) должен формироваться на строгом системном подходе с превалирующей функцией научного обоснования:

актуализация построения ИТС (два принципа: актуализация ИТС на локализованном участке, актуализация участков для построения ИТС);
формирование системы целей и задач ИТС;
определение порядка развития ИТС: обоснование, проектирование, внедрение, эксплуатация, реконструкция, научное сопровождение (мониторинг);
проведение системного анализа объекта по направлениям:

на основе классификации типа объекта внедрения ИТС и анализа матриц корреспондениций – обоснование базовой (платформенной) технологии ИТС;
анализ строительной и дорожной инфраструктуры объекта;
анализ динамических транспортных и дорожных показателей, построение поведенческой модели участника дорожного движения, характерной для объекта;
анализ связевой инфраструктуры и перспектив развития;
анализ системы административного и межведомственного регулирования в транспортно-дорожной сфере;
анализ действующих и разрабатываемых информационных технологий в различных направлениях транспортно-дорожной деятельности объекта;

определение этапности проектирования ИТС: очагование – зонирование – стыкование зон – конструктор ИТС, в т.ч.:

построение функциональной архитектуры ИТС объекта;
обоснование параметрической структуры ИТС: размеры, содержание подсистем;
подготовка и выполнение электронной паспортизации дорожно-транспортной сети региона внедрения ИТС;

определение структуры заинтересованных субъектов (государственных, рыночных);
определение перечня и содержания регламентов межсубъектного ситуационного и оперативного (диспетчерского) взаимодействия;
формирование иерархии компетенции органов исполнительной власти для объекта внедрения;
формирование финансово-сметной стратегии проекта, включающей работы по реконструкции существующих и поэтапному развертыванию объектов дорожной инфраструктуры ИТС;
разработка индикаторов эффективности ИТС;
утверждение схемы распределения ответственности и методик ее контроля на этапах реализации проекта;
формирование календарного плана построения ИТС.

Методика проектирования ИТС должна выполняться таким образом, чтобы позволять на ее основе осуществлять экспертизы проектов, технический (финансово-технический) аудит.

Нормативно-правовое регулированием сферы ИТС.

К наиболее важным задачам правового регулирования относятся:

разработка и согласование государственной политики в сфере ИТС, определение системы государственного управления, принципов ее функционирования, регулирования деятельности органов власти на всех уровнях управления (федеральный, региональный, местный);
систематизация и классификация нормативных правовых актов и других регламентирующих документов в сфере ИТС;
определение перечня и разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере ИТС и внесения предложений по их совершенствованию;
установление порядка и правил разработки, регистрации, утверждения и пересмотра государственных регламентирующих документов в сфере ИТС;
организация экспертизы, подготовки заключений, согласования и утверждения проектов законов, постановлений Правительства и отдельных субъектов исполнительной власти, распоряжений, программ, правил, норм и др.;
определение форм и порядка выдачи различной разрешительной и учетной документации;
разработка и утверждение комплекса регламентов межведомственного взаимодействия при реагировании в чрезвычайных обстоятельствах, в оперативном управлении в ИТС, при организации особых режимов движения транспорта;
определение регламентов проведения экспертиз и расследований причин инцидентов и происшествий;
решение других вопросов в части нормативно-правового регулирования отношений в сфере ОБДД.

4.6. Техническая реализация в сфере ИТС.

Создание технического комитета и обоснование структуры рабочих групп по стандартизации технических средств и телематических технологий в области ИТС

определение предмета технического регулирования в сфере ИТС, обоснование необходимости создания технического комитета в действующей структуре Ростехрегулирования;
определение приоритетных направлений технического регулирования в сфере ИТС, формирование структуры задач технического комитета, определение поэтапного плана разработки стандартов и координирование его с планом научно-исследовательских работ в области развития технических средств и технологий в сфере ИТС;
определение структуры и компетенций рабочих групп в рамках технического комитета по ИТС, формирование и согласование состава рабочих групп по направлениям деятельности в сфере ИТС,
утверждение регламента пересмотра и реактуализации задач технического комитета в целом и каждой рабочей группы в отдельности, состава рабочих групп и предмета технического регулирования;
разработка планов и регламентов совместной работы технического комитета по ИТС с техническими комитетами, осуществляющими деятельность по стандартизации в областях, смежных с областью ИТС.

Разработка программы интеграции в европейские и мировые институты стандартизации

проведение анализа структуры и содержания технических комитетов и рабочих групп европейской и международной систем стандартизации, предметов технического регулирования, структуры взаимодействия, программ рабочих сессий;
проведение анализа существующей практики вхождения в европейские и международные структуры технического регулирования и процедуры разработки и совершенствования стандартов, актуализации, разработки программ и проведения научно-исследовательских работ, результаты которых определяют содержание технического регулирования;
определение перечня направлений европейской и международной систем технического регулирования, участие в которых является стратегически важным для российской системы технического регулирования, как в процедурах разработки и совершенствования стандартов, так и в части проведения совместных либо самостоятельных научных исследований, результаты которых определяют содержание технического регулирования;
формирование и согласование плана перспективного сотрудничества с профильными техническим комитетами в целом и рабочими группами, в частности, европейской и международной систем стандартизации по техническим и научным аспектам взаимодействия при разработке стандартов.

Формирование принципов оценки соответствия элементов ИТС.

установление правил, процедур и управление сертификацией продукции и услуг в сфере ИТС;
установление требований и порядка лицензирования деятельности по развитию и технологическому использованию подсистем ИТС.

Формирование стратегии развития рынка специалистов в области ИТС.

разработка четкой системы требований к квалификации персонала, осуществляющего деятельность в области проектирования и внедрения различных подсистем ИТС, разработка комплекса мер по сертификации специалистов, работающих над задачами различного уровня по обоснованию и развитию ИТС, как социальной системы;
разработка стратегии развития рынка специалистов в области телематики, транспортной электроники и ИТС, определение областей спроса (конъюнктуры) на специалистов ИТС;
разработка программы постоянного мониторинга (в режиме реального времени) требований, предъявляемых рынком и коммерческими структурами к специалистам по оказанию услуг в сфере обоснования, проектирования ИТС, линейных работ по проектированию и размещению элементов инфраструктуры ИТС, мониторингу м модернизации системы;
разработка методик оценки уровня подготовки специалистов в области телематики, транспортной электроники и ИТС, выпускаемых учебными заведениями, разработка методик;
разработка комплекса учебных программ и учебно-методического обеспечения для многоуровневой подготовки специалистов в области телематики, транспортной электроники и ИТС;
разработка программы аттестации педагогических кадров на предмет соответствия уровня профессиональной подготовки преподавателей требованиям, предъявляемым рынком;
открытие в высших и средних профессиональных учебных заведениях новых специальностей для подготовки профессиональных кадров в области телематики, транспортной электроники и ИТС с уклоном на бизнес процесс, а также организации дорожного движения;
разработка блока направлений и подготовка квалифицированных кадров по финансово-экономической деятельности в ИТС, предусматривающей развитие навыков построения финансовых планов строительства ИТС, навыков проведения финансового аудита существующих и выполняемых проектов;
создание системы обязательного повышения квалификации руководителей и специалистов в области развития ИТС с периодичностью обновления знаний один раз в 5 лет.

Формирование в массовом сознании стереотипов правильного транспортного поведения.

проведение специальных информационных кампаний, в том числе через средства массовой информации, для формирования в массовом сознании общественно значимых стереотипов поведения водителей, пешеходов, других категорий населения;
формирование правильных приоритетов в использовании доступных интеллектуальных технологий на автомобильном транспорте;
повышение уровня доверия к управляющим воздействиям в ИТС, вырабатываемым в подсистемах с не директивными методами управления;
повышение уровня гражданской ответственности участников дорожного движения путем информирования, в том числе через средства массовой информации, о возможных социальных и иных последствиях от правонарушений на дороге;
ориентирование подсистем, предназначенных для осуществления контроля за поведением участников дорожного движения, на превентивные принципы работы, развитие более широкого комплекса подсистем с устройствами бортового или внешнего отображения информации, информирующих о рисках для дорожной и личной безопасности при выявлении нештатных режимов движения;
формирование инструментов обратной связи с целью получения информации от участников дорожного движения о путях совершенствования функций подсистем ИТС;
формирование правовой основы для обоснования и разработки системы ответственности в отношении установщиков подсистем, имеющих отрицательную эффективность;
формирование института общественного контроля с функциями инициирования пересмотра проектных решений ИТС;
реализация концепции воспитания старшего поколения через воспитание младшего по вопросам транспортной культуры.

Формирование и реализация программы взаимодействия с международными общественными институтами в области ИТС.

Разработка плана мероприятий по взаимодействию с международными общественными институтами в области ИТС, в том числе:

разработка и обновление на основе анализа внешних источников информации плана участия в международных профессиональных и общественных мероприятиях (конгрессы, выставки, симпозиумы, конференции, семинары, круглые столы, рабочие встречи, др.);
формирование идеологической основы участия в международных профессиональных и общественных мероприятиях, разработка концепции «активной позиции» в различных аспектах участия российской стороны: научном, бизнес, госполитики, технического регулирования;
разработка методических принципов анализа результатов участия в международных профессиональных и общественных мероприятиях для различных секторов деятельности в области ИТС.

4.10. Механизм реализации Концепции.

Для реализации Концепции на первом этапе предусматривается формирование соответствующего плана действий, определяющего программу мероприятий, осуществляемых в рамках разработки государственной стратегии в области развития ИТС (ПРИЛОЖЕНИЕ Д).

План действий – основа для подготовки нормативных правовых актов, разработки и корректировки целевых программ, а также проведения отдельных мероприятий, направленных на реализацию положений Концепции.

Ход реализации Концепции должен отражаться в ежегодном докладе «О ходе реализации Концепции создания интеллектуальной транспортной системы на автомобильных дорогах». План действий может уточняться с учетом реализации отдельных приоритетов и изменения социально-экономической ситуации в РФ. Целесообразно один раз в пять лет осуществлять подготовку скорректированной редакции Концепции.

Реализация Концепции предусматривает:

формирование Плана реализации первоочередных мероприятий Концепции;
разработку системы индикаторов результативности поэтапной реализации Концепции;
разработку и реализацию государственной стратегии развития ИТС с первостепенным разграничением полномочий, компетенций и ответственностей между субъектами исполнительной власти РФ, участвующими в реализации различных аспектов ИТС;
разработку соответствующих нормативно-правовых документов, их согласование и принятие.

4.11. Эффект от внедрения ИТС.

Оценка эффекта от создания полнофункциональной ИТС включает необходимость мониторинга индикаторов эффективности из следующих составляющих.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

	Отчет по Дополнительному соглашению №4 от 27 февраля 2010 г к Государственному...		Список основных исполнителей по Государственному контракту 14. 740. 11. 1258 от 17 июня 2011 Государственному контракту 14. 740. 11. 1258 от 17 июня 2011 на выполнение поисковых научно-исследовательских работ для государственных...
	Список основных исполнителей по Государственному контракту 14. 740. 11. 1258 от 17 июня 2011 Государственному контракту 14. 740. 11. 1258 от 17 июня 2011 на выполнение поисковых научно-исследовательских работ для государственных...		Список основных исполнителей по Государственному контракту 14. 740. 11. 1258 от 17 июня 2011 Государственному контракту 14. 740. 11. 1258 от 17 июня 2011 на выполнение поисковых научно-исследовательских работ для государственных...
	Отчет по Государственному контракту на выполнение работ для государственных нужд Организационно-техническое обеспечение работы российской экспозиции на осенней технической ярмарке		Отчет по Дополнительному соглашению №2 к Государственному контракту... «Разработка проекта скиово бассейна реки Нарва и рек бассейна Псковско-Чудского озера» (С-10-01)
	Отчет по государственному контракту от 04. 06. 2012 №1102-01-41/06-12... ...		Отчет о выполненной работе по Государственному контракту от 31 августа... Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
	Отчет о выполненной работе по Государственному контракту №14. 741.... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский экономический университет им. Г. В....		Отчет о выполненной работе по Государственному контракту №02. 741.... Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет»
	Отчет о научно-исследовательской работе по государственному контракту... Русский язык и культура речи: учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения / сост. И. А. Крым; Кузбасский институт...		Отчет о научно-исследовательской работе по Государственному контракту... Этап второй: «Выбор направлений исследований и этап предварительных исследований по мембранным коллоидным системам»
	Отчет по государственному контракту №12 от 29. 05. 2007 г на выполнение... «Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области на 2006 – 2015 годы»...		Реферат отчета по государственному контракту от 20. 04. 2007 г. №8-07-Эко... Фгун екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих
	Отчет о научно-исследовательской работе, выполняемой по государственному... «Разработка алгоритмов для биоинформационного анализа комплексных метаболических и молекулярно-генетических сетей»		Реферат к отчету по теме: «Агроэкономическая оценка хелатных микроудобрений... По Государственному контракту с Министерством сельского хозяйства Челябинской области №796-2 от 27. 06. 2008 г

Отчет по Государственному контракту №

Похожие: