Доклад на научной студенческой конференции 7 декабря 2006 года «Социальные и экологические аспекты экономического развития мира»
Скачать 433 Kb.
|
Экспорт вооружения и военной техники за I полугодие 2004 года увеличился на 8,4% и составил 382,5 млн. долларов. Поставки осуществлялись 24 промышленными предприятиями и 4 научными организациями (за 2003 год -38 промышленными предприятиями и двумя научными организациями) в 23 страны, в том числе 18 стран дальнего зарубежья (за 2003 год - 30 стран мира, в том числе в 24 страны дальнего зарубежья). Продолжают расширяться рынки продаж высоких технологий, которыми обладает отрасль, особенно технологий и услуг авиационно-космической промышленности, лазерных технологий, биотехнологий, точной механики, технологий, основанных на новых физических принципах. Значительная часть всех поставок военной продукции ориентирована на экспорт (51% всего объема продаж военной продукции промышленности вооружений). Наибольший объем экспортных военных поставок за I полугодие 2004 года обеспечили (как и в 2003 году) предприятия, специализирующиеся на продаже бронетанковой техники (доля в объеме отрасли 39,3%). Основными торговым партнерам промышленности вооружений остаются Индия, Китай, Вьетнам, США, Германия, Греция, ОАЭ. Данные представлены на диаграмме:  Отрасль обеспечивает развитие ряда диверсификационных направлений, экономически значимыми для укрепления промышленного потенциала России, в том числе:
 Маркетинговые исследования показали перспективность на мировых рынках новой техники по специализации отрасли: гусеничные машины высокой проходимости, мобильные высокозащищенные лесопожарные машины, передвижные дизельные электростанции, гидравлические буровые установки, волоконная оптика, лазерные установки для медицины (цитомониторы), хирургические скальпели с электрохимической заточкой лезвия. Военно-промышленный потенциал отрасли обеспечивает требования государственной политики по следующим основный направлениям: бронетанковая и инженерная техника (заказчики Минобороны, ФПС и МВД), высокоточное оружие с различными принципами действия(заказчики Минобороны, МВД, ФСБ, Минюст, ФСНП, ФАПСИ, ФПС), ракетно-артиллерийские системы (Минобороны, ФПС, ФСО), оптико-электронные системы и военные приборы для всех видов вооружения и военной техники (заказчики Минобороны, ФСБ, МВД, СВР, ФСНП, ФПС), стрелковое оружие и патроны к нему (Минобороны, ФСБ, МВД, Минюст, ФПС,ФСНП, ФАПСИ, ФСО, СВР, МЧС, ФСЖВ). Реализуются следующие основные направления Программы вооружения для РВСН, KB, ВВС, ВМФ, ВДВ и других родов войск: ПВ ударными стратегическими средствами, ПВ оборонительными стратегическими средствами, ПВ космическими средствами, ПВ средствами борьбы на континентальных ТВД, ПВ средствами борьбы на морских ТВД, ПВ радиоэлектронными средствами боевого обеспечения, ПВ средствами обеспечения общего назначения. Действует разветвленная система сложившегося кооперированного взаимодействия среди предприятий, НИИ и КБ оборонно-промышленного комплекса, обеспечивающая выполнение гособоронзаказа на головных предприятиях ОПК, и составляющая значительную часть объемов продаж военной продукции промышленности вооружений (44% всего портфеля заказов военной продукции).  Реализацию гособоронзаказа обеспечивают 68 предприятий и организаций промышленности вооружений, осуществляющие выполнение следующих программ, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.03 г. №790-48:
Задания гособоронзаказа за 6 месяцев 2004 года выполнены в полном объеме заключенных контрактов. Важнейшие из них: совершенствование и обновление высокоточного стрелкового оружия; модернизация артсистем; создание нового поколения оперативно-тактических ракет; техники для ведения ночного боя; разработка мер по повышению могущества стрелковых патронов с целью повышения боевой эффективности стрелкового оружия. Достижением отрасли в этом направлении, например, является:
Превосходят мировой уровень по качественным различным параметрам такие виды вооружения и военной техники промышленности вооружений как:
Научно-технический потенциал промышленности вооружений обеспечивает выполнение фундаментальных и поисковых научных исследований, реализацию технологий двойного назначения и совершенствование технологий изготовления производственно-технической продукции, новых материалов, включая работы в области оптической науки, разработку базовых оптоэлектронных и лазерных технологий. Область применения научного потенциала промышленности вооружений в 2004 I году определяется тремя составными частями:
Научные организации отрасли выполняют около 300 уникальных разработок, обеспечи вающих технологическую независимость и являющихся в ряде случаев уникальными, не имеющими аналогов в мире. Стратегической целью, например, НИОКР «Оптоэлектрон ные, лазерные и инфракрасные технологии» (34 направления) является создание нового поколения оптических материалов и элементов, таких как: • специальные марки стекол, включая радиационностойкие стекла и лазерные стекла нового поколения, технологии их производства; • технологии производства оптического германия, высокооднородного кварцевого стекла, оптических ситаллов для оптики и оптоэлектроники, новые поколения волоконно-оптических элементов. Особое внимание уделяется вопросам развития базовых критичных для безопасности государства технологий, включенных в ФЦП "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы (постановление Правительства РФ от 8 ноября 2001 года № 779), в том числе системных технологий отраслевого и межотраслевого значения, конкурентоспособных технологий новых материалов, микро - и оптоэлектроники, информационных систем, энергетики, перспективных двигательных установок и других, обеспечивающих качественно новый уровень производственного процесса. Например:
2.2 Военно-техническое сотрудничество России с зарубежными странами Военно-техническое сотрудничество России с зарубежными странами можно определить как совокупность межгосударственных отношений, сложившихся в связи с разработкой, производством и поставкой (закупкой) продукции военного (двойного) назначения, оказанием услуг и осуществлением инвестиций в этой сфере деятельности. Военно-техническое сотрудничество (ВТС) связано со специфической международной деятельностью государств и находится, как правило, в исключительной компетенции государства, т.к. непосредственно влияет на различные аспекты национальной безопасности. Необходимость развития и совершенствования ВТС на современном этапе, определяется рядом факторов, влияющих на эффективность функционирования оборонно-промышленного комплекса страны. Рассмотрим коротко основные из них. Несмотря на то, что на территории России после распада СССР осталась подавляющая часть оборонной промышленности (почти 75% предприятий), самостоятельно Российская Федерация может производить лишь 18-20% видов вооружения и военной техники. Примерно 500 оборонных предприятий России имеют кооперационные связи более чем с 1200 хозяйствующими субъектами стран Содружества независимых государств (СНГ). По состоянию на 2002 год из стран СНГ в Россию поставлялось более 22000 комплектующих для производства ВВТ. Объем поставок из России в страны СНГ как по количеству типов изделий, так и в стоимостном выражении еще больше. Разрыв кооперационных связей между военно-промышленными предприятиями России и других стран СНГ нанес им немалый ущерб. Поэтому необходимо восстанавливать и развивать кооперационные связи, содействующие ускорению военно-технического прогресса в национальной военной экономике, повышению ее эффективности, укреплению инновационно воспроизводственной базы военно-экономической интеграции в СНГ и сохраняющие жизненно-важное значение для России. Резкое снижение государственных военных заказов привело к тому, что многие предприятия российской оборонной промышленности практически прекратили серийный выпуск сложных образцов вооружения и военной техники. В этих условиях экспорт ВВТ является одним из основных внебюджетных источников финансирования предприятий ОПК. Доля экспорта в общем объеме продаж отечественной военной продукции достигла почти 70%. Изменилась география экспорта. Постепенно расширяется круг предприятий, которым разрешено осуществлять военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами. Анализ состояния сотрудничества в военно-технической области в рамках СНГ позволяет констатировать, что мы находимся на начальном этапе, для которого характерно усиление кооперационных связей предприятий оборонного комплекса. Этот важный этап позволяет создать и закрепить стабильные технологические цепочки, технологически связать различные предприятия в государствах СНГ. Каждое новое поколение послевоенных систем оружия обычно стоило в два-три раза дороже предыдущего. В результате происходило сокращение количества компаний и стран, способных самостоятельно создавать вооружения очередного поколения. Развитые государства мира взяли курс на концентрацию военного производства. Западные военные аналитики считают, что экономически эффективное военное производство возможно лишь при объеме выпуска военной продукции около 20 млрд. долларов в год. Как Советский Союз, так и Россия самостоятельно разрабатывали, производили и экспортировали продукцию военного назначения. В результате, внешние военно-экономические связи сводились к торговле оружием, при которой Россия вступала в отношения с другими государствами только в ходе продажи своих вооружений. В настоящее время Россия, как и другие страны (за исключением, возможно, США), не сможет самостоятельно приступить к разработке и производству некоторых перспективных дорогостоящих систем вооружения. В связи с этим ей придется искать партнеров для создания систем оружия следующего поколения или хотя бы ключевых вооружений, которые позволят ей гарантировать национальную безопасность. Выгода каждого из государств от системы совместного финансирования заключается в рациональном использовании преимуществ сотрудничества. Экономически развитые страны Западной Европы давно уже осознали преимущества и значимость совместных усилий при разработке и производстве современных вооружений. Основной мотивацией такого сотрудничества являются экономические аспекты. По оценкам специалистов, участие в совместном производстве 3-4 государств снижает затраты каждого из государств в 1,7-2 раза по сравнению с затратами в случае самостоятельной разработки проекта одним государством. Однако участие в реализации международных военно-технических проектов необходимо сочетать с интересами сохранения допустимого уровня воспроизводства российской военно-промышленной базы и, тем самым, военно-технической безопасности страны. Необходимо найти золотую середину между выгодами разделения труда в военно-экономических приготовлениях и гарантиями сохранения национальной безопасности. Необходимо тщательно подходить к выбору направлений и форм внешних военно-экономических связей. Непродуманная интенсификация указанных связей может привести к чрезмерной зависимости от иностранных военно-промышленных компаний, свертыванию научных исследований в ключевых направлениях, а также к несанкционированному распространению технологий создания современных вооружений. Поэтому внешние военно-экономические связи нужно осуществлять под руководством и при поддержке государственных органов. Современная система военно-технического сотрудничества имеет ряд недостатков, в т.ч.:
Основными направлениями военно-технической политики в части военно-технического сотрудничества должны быть: государственная поддержка интенсивного наращивания научно-технического задела по образцам ВВСТ, имеющим экспортный потенциал; расширение рынков экспорта вооружений, разработка, производство и модернизация вооружений под стандарты стран-импортеров (в том числе и стандарты НАТО); международное сотрудничество при разработке, производстве и модернизации ВВСТ; разработка и реализация согласованных планов ВТС и программ вооружений со странами СНГ, координация военно-научной деятельности и подготовки специалистов; проведение единой политики экспорта вооружений, координация деятельности на внешних рынках отечественных организаций, участвующих в ВТС. Законодательная и нормативно-правовая база современного военно-технического сотрудничества достаточно развита. В период с 1992 года до настоящего времени в Российской Федерации принято свыше 100 законодательных и нормативных правовых актов, прямо или косвенно затрагивающих вопросы военно-технического сотрудничества и регулирующих следующие направления: определение порядка принятия на федеральном уровне решений по проблемам военно-технического сотрудничества; формирование организационной структуры органов государственного управления, связанных с военно-техническим сотрудничеством (их организация, реорганизация, упразднение, слияние и др., а также соответствующее установление и изменение функций); определение порядка предоставления предприятиям Российской Федерации права участия в военно-техническом сотрудничестве и предоставление Президентом Российской Федерации такого права ряду предприятий; определение порядка лицензирования экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения; создание в Российской Федерации системы экспортного контроля, включая формирование организационной структуры, определение порядка ввоза и вывоза сырья, оборудования, материалов, технологий военного и двойного применения, экспорт которых контролируется, и утверждение (с периодическим пересмотром) номенклатуры объектов военно-технического сотрудничества, подпадающих под экспортный контроль; регламентация работы с изделиями, сведения о которых составляют государственную тайну; заключение международных соглашений по вопросам военно-технического сотрудничества. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами система военно-технического сотрудничества сменила разрешительный порядок на заявительный. Реформирование национальной системы военно-технического сотрудничества, начатое еще в августе 1997 г., когда был подписан пакет президентских указов №№907-910, закрепивших право посреднической деятельности за федеральными государственными унитарными предприятиями - «Госкомпания «Росвооружение», «Промэкспорт» и «Российские технологии», завершилось их объединением в рамках Федерального государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт» (создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2000 г. № 1834). Оно является государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и основано на праве хозяйственного ведения. Таким образом, современная вертикаль управления военно-техническим сотрудничеством предусматривает трехуровневую структуру, где по стратегическим вопросам военно-технического сотрудничества главную роль играет Президент Российской Федерации. На втором уровне Правительство Российской Федерации активно и последовательно лоббирует интересы государства в ключевых странах и регионах. И на третьем уровне квалифицированную работу ведет государственный посредник -спецэкспортер - ФГУП «Рособоронэкспорт». В результате создания ФГУП «Рособоронэкспорт» ликвидирована конкуренция между государственными посредниками по экспорту продукции военного назначения, но не исключена возможность конкуренции между новым государственным посредником и российскими предприятиями оборонно-промышленного комплекса, которые имеют право самостоятельного выхода на внешний рынок продукции военного назначения. Предприятия оборонно-промышленного комплекса России получили право на самостоятельное проведение постгарантийного обслуживания произведенной ими продукции, поставленной за рубеж. Для этого предприятию необходимо только соблюдение двух условий: во-первых, наличие названия продукции в списке изделий, допущенных к экспорту, во-вторых, наличие названия страны в списке стран, в которые этот экспорт разрешен. Указом Президента Российской Федерации от 1.12.2000 г. № 1953 образован Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами (КВТС России), подотчетный Министерству обороны Российской Федерации. Обязанности председателя Комитета возложены на заместителя Министра обороны. На Комитет возложены две важные функции. Во-первых, он ведет все межправительственные комиссии по военно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами, а во-вторых, он осуществляет лицензионную деятельность в сфере военно-технического сотрудничества, то есть выдает предприятиям лицензии на право самостоятельного выхода на внешний рынок. Концентрация усилий в рамках Комитета позволяет направлять целевым образом часть средств, полученных от экспорта вооружения и военной техники, на развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), а также создание новых образцов отечественных вооружения и военной техники, предусмотренных Государственной программой вооружений 2001-2010 годов. Помимо этого, в соответствии с этим указом Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами преобразована в Комиссию по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (Председатель Комиссии - Президент Российской Федерации). Указом Президента Российской Федерации от 29.01.2001 г. № 96 образована Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации - межведомственный орган по экспортному контролю. Одной из основных задач Комиссии является обеспечение защиты государственных интересов при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов ВВТ. Основной акцент делается на расширение экспорта новейших систем вооружения и военной техники, в том числе и находящихся на вооружении российской армии, обладающих высокой конкурентоспособностью на мировом уровне, осуществляется курс на активизацию и расширение российского экспорта вооружений на основе долгосрочных программ. Дальнейшее организационное и законодательное развитие системы ВТС должно быть направлено на решение существующих в области военного производства и военно-технического сотрудничества проблем. При этом целесообразно предусмотреть: лоббирование государственными структурами на мировом рынке вооружения интересов российских экспортеров продукции военного назначения (ПВН), как это осуществляется большинством стран-экспортеров; сохранение кооперации изготовителей ПВН при осуществлении реструктуризации и интеграции ОПК; обеспечение высокого качества российской ПВН; восстановление прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, переданные иностранным государствам при организации на их территориях лицензионных производств вооружения и военной техники; стимулирование развития технологий создания перспективных образцов ВВТ (около 45% используемых в России технологий по производству ВВТ старше 10 лет, что делает невозможным создание Россией оружия пятого поколения); устранение громоздкости всей разрешительной процедуры, поскольку в существующей системе не всегда имеется возможность решать вопросы сервисного обслуживания поставленной инозаказчикам ПВН на действительно высоком уровне; упрощение режима перемещения через границу российской продукции военного назначения, ранее поставленной иностранным заказчикам, позволяющее делать ремонт и модернизацию ВВТ в России экономически рентабельными; ликвидация таможенных пошлин на оборудование, поставляемое иностранными государствами в интересах совместно выполняемых работ; отмену или значительное сокращение экспортных пошлин на высокотехнологичную продукцию, включая ВВТ; введение льготного налогообложения военного производства, предоставление государственных гарантий по экспортным обязательствам субъектов ВТС; льготное кредитование импортеров российского оружия из числа развивающихся стран и др. С учетом высокой роли военно-технического сотрудничества в реализации требований военно-технической политики существующие проблемы необходимо решать с учетом следующих основных положений: интеграция и реструктуризация ОПК должна обеспечивать сохранение технологических цепочек производства, эксплуатации и утилизации определенных типов ВВТ; образцы ВВТ должны быть однотипными как для Вооруженных Сил России, так и для иностранных заказчиков; должна быть создана стройная, согласованная система управления, обеспечивающая национальную безопасность и органически учитывающая интересы ОПК, Вооруженных Сил РФ и военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами. Задачи Министерства обороны в системе экспортного контроля России можно объединить в три группы, в зависимости от категории экспортируемой (импортируемой)продукции: 1. Контроль экспорта (импорта) продукции военного назначения (ПВН), который регулируется законодательством о ВТС (Закон РФ «О ВТС РФ с иностранными государствами» от 19 июля 1998 года № 114-ФЗ, Ука зом Президента РФ от 1 декабря 2000 года № 1953 «Вопросы ВТС РФ с иностранными государствами».
Для всех задач характерна корректировка нормативной базы, содержащая уточнение различных списков и процедур. Можно констатировать, что в системе государственного контроля Минобороны России, по сути, выполняет роль экспертно-аналитического органа, который готовит заключения о целесообразности и возможности экспорта продукции и услуг военного и двойного назначения с точки зрения обеспечения интересов оборонной безопасности страны, включая политический, экономический, военный и технологический аспекты данной проблемы. Выполнение перечисленных задач в МО обеспечивает система экспортного контроля МО, включающая: - комиссию по контролю за экспортом вооружения, военной техники, военных технологий и разработок МО РФ (КЭК МО) - коллегиальный орган, образованный приказом МО в 1993 году (Председатель - Начальник вооружения ВС РФ - заместитель Министра обороны, члены - начальники центральных, главных и заказывающих управлений МО); - рабочий орган КЭК МО - направление экспортного контроля МО РФ (НЭК МО РФ), осуществляющий организационное и информационное обеспечение деятельности комиссии. Кроме того, НЭК МО РФ самостоятельно решает ряд задач, в частности, проводит в Министерстве обороны экспертизу по квалификации экспортируемой продукции с выдачей соответствующих заключений, разрабатывает нормативно-методическую базу, включающую процедуры рассмотрения вопросов, критерии принятия решения, собственно нормативные акты и т.д. Важным элементом системы экспортного контроля МО является экспертиза и соответствующая квалификация предмета экспорта. Для проведения экспертизы НЭК МО РФ, при необходимости, привлекает различные организации МО РФ, в т.ч. НИО МО РФ. Заключение Экспорт вооружения и военной техники за I полугодие 2004 года увеличился на 8,4% и составил 382,5 млн. долларов. Поставки осуществлялись 24 промышленными предприятиями и 4 научными организациями (за 2003 год -38 промышленными предприятиями и двумя научными организациями) в 23 страны, в том числе 18 стран дальнего зарубежья (за 2003 год - 30 стран мира, в том числе в 24 страны дальнего зарубежья). Продолжают расширяться рынки продаж высоких технологий, которыми обладает отрасль, особенно технологий и услуг авиационно-космической промышленности, лазерных технологий, биотехнологий, точной механики, технологий, основанных на новых физических принципах. Значительная часть всех поставок военной продукции ориентирована на экспорт (51% всего объема продаж военной продукции промышленности вооружений). Научно-технический потенциал промышленности вооружений обеспечивает выполнение фундаментальных и поисковых научных исследований, реализацию технологий двойного назначения и совершенствование технологий изготовления производственно-технической продукции, новых материалов, включая работы в области оптической науки, разработку базовых оптоэлектронных и лазерных технологий. Многие виды вооружения и военной техники промышленности вооружений превосходят мировой уровень по качественным различным параметрам. Основными направлениями военно-технической политики в части военно-технического сотрудничества с другими государствами должны быть: государственная поддержка интенсивного наращивания научно-технического задела по образцам ВВСТ, имеющим экспортный потенциал; расширение рынков экспорта вооружений, разработка, производство и модернизация вооружений под стандарты стран-импортеров (в том числе и стандарты НАТО); международное сотрудничество при разработке, производстве и модернизации ВВСТ; разработка и реализация согласованных планов ВТС и программ вооружений со странами СНГ, координация военно-научной деятельности и подготовки специалистов; проведение единой политики экспорта вооружений, координация деятельности на внешних рынках отечественных организаций, участвующих в ВТС. Список использованной литературы Материалы международных организаций, нормативные акты и Законы:
Монографии
Учебники и учебные пособия
Интернет ресурсы |
Похожие:
 | Доклад на научную студенческую конференцию от 7 декабря 2006 года... На долю Бразилии приходится примерно 1,1% мирового экспорта. Проведенная либерализация внешнеэкономической деятельности в послевоенный... | | Доклад на тему: «Энергетическая проблема мира и пути её решения» Научная студенческая конференция «социальные и экологические аспекты мирового экономического развития» |
 | Студенческой научной Материалы международной студенческой научной конференции (27 29 февраля 2012 г.) том 2 | | Аналитический Доклад 1 августа 2011 г Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| Справка-доклад по обстановке на территории Пермского края на 08: 00 21 марта 2013 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Справка-доклад по обстановке на территории Пермского края на 08. 00 25 апреля 2013 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| Доклад о совершенствовании гастрольно-концертной деятельности театрально-концертных... Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Доклад белоногова василия васильевича главы администрации города... Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| Программа на 2010-2013 годы 13 декабря 2010 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Научной конференции Н-34 Наука и образование: Материалы VI международной научной конференции (2-3 марта 2006 г.): В 4 ч. / Кемеровский государственный... |
| Тени чернобыля Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Ф. М. Достоевский русская философия Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| В. А. Геодакян о теоретической биологии Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Совещание по безопасности гтс Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| ЕН. 13 – Основы научных исследований Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Президент ОАО «ржд» В. И. Якунин Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
