Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Годовой отчет
о реализации Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»
за 2013 год
Министр Ю.В.Лисин
03 марта 2014г
Исполнитель:
Начальник Управления финансового, юридического и кадрового обеспечения
Минприроды Республики Коми – Жолоб Оксана Николаевна
тел.248-249, o.n.zholob@minpr.rkomi.ru
ДОКЛАД
о реализации Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»
за 2013 год
I. Конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год.
Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г № 414.
Цель государственной программы определена как повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды.
Достижение цели Программы требует решения следующих задач:
1) обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;
2) обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;
3) минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду;
4) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
В рамках Программы задач сформированы три подпрограммы:
1. «Воспроизводство и использование природных ресурсов»;
2. «Охрана окружающей среды»;
3. «Обеспечение реализации государственной программы».
Кроме того, в рамках Государственной Программы в 2013 году реализовывались две долгосрочные республиканские целевые программы:
1. «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)»;
2. «Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013-2020 годы)».
Все показатели (индикаторы) государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» за 2013 год выполнены на запланированном уровне.
Значительный рост показателя «Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления» (73,3% к запланированным 18%) связан с увеличением объема использованных отходов на ОАО «Воркутауголь». До 2012 года ОАО «Воркутауголь» не отражало в отчетах 2-ТП (отходы) объемы образования и использования отходов по добыче угля (вскрышные породы), которые шли на рекультивацию отработанного участка (выполнение технического этапа рекультивации). С 2012 года эти объемы будут отражаться в статистической отчетности.
Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных республиканских целевых программ представлены в приложении к Докладу (таблица 10 и таблица 10а).
Таким образом, можно говорить о достижении запланированных значений показателей Государственной программы в 2013 году и оценить эффективность реализации Государственной программы как высокую. Расчет оценки эффективности реализации государственной программ представлен в приложении к Докладу.
II. Результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий в разрезе подпрограмм государственной программы и федеральных целевых программ.
Подпрограмма «Воспроизводство и использование природных ресурсов»
1.1. Регулирование использования и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов.
Для решения данной задачи выполнялся комплекс мероприятий по геологоразведочным работам и управлению недропользованием, направленный на повышение эффективности использования и воспроизводство минеральных ресурсов и решения проблем обеспечения населенных пунктов Республики Коми подземными водами.
В результате реализации мероприятий данного направления в 2013 году:
- выполнены работы по разведке питьевых подземных вод месторождения «Бадья» для последующего перевода города Сыктывкара на водоснабжение из подземных источников. Поверхностный источник – р.Вычегда – характеризуется невысоким качеством воды, в которой превышены предельно допустимые концентрации по многом показателям. Прирост запасов 62,5 тыс. куб.м/сут.;
- выполнены работы по проведению ревизионных мероприятий в районах интенсивного использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Усть-Вымском и Сысольском районах Республики Коми. Обследованы 114 объектов (в Усть-Вымском районе - 68, в Сысольском - 46 объектов). Составлены карты размещения месторождений ОПИ нераспределенного фонда недр для вовлечения их в эксплуатацию.
- для обеспечения работы строительных и горнодобывающих предприятий республики подготовлены запасы и ресурсы ОПИ в объеме 87,5 млн. куб.м3. На последующие годы подготовка запасов полезных ископаемых и их добыча напрямую будет зависеть от темпов строительства 2-ой и 3-ей ниток газопровода «Бованенково-Ухта»;
- проведены 12 аукционов на получение права пользования участками недр местного значения, оформлено 20 лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые. Объем прогнозных ресурсов ОПИ, переданных недропользователям, составил 120 млн. куб.м. По результатам аукционов в республиканский бюджет поступило 28,4 млн.руб.
- выполнены работы по оперативному анализу и обобщению результатов геологоразведочных работ на углеводородное сырье на территории республики.
1.2. Регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов
В рамках решения данной задачи подпрограмма предусматривает такое направление, как увеличение пропускной способности русел рек. Финансирование данных работ осуществляется полностью за счет средств федерального бюджета, поступающих в виде субвенций на осуществление Республикой Коми отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Объем субвенции в 2013г – 13,5 млн.руб.
На основании Перечня мероприятий, утвержденного в Росводресурсах, в 2013 году:
- завершена расчистка русла реки Ижма в Сосногорском районе. В результате проведенного мероприятия увеличена пропускная способность русла, что способствует предотвращению затоплений во время паводка. На защищенной территории расположены жилые дома, а также Сосногорская ТЭЦ, очистные сооружения и иные объекты экономики. Численность защищенного населения составила 258 человек.
- завершены работы по расчистке русла реки Б. Визинга (в районе с.Визинга).
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности составила 0,96 %.
В части предоставления водных объектов или их частей в пользование в 2013 году оформлено 329 документов на право пользование водными объектами, в том числе:
- 290 решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- 39 договоров водопользования.
Все обратившиеся водопользователи обеспечены министерством документами на право водопользования: водозаборы питьевого и хозбытового назначения, использование акваторий водных объектов, сброс сточных вод. Основная масса решений оформлена для строительства важнейшего для республики объекта – магистрального газопровода «Бованенково-Ухта».
По состоянию на 01.01.2014 количество водопользователей Республики Коми, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользование водными объектами, уменьшилось, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, и составляет 93 (на 01.10.2013 - 102).
Сняты с учета в связи прекращением действия правоустанавливающих документов 15 предприятий, поставлены на учет 6 новых предприятий-водопользователей.
Количество водопользователей, у которых срок действия лицензий на водопользование истек, но право пользования водными объектами в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации не оформлено (при сохранении потребности в водопользовании) осталось прежним – 3 (на 01.10.2013 – 3), а именно: Войсковая часть 96876 г. Печора Филиал ФБУ в/ч 26302, ГУ РК «Санаторий Серегово», ОАО «Княжпогостское ЖКХ».
Комплект документов ГУ РК «Санаторий Серегово» находится на рассмотрении в Минприроды Республики Коми.
Общее количество водопользователей, осуществляющих на 01.01.2014 г. использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, составляет 93. Из них осуществляют водопользование на основании договоров и решений – 85, на основании лицензий на водопользование – 5.
По состоянию на 01.01.2014, доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, составляет – 97 %.
Значение показателя «доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, составляет» - 97 % соответствует целевому прогнозному показателю по Республике Коми, утвержденному приказом Минприроды России от 22.05.2013 № 177 «Об утверждении целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий РФ в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ, на 2013 год».
1.3. Сохранение и обеспечение устойчивого использования объектов животного мира.
В 2013 году продолжается проведение территориального охотустройства в Республике Коми В 2014 году должны быть выполнены работы по проведению территориального охотустройства в оставшихся районах В 2015 году Главой Республики Коми будет утвержден итоговый документ - Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий всей территории Республики Коми, которая позволит начать работы по вовлечению территорий охотугодий в хозяйственный оборот.
В текущем году организованы 3 аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений по итогам территориального охотустройства проведенного в 2012 году По результатам аукционов заключено одно охотхозяйственное соглашение (по двум аукционам не поступили заявки) с ООО «Биохимзавод» о предоставлении в аренду охотничьих угодий на территории МО МР «Койгородский» площадью 55,4 тыс. га и права на добычу охотничьих ресурсов в границах этих охотничьих угодий сроком на 49 лет. Охотпользователь на арендованых территориях будет обеспечивать охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, создавать и содержать охотничью инфраструктуру.
Проведен зимний маршрутный учет охотничьих угодий территории Республики Коми. Определена численность основных видов охотничьих ресурсов по состоянию на 1 апреля 2013 года. Средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий составила в 2013г – 225 ед/тыс.га. В соответствии с полученными данными рассчитаны лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на предстоящий охотничий сезон, которые утверждены Указом Главы Республики Коми. На 1 октября 2013 года выдано более 24 тысячи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, что почти в 2,5 раза больше чем в 2011г, когда боровой дичи почти не было.
Ведется государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания, как часть экологического (государственного) мониторинга окружающей среды, данные которого ежегодно представляются в Министерство природных ресурсов и экологии России.
В текущем году проведено 3 плановые проверки охотпользователей Республики Коми и 313 рейдовых мероприятий по соблюдению законодательства по охране животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов. По итогам проверок составлен 1 протокол об административном правонарушении, в результате рейдовых мероприятий выявлено 121 нарушение правил охоты, материалы направлены для принятия мер в органы прокуратуры, правоохранительные и судебные органы.
Подпрограмма «Охрана окружающей среды»
2.1. Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду.
Мероприятия по обеспечению экологической безопасности и улучшению качества окружающей среды включают как нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение внедрения новых принципов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, так и ряд практических мероприятий, направленных на
- снижение загрязнения компонентов окружающей среды;
- обеспечение экологической безопасности при добыче и использовании полезных ископаемых;
- повышение эффективности функционирования системы государственной экологической экспертизы;
- повышение эффективности функционирования системы контроля (надзора) в области природопользования и охраны окружающей среды.
За период 2013года:
- Выдано 45 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящихся на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
- Выдано 53 разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
- Рассмотрено 166 и согласовано 161 материалов по порядку осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами на территории республики.
- Организовано и проведено 34 государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня, по всем выданы положительные заключения.
- Проведено 1228 контрольно-надзорных мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды, выявлено 598 правонарушений, виновные привлекаются к административной ответственности. Основные нарушения:
- несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- несоблюдение экологических требований при обращении с отходами (загрязнение и захламление территорий);
- не проведение в установленном порядке инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу;
- безлицензионное пользование участками недр местного значения, а также пользование с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Республиканской комиссией по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ принято от ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» 30 участков восстановленных земель общей площадью 59,2 га (из представленных к приемке 31 участка общей площадью 63,1 га).
По результатам визуального осмотра представленных ООО «СК «РУСВЬЕТПЕТРО» водного объекта и береговой части р. Колва рекомендовано провести дополнительное обследование на всех заявленных земельных участках и представить их в 2014 году на повторное освидетельствование комиссии. В настоящее время возбуждено уголовное дело по факту разлива нефти на ручье Возейшор на ООО «СК «РУСВЬЕТПЕТРО», Росприроднадзор направил в арбитражный суд Республики Коми иск по возмещению ущерба нанесенного окружающей природной среде.
2.2 Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения
Природно-заповедный фонд Республики Коми включает в себя 240 ООПТ, из которых 238 имеют региональное значение и находятся в ведении органов исполнительной власти Республики Коми. Площадь всего природно-заповедного фонда Республики Коми достигает 5,6 млн. га, что составляет 13,5% от площади нашего региона.
Для оценки современного состояния объектов природно-заповедного фонда Республики Коми Институтом биологии Коми НЦ УрО РАН по заказу Минприроды Республики Коми с 2005 года проводится комплексная порайонная инвентаризация заказников и памятников природы регионального значения. В 2013 году работы завершены. В ходе проведения работ определено современное состояние охраняемых природных комплексов и объектов, уточнены их границы, оценен уровень потенциальных угроз, вырабатывается режим особой охраны и возможность осуществления ограниченной хозяйственной деятельности, в том числе использования ООПТ в целях рекреации и экологического (познавательного) туризма. По результатам этих работ в 2014 году будет разработана Концепция развития особо охраняемых природных территорий в Республике Коми, предусматривающая оптимизацию сети ООПТ с точки зрения их репрезентативности по представленным природным комплексам и их уникальности.
Обеспечена специальная охрана ООПТ регионального значения – государственный природный заказник «Белый». Доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, обеспеченных охраной, к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий составляет 0,4%.
2.3 Повышение экологической культуры населения
2013 год объявлен Президентом РФ Годом охраны окружающей среды. В рамках Года охраны окружающей среды в Республике Коми по утвержденному правительством Плану мероприятий – выполнено 75 мероприятий. На уровне муниципалитетов 890 экологических мероприятий.
Проведено 12 крупных массовых природоохранных акций. В акциях участвовали жители всех 20 муниципалитетов РК. Самые масштабные из них: «Марш парков-2013» и «Речная лента-2013». В акции «Речная лента-2013» участвовало более 8 тыс.человек, собрано ок.1,5 тыс.тонн мусора, убрано ок. 5,5 тыс.га берегов рек и озер по всей республике. В рамках акции «Марш парков-2013» проведено 1274 мероприятия (на 35% больше, чем в 2012 г.) экологической направленности во всех типах образовательных учреждений и для населения.
Организована и проведена II Всероссийская конференция «Биоразнообразие экосистем Крайнего Севера: инвентаризация, мониторинг, охрана» (Сыктывкар, 3-7 июня 2013 г.). Выпущен сборник статей.
Минприроды Республики Коми активно привлекает к экологии все слои населения:
- в школах организована работа 37 школьных лесничеств и 2 детских экологических объединений при 29 лесничествах (512 учащихся);
- для обучающихся в учреждениях дополнительного образования организованы экспедиции и походы (53 для более 500 чел.), проведен Республиканский полевой слет юных экологов (10-12 июня, 66 школьников из 9 МО РК);
- для студентов - организация работы экологической секции «ЭКОstyle» в рамках молодежного образовательного форума «Инноватика: Крохаль» (1-5 июля, более 200 чел.);
- для педагогов, работников культуры – семинары по использованию учебно-методического комплекта «Зеленый пакет» (281 чел., из 18 МО РК).
Уже сегодня вводится новая форма работы с общественными организациями, активной молодежью и широкими слоями населения республики: организация конкурса проектов экологических инициатив, претендующих на малый грант Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. Предпочтение отдано организациям, имеющим опыт в проведении экологических мероприятий, направленных на вовлечение жителей республики в деятельность по снижению вреда, оказываемого на окружающую среду, а также на экологическое просвещение населения, включая проведение различных семинаров. Помимо этого учитывалась также возможность дальнейшего развития заявленного проекта после завершения финансирования по гранту.
3. Долгосрочная республиканская целевая программа «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)»
Из 8 разделов Программы полностью выполнены мероприятия и достигнуты целевые показатели по 5 разделам:
1. Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами:
- организованы работы по формированию и ведению регионального кадастра отходов;
- 22-23 октября проведен межрегиональный семинар-совещание и выставка «Оборудование и технологии для сбора, переработки и утилизации отходов».
2. Внедрение новых технологий, переработки и обезвреживания отходов, создание систем по раздельному сбору отходов:
В 3 муниципальных образованиях (МР «Троицко-Печорский», ГО «Сыктывкар», ГО «Ухта») завершены работы по раздельному сбору отходов.
Завершено с опережением план-графика строительство площадки складирования и временного хранения древесных отходов в п. Аджером Корткеросского района.
3. Ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок:
Все запланированные на 2013 г. несанкционированные свалки ликвидированы. Вместо 14 запланированных несанкционированных свалок ликвидировано 23.
4. Мероприятия по утилизации биологических отходов:
Исполнитель - Служба Республики Коми по ветеринарному надзору. Обустроены места и закуплены крематоры для ГБУ РК «Республиканская СББЖ», ГБУ РК «Прилузская СББЖ», ГБУ РК «Усть-Куломская СББЖ».
5. Мероприятия по негативному воздействию пестицидов и химикатов:
Исполнитель - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми. Организован сбор непригодных пестицидов и химикатов в количестве 15 тонн от 14 организаций. Пестициды и химикаты вывезены и утилизированы на предприятиях Кировской и Ленинградской области.
В соответствии с план-графиками выполняются мероприятия по обустройству объектов размещения отходов.
С наибольшими трудностями реализуются мероприятия по строительству новых объектов размещения отходов. Главная причина – длительные сроки получения разрешительной документации на строительство полигонов и площадок хранения твердых бытовых отходов: прохождение государственной экологической и государственной экспертиз, перевод земель лесного фонда в земли иных категорий. В связи с вышеуказанным, нарушаются сроки выполнения работ по строительству объектов капитального строительства.
В целях ужесточения контроля и решения проблемных вопросов Минприроды Республики Коми регулярно проводит рабочие совещания с администрациями муниципальных образований. Так, под председательством первого заместителя министра С. Л. Гераймовича только в феврале состоялось 21 совещание с администрациями муниципальных образований, в октябре – 23.
Не выполнены мероприятия и не достигнуты запланированные индикаторы по следующим разделам:
1. Строительство площадок складирования и временного хранения древесных отходов.
Исполнитель – Минпром Республики Коми. В 2013 г. запланировано построить 3 площадки (с. Мордино, пгт. Жешарт, с. Усть-Кулом). Реализация мероприятий выполняется с нарушением план-графиков мероприятий в связи с затянувшимися сроками проектирования площадок.
2. Мероприятия по утилизации медицинских отходов.
Исполнитель - Минздрав Республики Коми. Запланировано приобретение установок для децентрализованного обезвреживания медицинских отходов. В 2013 году дважды объявлялся аукцион на поставку оборудования. Мероприятие не выполнено из-за недобросовестности подрядчиков. Поставка утилизаторов не произведена в связи с нарушением поставщиком условий государственного контракта, будет осуществлена в 2014 году.
4. Долгосрочная республиканская целевая программа «Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013-2020 годы)»
1. В 2013 году завершен важнейший объект для Республики Коми и Койгородского района «Реконструкция гидротехнических сооружений Кажымского водохранилища на р. Кажым, п. Кажым Койгородского района, бассейн р. Северная Двина»
Выполнены летние работы: рекультивация нарушенных земель с посевом трав, реконструкция плотины и левобережной дамбы: укрепление откосов; устройство и подчистка кюветов.
Торжественная церемония открытия Кажымского водохранилища состоялась в рамках проведения V Северного инвестиционного форума 20 сентября 2013 года.
Обеспечена надёжность Кажымского водохранилища, увеличены его рекреационные и хозяйственные возможности. Водохранилище будет использоваться как источник централизованного хозяйственного питьевого водоснабжения, а также для рыбохозяйственных, рекреационных и противопожарных целей.
2. Кроме того, в 2013 году полностью завершен объект «Строительство берегоукрепительных сооружений на р. Большая Инта в черте г. Инта, Республика Коми, бассейн р. Печора».
Данное мероприятие позволило предотвратить возможное разрушение многоквартирного жилого дома в г. Инта в результате негативного воздействия вод.
3. «Строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений на левом берегу р. Сысола, бассейн р. Северная Двина»
В 2013 году реализуется I этап (I пусковой комплекс) – строительство противооползневых сооружений. На 2014-2015 год запланировано выполнение II этапа работ (строительство берегоукрепительных сооружений) с привлечением средств федерального бюджета.
Информация о результатах выполнения мероприятий государственной программы в отчетном году представлена в приложении к Докладу (таблица 11).
Степень реализации мероприятий Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» составила 0,95.
III. Результаты реализации мер государственного и правового регулирования.
Сведения о запланированных и фактически реализованных мерах государственного регулирования Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» представлены в приложении к Докладу (таблицы 15 и 16).
В 2013 году не утверждены три запланированных нормативно-правовых акта:
- Постановление Правительства Республики Коми О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 27 августа 2002 г. № 126 «Об организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Коми». Внесение изменений планировалось в связи с изменениями на федеральном уровне. Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Правил планирования и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, на ее континентальном шельфе и в ее исключительной экономической зоне в 2013 году не было утверждено.
- Распоряжение Правительства Республики Коми О заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашения о предоставлении из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Коми, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах». В 2013году субсидии из федерального бюджета не предоставлялись, заключение Соглашения не требовалось.
- Распоряжение Правительства Республики Коми О заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашений о предоставлении субсидий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в отношении которых главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральное агентство водных ресурсов, республиканскому бюджету Республики Коми на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Республики Коми и (или) на предоставление соответствующих субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в федеральные целевые программы. Работы в 2013 году осуществлялись за счет остатков субсидий 2012г. В 2013году субсидии из федерального бюджета не предоставлялись, заключение Соглашения не требовалось.
С нарушением сроков утверждено распоряжение Правительства Республики Коми О заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашений о предоставлении из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Не соблюдение сроков связано с поздним утверждением проекта Соглашения на федеральном уровне.
IV. Результаты использования бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы.
Сведения о запланированных и произведенных кассовых расходах республиканского бюджета Республики Коми на реализацию Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» представлены в приложении к Докладу (таблицы 12 и 13).
Сведения о фактических сводных показателях государственного задания подведомственного государственного учреждения «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования» представлен в приложении к Докладу (таблица 14).
Степень соответствия запланированному уровню расходов составила - 0,77.
Эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Коми – 1,14.
V. Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу.
В 2013 году в Государственную программу Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» дважды вносились изменения.
Сведения о реквизитах соответствующих нормативно-правовых актов Правительства Республики Коми и перечень внесенных изменений представлен в приложении к Докладу (таблица 17).
VI. Предложения по дальнейшей реализации государственной программы.
Реализация всех основных мероприятий Государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» продолжится в 2014-2016 годах.
В настоящее время разрабатывается проект Постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в Государственную программу.
В ходе об анализа целевых показателей (индикаторов) государственной программы Республики Коми в соответствии с Протоколом № 4 заседания Межведомственной комиссии по вопросам бюджетной и налоговой политики при Экономическом Совете Республики Коми от 10 декабря 2013 г. выявлена необходимость корректировки следующих показателей:
- показатель «Доля выявленных нарушений от общего количества проведенных мероприятий по региональному государственному экологическому надзору» предлагается привести в соответствие с Государственной программой Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 годы», установив показатель «Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений по результатам регионального государственного экологического надзора». Данный показатель более полно отвечает требованиям по оценке эффективности осуществления регионального государственного надзора;
- показатель «Доля населения Республики Коми, получившего доступ к электронным и печатным материалам экологической направленности» заменить показателем «Количество информационных материалов размещенных в СМИ и на интернет-сайтах» в связи с невозможностью точно отследить количество населения республики, получившего доступ к электронным и печатным материалам экологической направленности;
- показатель «Доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству гидротехнических сооружений» предлагается привести в соответствие с положениями приказа Минприроды России от 04.09.2013 № 324 «Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных»;
- показатель «Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние» предлагается привести в соответствие с положениями приказа Минприроды России от 04.09.2013 № 324 «Число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих безопасное техническое состояние»;
- показатель «Доля построенных сооружений инженерной защиты территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод в общей протяженности берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве таких сооружений» предлагается привести в соответствие с положениями приказа Минприроды России от 04.09.2013 № 324 «Доля построенных/реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления от общей потребности в таких сооружениях»;
- показатель «Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления» предлагается привести в соответствие с положениями приказа Минприроды России от 04.09.2013 № 324 «Протяженность построенных/реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления».
Кроме того, в связи с недостаточностью средств на строительство и обустройство объектов размещения отходов по результатам разработанной в 2012 – 2013 годах проектной документации на данные объекты будут перераспределены средства между мероприятиями по обустройству и строительству объектов размещения отходов с учетом лимитов финансирования на 2014 – 2016 годы. В 2014 – 2016 годах в рамках Госпрограммы будут запланированы к финансированию объекты, имеющие положительное заключение государственной экспертизы и объекты, требующие завершения начатого в 2013 году строительства (обустройства). Остальные мероприятия по строительству (обустройству) объектов размещения отходов будут запланированы к финансированию в рамках Госпрограммы в 2017 – 2020 гг.
|
