1. Цели освоения учебной дисциплины
1.1. Бакалавр готовится к следующим видам профессиональной деятельности в сфере общественных отношений, регулируемых уголовным законодательством:
правоприменительная;
экспертно-консультационная.
1.2. Целью учебной дисциплины БЗ.ВР.13 «Преступления против порядка управления» является формирование у бакалавров профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для:
осуществления правоприменительной профессиональной деятельности в правоохранительных органах и судах, оказания юридической помощи на профессиональной основе в негосударственных органах, осуществляющих правоохранительную деятельность;
осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам применения уголовного законодательства; толкования и применения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления против порядка управления.
1.3. Бакалавр способен решать следующие профессиональные задачи:
осуществления правоприменительной деятельности в сфере борьбы с преступностью, обоснования и принятия в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией норм предусматривающих уголовную ответственность за преступления против порядка управления;
участие в разработке и экспертизе нормативных правовых актов в сфере законодательства, регулирующего порядок управления;
консультирование граждан по вопросам реализации норм, предусматривающих ответственность за преступления против порядка управления и совершение юридических действий в точном соответствии с законом;
правильное и точное отражение результатов профессиональной деятельности в юридической и иной документации.
2. Место учебной дисциплины в структуре ООП бакалавриата.
2.1. Учебная дисциплина «Преступления против порядка управления» относится к вариативной части профессионального цикла ООП.
2.2. Дисциплина адресована бакалавриат 2014-2015 гг.
2.3. Изучению дисциплины «Преступления против порядка управления» предшествует овладение общенаучными, теоретико-правовыми и историко-правовыми знаниями, умениями и навыками.
Общенаучной основой изучения дисциплины «Преступления против порядка управления» является уголовное право, философия, логика, психология, педагогика и социология. Студенты должны уметь применять знания в области уголовного права, философии, социологии, логики, психологии, педагогики, общенаучные методы познания. Предшествующие знания по дисциплине «Уголовное право. Общая и Особенная части» помогут студенту осмыслить такие проблемы, имеющие комплексное, значение как понятие и признаки преступления и его отграничение от административных правонарушений, состав преступления, его элементы и признаки .
Кроме того, до начала занятий студент должен овладеть основными информационными технологиями, применяемыми в юридической деятельности, научиться пользоваться электронными базами данных, получать и перерабатывать правовую информацию.
Теоретико-правовой основой дисциплины «Преступления против порядка управления» служат теория и история государства и права и Конституционное право Российской Федерации. «Входными» знаниями, необходимыми для овладения знаниями и навыками практической деятельности в области применения законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за преступления против порядка управления, являются: общая юридическая терминология; понятия и категории теории права; общеправовые принципы; механизм и средства правового регулирования, реализации права; юридическая техника.
Важное значение имеют исторические знания основных этапов развития уголовного права и законодательства России, что необходимо для осуществления законотворческой деятельности, а также знание законов логики и умение их применять в конкретных правовых ситуациях.
2.4. Взаимосвязь с последующими дисциплинами
Полученные в результате изучения учебной дисциплины «Преступления против порядка управления» знания, умения и навыки являются важной составной частью профессиональной подготовки юриста.
Дисциплина «Преступления против порядка управления» вооружает студентов:
способностью соотносить нормы уголовного законодательства, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против порядка управления с нормами как других глав Уголовного кодекса РФ, так и других отраслей права, применять эти нормы к конкретным общественным отношениям;
навыками толкования норм, предусматривающих уголовную ответственность за преступления против порядка управления;
навыками учета и систематизации разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, их применения в соответствующих правовых ситуациях;
навыками анализа и обобщения материалов судебной практике по вопросам квалификации преступлений против порядка управления;
способностью понимания основных тенденций развития уголовной политики и ее составных.
Для успешного освоения дисциплины должны быть сформированы компетенции: ОК: 6; ПК-5, 6, 8, 12, 13, 14, 15, 16 на пошаговом уровне.
Успешное освоение дисциплины позволяет перейти к изучению других отраслевых дисциплин и дисциплин профильной подготовки:
Криминология.
Программа дисциплины построена с выделением следующих разделов:
Общая характеристика преступлений против порядка управления
Классификация преступлений против порядка управления
Преступления, посягающие на субъектов управленческой деятельности
Преступления, посягающие на режим государственной границы
Преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности
Преступления, посягающие на содержание управленческой деятельности
Зарубежное уголовное законодательство о преступлениях против порядка управления.
Планируемые результаты освоения учебной дисциплины
Компетенция(и) обучающегося, формируемая(ые)
в результате освоения дисциплины
Cпособен:
Пк-3- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;
Пк-5 - применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
Пк-8 – готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;
Пк-9 - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
Пк-15 - толковать различные правовые акты.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
место и роль преступлений против порядка управления в системе действующего уголовного законодательства
признаки составов преступлений, входящих в гл.32 УК
- объективные и субъективные признаки преступлений, посягающих на субъектов управленческой деятельности (ст.317 – 3321 УК РФ)
- объективные и субъективные признаки преступлений посягающих на режим государственной границы (ст.322 -323 УК РФ)
- объективные и субъективные признаки преступлений посягающих на предметы управленческой деятельности (ст. 324 – 327.1 УК РФ)
- объективные и субъективные признаки преступлений посягающих содержание управленческой деятельности (ст. 328 -330.1 УК РФ)
критерии отграничения преступлений против порядка управления от смежных составов преступлений.
основные положения зарубежных законодательства о преступлениях против порядка управления;
Уметь:
● обобщать полученные знания;
● правильно применять теоретические знания по дисциплине «Преступления против порядка управления», в том числе свободно оперировать правовыми терминами и понятиями, точно их использовать в правотворческой и правоприменительной практике;
● правильно определять правовые нормы, подлежащие применению в сфере правового регулирования общественных отношений в процессе применения уголовного законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за преступления против порядка управления
● толковать нормы уголовного законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за преступления против порядка управления, применяя различные способы и виды толкования;
● анализировать судебные решения по вопросам квалификации преступлений против порядка управления
Владеть:
юридической терминологией, используемой в уголовном законодательстве в сфере преступлений против порядка управления.
навыками работы с законодательством РФ в сфере преступлений против порядка управления
навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, практики реализации норм материального и процессуального права.
4. Структура дисциплины по видам учебной работы, соотношение тем
и формируемых компетенций
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
(очная форма обучения, сокращенные сроки)
№
п/п
|
Разделы, темы
дисциплины
|
Неделя
семестра
|
Виды учебной работы
(в часах)
|
Формы текущего контроля успеваемости
|
Формируемые
компетенции (код)
|
Всего компетенций
|
Л.
14
|
Пр.
30
|
Сам.
раб.
28
|
Пк-3
|
Пк-5
|
Пк-8
|
Пк-9
|
Пк15
|
|
|
Семестр VIII
|
1
|
Общая характеристика преступлений против порядка управления
|
|
2
|
4
|
4
|
|
|
+
|
|
|
+
|
|
2
|
2
|
Преступления, посягающие на субъектов управленческой деятельности
|
|
4
|
6
|
4
|
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
|
5
|
3
|
Преступления, посягающие на режим государственной границы
|
|
2
|
4
|
4
|
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
|
5
|
4
|
Преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности
|
|
4
|
6
|
4
|
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
|
5
|
5
|
Преступления, посягающие на содержание управленческой деятельности
|
|
2
|
4
|
4
|
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
|
5
|
6
|
Преступления против порядка управления в зарубежном законодательстве
|
|
|
6
|
8
|
|
|
|
|
+
|
+
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Промежуточная аттестация в форме зачета
5. Содержание дисциплины.
5.1. Темы и их аннотации.
Тема 1. Общая характеристика преступлений против порядка управления:
история развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления; общая характеристика объекта преступлений против порядка управления; понятие и признаки управления и управленческой деятельности как объект уголовно-правовой охраны; классификации преступлений против порядка управления. Место и роль преступлений против порядка управления в системе уголовного права.
Тема 2. Преступления, посягающие на безопасность субъектов управления
признаки субъектов управления, их виды, отграничение от иных субъектов; уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, отграничение ст.317 УК РФ от ст.295, п. «б» ч.2 ст.105 УК РФ; уголовно-правовая характеристика применения насилия в отношении представителя власти (ст.318 УК РФ); уголовно-правовая характеристика оскорбления представителя власти (ст.319 УК РФ); уголовно-правовая характеристика разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст.320 УК РФ), уголовно-правовая характеристика дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст.321 УК РФ)
Тема 3. Преступления, посягающие на режим государственной границы
Понятие режима государственной границы, уголовно-правовая характеристика незаконного пересечения государственной границы (ст.322 УК РФ); перечень документов, необходимых для пересечения государственной границы гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства; уголовно-правовая характеристика организации незаконной миграции (ст.322.1 УК РФ); уголовно-правовая характеристика фиктивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ (ст.322.2 УК РФ), уголовно-правовая характеристика фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ (ст.322.3 УК РФ), уголовно-правовая характеристика противоправного изменения Государственной границы РФ (ст.323 УК РФ).
Тема 4. Преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности
Понятие, признаки, виды предметов управленческой деятельности: официального документа, бланка, штампа, печати, акцизной марки, специальной марки и знака соответствия, понятие и виды государственных наград; уголовно-правовая характеристика приобретения или сбыта официальных документов и государственных наград (ст.324 УК РФ), уголовно-правовая характеристика похищения или повреждения документов, штампов, печатей либо похищения акцизных марок, специальных марок, знаков соответствия (ст.325 УК РФ), уголовно-правовая характеристика подделки или уничтожения идентификационного номера транспортного средства (ст.326 УК РФ), уголовно-правовая характеристика подделки, изготовления или сбыта поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ), уголовно-правовая характеристика изготовления, сбыта поддельных акцизных марок, специальных марок и знаков соответствия либо их использования (ст.327.1 УК РФ)
Тема 5. Преступления, посягающие на содержание управленческой деятельности.
уголовно-правовая характеристика уклонения от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст.328 УКУ РФ); уголовно-правовая характеристика надругательства над Государственным гербом РФ и Государственным флагом РФ (ст.329 УК РФ); уголовно-правовая характеристика самоуправства (ст.330 УК РФ), отграничение самоуправства от преступлений против собственности;
.
Тема 6. Преступления против порядка управления в зарубежном законодательстве.
Особенности конструирования составов преступлений против порядка управления в уголовном законодательстве Китая, Японии, Бельгии, Украины, Белоруссии, Казахстана и др.
Планы практических занятий
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Практические занятия являются важной формой учебного процесса и преследуют цель содействовать более глубокому усвоению студентами курса «Преступления против порядка управления», научить самостоятельно, работать над учебным материалом и отрабатывать навыки применения уголовного законодательства применительно к конкретной практике деятельности судов и правоохранительных органов.
На практические занятия выносятся только те вопросы, которые предусмотрены учебным планом и программой курса. Метод занятий – решение задач по правильному применению норм уголовного законодательства и закрепление теоретических вопросов по предлагаемым темам.
Обсуждение теоретических вопросов требует от студента соответствующей подготовки: необходимо изучить закон, подзаконные нормативные правовые акты, рекомендованную учебную и научную литературу.
Задачи решаются в письменном виде. Решение задач должно быть юридически грамотно аргументировано. При анализе условий, заявленных в задаче, следует исходить из того, что описанные в ней фактические обстоятельства являются установленными. Для правильного решения задач студенту необходимо подобрать и изучить рекомендованные по каждой теме нормативные материалы и учебную литературу. Решение задач следует начать с пересказа фактических обстоятельств и постановки указанных в них вопросов. В дальнейшем подобрать соответствующий нормативный акт, указать статью (часть статьи), проанализировать ее и на основе сопоставления ее положений с фактическими обстоятельствами, изложенными в фабуле задачи, дать аргументированный ответ относительно правомерности тех или иных решений. Отдельные задачи могут быть решены по-разному, поскольку толкование некоторых уголовно-правовых норм является в науке дискуссионным, а в практике нет единообразия в применении этих норм. При решении задач умение юридически грамотно аргументировать свою точку зрения имеет принципиальное значение.
Для решения задач и подготовки к семинарским занятиям рекомендуется использовать:
Тема 1. Общая характеристика преступлений против порядка управления
История развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления
Место и роль преступлений против порядка управления в системе уголовного права
Классификация преступлений против порядка управления.
Методические рекомендации к семинарскому занятию:
При изучении данной темы необходимо, в первую очередь, усвоить место и роль преступлений против порядка управления в системе преступлений, выяснить содержание родового и видового объектов преступлении, входящих в главу 32 УК РФ. Кроме того, необходимо выявить критерии отграничения преступлений против порядка управления от смежных составов преступлений, расположенных в других главах УК РФ.
Значительное место следует уделить вопросам классификации рассматриваемых преступлений, различным точкам зрения и подходам к выделению видов и групп преступлений против порядка управления..
Нормативно-правовые акты:
УК РФ 1996 г.
КоАП РФ
Тема 2. Преступления, посягающие на безопасность субъектов управленческой деятельности.
уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317 УК РФ)
уголовно-правовая характеристика применения насилия в отношении представителя власти (ст.318 УК РФ);
уголовно-правовая характеристика оскорбления представителя власти (ст.319 УК РФ);
уголовно-правовая характеристика разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст.320 УК РФ),
уголовно-правовая характеристика дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст.321 УК РФ)
Задачи к практическому занятию:
См. Практикум по преступлениям против порядка управления /С.А. Стяжкина. Ижевск: Jusest, 2011.
Методические рекомендации к семинарскому занятию:
С учетом отсутствия в учебной литературе единства взглядов на вопросы объективной и субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа студенту необходимо на основе анализа различных подходов сформулировать свое видение и решение дискуссионных проблем состава ст.317 УК РФ. При рассмотрении данной темы особое внимание должно быть уделено понятию и признакам представителя власти, выступающего в качестве потерпевшего по преступлениям, предусмотренным составами ст.318, 319 УК РФ.
Нормативные правовые акты:
УК РФ 1996 г.
Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 № 122-ФЗ) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»
Федеральный закон 15 июля 1995 года № 103-ФЗ (в ред. от 15.04.2006 № 50-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 25.10.2001 № 14-П) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» (в ред.01.04.12 г.) // СПС «КонсультантПлюс». Ст16-18, 22.
Судебная практика:
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 1991 г. № 3 «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст.105 УК РФ)" (с изм. и доп. от 6 февраля 2007 г.)
Постановление Пленума ВС РФ №29 от 27.12 2002 «О судебной практике по делам о краже, грабеже, разбое».
Тема 3. Преступления, посягающие на режим государственной границы.
Уголовно-правовая уголовно-правовая характеристика незаконного пересечения государственной границы (ст.322 УК РФ);
уголовно-правовая характеристика организации незаконной миграции (ст.322.1 УК РФ);
уголовно-правовая характеристика фиктивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ (ст.322.2 УК РФ), уголовно-правовая характеристика фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ (ст.322.3 УК РФ),
уголовно-правовая характеристика противоправного изменения Государственной границы РФ (ст.323 УК РФ).
Задачи к практическому занятию:
|
