МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФБГОУ ВПО «Национальный исследовательский
Томский государственный университет»
Юридический институт
УТВЕРЖДАЮ
Директор ЮИ ТГУ, д.ю.н., профессор
___________________В.А. Уткин
"_____"__________________2011 г.
Рабочая программа дисциплины
«Лесное право»
Наименование магистерской программы
«Обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования»
Направление подготовки
030900 «Юриспруденция»
Профиль подготовки
521406 «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право»
Квалификация (степень) выпускника
Магистр
Форма обучения
очная
Томск
2011
1. Цели освоения дисциплины (модуля) Углубленное изучение студентами Лесного права-института природоресурсного права, которые не освещаются в полной мере в рамках существующих бакалаврских программ.
Целями освоения дисциплины (модуля) «Лесное право» являются освоение студентами теории природоресурсного, гражданского и административного права, положений зарубежного лесного законодательства, тенденций и перспектив его развития, формирование способности решать следующие профессиональные задачи: правоприменительная и экспертно-консультационная деятельность в сфере обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды; рационального, восстановительного лесопользования, участие в подготовке проектов нормативно-правовых актов по устойчивому рациональному развитию лесных ресурсов на федеральном и региональном уровнях; обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией договорных норм по лесопользованию; обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; предупреждение, пресечение, нарушений лесного законодательства сторонами (участниками) лесных отношений, осуществление правового воспитания и педагогической деятельности, и т. д.
Задачи курса: Изучение положений действующего лесного законодательства, определение места лесопользования в системе частно-правового и публично-правового регулирования.
2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры
Место курса в профессиональной подготовке выпускника: дисциплина «Лесное право» является специальной дисциплиной магистерской программы «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» и служит основой для изучения частноправовых и публично-правовых начал природоресурсного права. Дисциплина входит в профессиональный цикл ООП магистратуры. Для ее успешного освоения студенты должны знать философию права, историю политических и правовых учений, историю и методологию науки, общие положения концепций современного естествознания. Обучающиеся должны владеть иностранным языком. У обучающихся должны быть сформированы навыки работы с нормативно-правовыми актами, в том числе, зарубежными, составления юридических документов.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля) «Лесное право».
В результате изучения дисциплины «Лесное право» студент должен обладать следующими компетенциями:
а) общекультурными (ОК):
осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);
компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5).
б) профессиональными (ПК):
способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);
готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);
способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);
способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);
способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в сфере обеспечения юридической деятельности (ПК-8);
способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);
способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);
в научно-исследовательской деятельности:
способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);
способностью преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12).
Специальными:
Способностью осуществлять правовое обеспечение деятельности органов государственной власти по управлению в сфере охраны окружающей среды и рационального ресурсопользования, в т.ч. разрабатывать документы, опосредующие предоставление права на пользование недрами (СК-1);
Способностью представлять интересы граждан, хозяйствующих субъектов, общественных организаций в суде, в т.ч. предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (СК-4);
Умением применять нормы природоресурсного, земельного и экологического законодательства в процессе правового обеспечения хозяйственной деятельности, разрабатывать локальные нормативные правовые акты, экологическую документацию предприятия (СК-5);
Умением организовывать и осуществлять экологический аудит (СК-6);
Способностью осуществлять земельный и экологический контроль, предупреждение экологических правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (СК-7) ;
Способностью квалифицированно проводить самостоятельные научные исследования в области природоресурсного, земельного, экологического и аграрного права, представлять результаты проведенного исследования в виде научного отчета, статьи или доклада (СК-8);
Способностью преподавать природоресурсное, земельное, экологическое и аграрное право на высоком теоретическом и методическом уровне (СК-9).
Способностью представлять интересы природопользователей в суде (СК-11).
4. Структура и содержание дисциплины (модуля)
Тематический учебный план дисциплины
№
п/п
|
Раздел
Дисциплины
|
Семестр
|
Неделя семестра
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
|
Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра)
Форма промежуточной аттестации (по семестрам)
|
|
|
|
|
Лекции
|
Семинарские занятия
|
Самостоятельная работа
|
|
1
|
Предмет, метод лесного права
|
|
|
2
|
2
|
6
|
устный опрос, реферат, доклад
|
2
|
. Объекты и субъекты лесных отношений
|
|
|
|
2
|
6
|
устный опрос, реферат, доклад
|
3
|
Управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
|
|
|
2
|
2
|
6
|
устный опрос
|
4
|
Право собственности и иные вещные права на лесные участки, древесину и другие лесные ресурсы
|
|
|
2
|
4
|
4
|
устный опрос
|
5
|
Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства: понятие, особенности и виды
|
|
|
2
|
4
|
6
|
устный опрос, контрольная работа, реферат
|
6
|
Правовое регулирование воспроизводства лесов и защитное лесоразведение
|
|
|
4
|
4
|
4
|
устный опрос, решение задач, реферат, доклад
|
7
|
Международное сотрудничество в области использования и охраны лесов
|
|
|
4
|
2
|
4
|
устный опрос, решение задач, контрольная работа, реферат
|
|
Итого 72
|
|
|
16
|
20
|
36
|
Зачет
|
Темы и краткое содержание
Тема 1. Предмет, метод лесного права
История возникновения, развития лесного законодательства. Формирование института правового регулирования лесопользования. Общественные отношения, составляющие предмет лесного права РФ: понятие, виды и их особенности. Принципы лесного права России.
Тема 2. Объекты и субъекты лесных отношений
Понятие и виды объектов лесных отношений, их классификация. Понятие лесного фонда: леса, земли лесного фонда, нелесные и лесные земли, участки лесного фонда. Земли, не входящие в лесной фонд (земли обороны,городских и сельских поселений), их правовой режим. Субъекты лесных отношений: понятие, виды, их основные права и обязанности.
Тема 3. Управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
Понятие и виды управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Функции, принципы и методы органов управления, обеспечивающих охрану, воспроизводство лесов и рациональное использование лесного фонда.Полномочия Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Разграничение их компетенции и полномочий. Основы организации лесного хозяйства. Понятие государственного учёта лесного фонда. Государственный лесной кадастр и методика экономической оценки лесов. Понятие мониторинга лесов. Лесная сертификация, понятие, значение, цели проведения, виды.
Тема 4. Право собственности и иные вещные права на лесные участки, древесину и другие лесные ресурсы
Понятие, принципы и виды лесопользования. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками. Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), его виды. Право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Лесные аукционы. Договор аренды лесного участка, основание заключения и прекращения. Договор купли-продажи древесины. Форма, содержание и порядок их заключения.
Тема 5. Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства: понятие, особенности и виды
Понятие и особенности лесных правонарушений. Виды и структура лесных правонарушений. Понятие административной ответственности за лесные правонарушения. Виды и состав административных лесных правонарушений.
Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный лесному фонду.
Уголовная ответственность за лесные преступления.
Тема 6. Правовое регулирование воспроизводства лесов и защитное лесоразведение
Понятие, виды использования лесов. Основания возникновения, ограничения, приостановления и прекращения лесопользования. Понятие и значение лесной декларации. Понятие, виды лесной сертификации.
Рубки главного пользования, промежуточного пользования, прочие рубки. Побочное лесопользование. Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских целей, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Правовое регулирование лесного семеноводства. Понятие посадочного материала и его выращивание. Правовое регулирование мелиорации. Понятие защитного лесоразведения.
Тема 7. Международное сотрудничество в области использования и охраны лесов.
Правовое регулирование охраны окружающей среды и рационального природопользования. Международные организации, занимающиеся природоохранной деятельностью и их классификация. Концепции взаимодействия общества и природы. Правовое регулирование лесопользования в зарубежных странах
5. Образовательные технологии
В преподавании дисциплины используются современные образовательные технологии.
Предусматривается чтение лекций, проведение семинарских занятий, проведение дискуссий и коллоквиумов, а также подготовка студентами рефератов и выступление с докладами.
Лекция является одним из видов занятий и составляет основу теоретической подготовки студентов. В ходе лекции преподаватель акцентирует внимание на наиболее спорных, сложных вопросах.
Семинарское занятие проводится с целью приобретения навыков анализа, углубления и закрепления знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы с нормативными правовыми актами и литературой. Этот вид учебных занятий позволяет выработать студентам самостоятельность мышления, участвовать им в дискуссиях, обосновывая и аргументируя свои позиции. На семинарских занятиях проводятся деловые игры, разбор конкретных ситуаций в форме решения задач.
Самостоятельная работа студентов необходима для выработки навыков самостоятельного мышления, а также для подготовки к предстоящим учебным занятиям и экзамену. Самостоятельная работа студентов по дисциплине «Договорные основания возникновения права природопользования» включает подготовку к занятиям, написание рефератов и подготовку докладов.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
К семинарским занятиям студенты в письменной форме выполняют задания.
Каждый студент самостоятельно выбирает тему и пишет реферат в течение семестра. По желанию выступает с докладом на семинарском занятии.
Решение тестовых заданий по теме «Лесное право»
Обобщение и толкование нормативных актов земельного, лесного, законодательства, законодательства о недропользовании, гражданского и административного законодательства, связанного с лесопользованием.
Обобщение судебной практики по гражданским делам , связанных с нарушением лесного законодательства.
Примерные темы рефератов по дисциплине «Лесное право»
1. Особенности гражданско-правовой ответственности в сфере лесопользования.
2. Формы гражданско-правовой ответственности в земельном законодательстве.
3. Соотношение гражданско-правовой и административной ответственности в лесном законодательстве.
4. Правовая природа ограничения и приостановления лесопользования.
5. Правовое регулирование договора концессии
6. Особенности гражданско-правовой ответственности в сфере недропользования.
7. Особенности гражданско-правовой ответственности в сфере водопользования.
8. Особенности договора аренды лесного участка
9. Правовое регулирование соглашения о разделе продукции
10.Основания возникновения, прекращения договора концессии.
11. Понятия «лес», «лесной фонд» их правовое регулирование
12. Правовое регулирование договора аренды лесного участка.
13. Государственное регулирование и управление лесами России
14. Правовое регулирование пользования объектами животного мира в лесах
15. Конституционное закрепление прав лесопользования.
16. Правовой режим эксплуатационных лесов
17. Правовой режим резервных лесов
18. Правовой режим защитных лесов
19. Гражданско-правовая ответственность за нарушение лесного законодательства
20. Уголовно-правовая ответственность за нарушение лесного законодательства
21. Правовое регулирование лесопользования в Канаде
22. Понятие лесоустройства
Задания для текущей аттестации студентов
Тест
1) Устойчивое развитие это:
- развитие, обеспечивающее устойчивый рост экономики и благосостояния народа
- развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности
- развитие, которое удовлетворяет потребности людей за счет рационального использования природных ресурсов при условии соблюдения требований охраны окружающей среды
2) Рациональное использование природных ресурсов предусматривает:
- наиболее полное извлечение природного ресурса с нанесением минимально возможного вреда окружающей среде
- наиболее полное извлечение природного ресурса при минимальных затратах
- извлечение природных ресурсов в объемах, обеспечивающих минимально возможное негативное воздействие на окружающую среду
3) Основы правового регулирования использования природных ресурсов в России были заложены:
- Иваном Грозным
- Екатериной Великой
- Петром Великим
4) Различие между правом общего и специального природопользования заключается в том, что:
- для осуществления особого природопользования необходимо получить право общего природопользования
- объектом особого природопользования является особый природный объект
- для приобретения права специального природопользования необходимы лицензия, договор, разрешение
5) Право природопользования:
- является объективным правом
- является субъективным правом
- оба ответа правильные
6) Природные ресурсы:
- ограничены в гражданско-правовом обороте
- исключены из гражданско-правового оборота
- имеют особый режим правового регулирования
7) Природные ресурсы находятся:
- в собственности Российской Федерации
- в государственной, муниципальной и частной собственности
- в совместной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
8) Такса в природоресурсном праве, это:
- объект животного мира
- штраф за нарушение природоресурсного законодательства
- способ определения ущерба, причиненного окружающей среде
9) Требование рационального использования природных ресурсов предполагает:
- достижение наиболее полного извлечения ресурса, предотвращение ухудшения его качества
- обеспечение охраны окружающей среды
- обеспечение безопасности жизни и здоровья природопользователей и лиц, проживающих в районах использования природных ресурсов
10) Природоресурсная рента, это:
- природоресурсная такса
- доход, полученный от использования природных ресурсов без предпринимательской деятельности и затрат труда
- сумма денежных средств, полученных от использования природных ресурсов в твёрдой денежной сумме, или в размере, кратному минимальному размеру оплаты труда
11) Размер ущерба, причинённого незаконным природопользованием, и подлежащим возмещению правонарушителем, может определяться:
- на основе норм природоресурсного права
- путём экспертной оценки
- на основе такс, методик, фактического ущерба, причинённого окружающей среде
12) Для добычи подземных вод участки недр предоставляются на срок:
- до 10 лет
- до 25 лет
- на срок отработки месторождения подземных вод, исходя их технико-экономического обоснования отработки месторождения
13) Соглашение о разделе продукции, это:
- концессионный договор
- лицензионный договор
- договор между Российской Федерацией и субъектом предпринимательской деятельности
14) В соглашении о разделе продукции должны быть указаны:
- порядок консервации месторождения
- порядок раздела произведённой продукции или её стоимостного эквивалента
- порядок уплаты и размер налога на добычу полезных ископаемых
15) Порядок предоставления права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых устанавливается:
- Правительством Российской Федерации
- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- органами местного самоуправления
16) Документ, удостоверяющий право на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в нём целью при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий, это:
- горноотводный акт, удостоверяющий уточнённые границы горного отвода
- лицензия на недропользование
- проект разработки месторождения полезных ископаемых, утвержденный Ростехнадзором
17) Основанием возникновения права водопользования может являться:
- решение государства, органа местного самоуправления в лице специально уполномоченного органа
- лицензия на водопользование
- договор водопользования
18) Изменение и расторжение договора водопользования производится на основе норм:
- гражданского законодательства
- водного законодательства
- гражданского законодательства в пределах и на условиях, предусмотренных водным законодательством
19) Плата за пользование водными объектами взимается в виде:
- водного налога
- платы по договору водопользования
- обоими способами в зависимости от даты предоставления права водопользования
20) Лесной участок, это:
- земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями лесного законодательства
- земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства
- земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями лесного и земельного законодательства
21) Рубки, при которых вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников, это:
- выборочные рубки
- сплошные рубки
- рубки ухода за лесами
22) Заготовка древесины гражданами для отопления, возведения строений и иных собственных нужд осуществляется на основании:
- договоров купли-продажи лесных насаждений
- договоров аренды лесных участков
- договоров купли-продажи леса на корню
23) Лесопользование в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется:
- по результатам конкурса
- по результатам аукциона
- на бесконкурсной основе
24) На срок до 49 лет заключается договор:
- аренды лесного участка
- купли-продажи лесных насаждений
- срочного пользования лесным участком
25)Право краткосрочного пользования объектами животного мира осуществляется на основании:
- договора пользования объектами животного мира
- именной разовой лицензии
- лицензии
26) При промышленном рыболовстве (вылове водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается их общий допустимый улов) водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании:
- договора пользования водными биоресурсами
- договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов
- решения
27) Переход права на добычу водных биоресурсов от одного лица к другому лицу может осуществляться:
- по решению территориального органа Росрыболовства
- в порядке универсального правопреемства или на основании договора, заключаемого по результатам аукциона
- в порядке частного правопреемства
Примерный перечень вопросов к зачету
1.История возникновения, развития лесного законодательства.
2.Формирование института правового регулирования лесопользования.
3.Общественные отношения, составляющие предмет лесного права РФ: понятие, виды и их особенности.
4.Принципы лесного права России
5.Понятие и виды объектов лесных отношений, их классификация.
6.Понятие лесного фонда: леса, земли лесного фонда, нелесные и лесные земли, участки лесного фонда.
7.Земли, не входящие в лесной фонд (земли обороны, городских и сельских поселений), их правовой режим.
8.Субъекты лесных отношений: понятие, виды, их основные права и обязанности.
9.Понятие и виды управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
10.Функции, принципы и методы органов управления, обеспечивающих охрану, воспроизводство лесов и рациональное использование лесного фонда.
11.Полномочия Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
12.Основы организации лесного хозяйства.
13.Понятие государственного учёта лесного фонда.
14.Государственный лесной кадастр и методика экономической оценки лесов.
15.Понятие мониторинга лесов.
16.Лесная сертификация, понятие, значение, цели проведения, виды.
17.Понятие, принципы и виды лесопользования.
18.Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками.
19. Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), его виды.
20.Право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Лесные аукционы.
21.Договор аренды лесного участка, основание заключения и прекращения. 22.Договор купли-продажи древесины.
23.Понятие и особенности лесных правонарушений.
24.Виды и структура лесных правонарушений.
25.Понятие, виды использования лесов.
26.Основания возникновения, ограничения, приостановления и прекращения лесопользования.
27.Понятие и значение лесной декларации.
28.Понятие, виды лесной сертификации.
29.Рубки главного пользования, промежуточного пользования, прочие рубки. 30.Побочное лесопользование.
31. Правовое регулирование лесного семеноводства.
32.Понятие посадочного материала и его выращивание.
33.Правовое регулирование мелиорации.
34.Понятие защитного лесоразведения.
35. Международные организации, занимающиеся природоохранной деятельностью и их классификация.
36.Концепции взаимодействия общества и природы.
37.Правовое регулирование лесопользования в зарубежных странах.
38. Особенности договора аренды лесного участка.
Форма итогового контроля - зачет
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)
|
