Информационная записка «О работе избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации по проведению мероприятий в рамках Дня молодого избирателя в 2014 году»
В соответствии с постановлением ЦИК России от 28 декабря 2007 года № 83/666-5 «О проведении Дня молодого избирателя» ежегодно в третьей декаде февраля Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проводятся мероприятия, направленные на повышение правовой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей. Начиная с 2008 года проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя стало одной из главных форм работы с молодыми гражданами Российской Федерации.
Следует отметить, что инициатива проведения этого мероприятия исходила от избирательных комиссий ряда субъектов Российской Федерации, которые уже провели аналогичные акции в своих регионах. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации предложила избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации провести 2 ноября 2007 года День молодого избирателя в своем регионе. Инициативу ЦИК России поддержали все субъекты Российской Федерации, и, несмотря на небольшой срок, отведенный на подготовку, этот день отличался разнообразием мероприятий, массовостью, высоким организационным уровнем.
Проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя
в субъектах Российской Федерации
На основании постановления ЦИК России от 28 декабря 2007 года № 83/666-5 «О проведении Дня молодого избирателя» избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации были разработаны и утверждены программы проведения Дня (недели, декады, месячника) молодого избирателя в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В ходе многолетней работы с молодежью избирательные комиссии субъектов Российской Федерации выработали ряд принципов, которыми руководствуются в своей работе по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей. Это принципы системности, комплексности, дифференцированного подхода к разным категориям молодежи, преемственности, применения разнообразных форм и методов работы с молодежью, открытости, гласности, использования современных информационных технологий.
В ходе проведения мероприятий в рамках Дня молодого избирателя ежегодно ставится и реализуется задача по дальнейшему совершенствованию работы с молодыми и будущими избирателями, при этом используются самые современные и инновационные формы и методы (форумы, интерактивные игры, реалити-шоу), не отвергая уже сложившиеся традиционные формы (олимпиады по избирательному праву среди школьников, «круглые столы», викторины, деловые игры, конкурсы и др.).
Мероприятия в рамках Дня молодого избирателя проводятся избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными избирательными комиссиями совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами по делам молодежи, общественными, в том числе молодежными, организациями, учебными заведениями, библиотеками, домами культуры, другими учреждениями культуры, а также средствами массовой информации.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации отмечают, что эффективность их деятельности непосредственно зависит от того, насколько они открыты для диалога со всеми участниками избирательного процесса, насколько способны заинтересовать и сделать каждого гражданина Российской Федерации активным участником выборов. Именно поэтому избирательные комиссии большое внимание уделяют информационному сопровождению деятельности избирательных комиссий всех уровней, оперативному размещению всей актуальной информации на своих сайтах в сети Интернет.
К наиболее распространенным, традиционным формам работы с молодыми избирателями, используемым во всех субъектах Российской Федерации, относятся:
проведение встреч учащейся и работающей молодежи с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, членами избирательных комиссий, работниками их аппаратов, представителями молодежных и юношеских общественных объединений, органов молодежного самоуправления по вопросам участия молодых избирателей в выборах и референдумах;
проведение конференций, тематических занятий, семинаров, лекций по вопросам избирательного права и процесса проведения выборов и референдумов в Российской Федерации (во взаимодействии с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по программам высшего и среднего/среднего специального образования);
организация и проведение олимпиад, викторин (в том числе интернет-викторин), конкурсов, деловых игр, тренингов по избирательному праву и избирательному процессу, различных конкурсов на тему выборов и референдумов (темы и формы проведения подобных мероприятий постоянно расширяются и совершенствуются);
проведение лекториев, уроков (занятий) по избирательному праву и избирательному процессу в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам основного общего и (или) среднего общего образования;
организация и проведение практики студентов высших и средних специальных учебных заведений в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации;
организация и проведение молодежных форумов, тематических смен в летних оздоровительных лагерях, слетов и иных мероприятий, направленных на активизацию электоральной активности молодых граждан;
проведение экскурсий, «дней открытых дверей» для учащихся старших классов школ и студентов вузов – посещение избирательных комиссий с целью ознакомления с их работой по организации и проведению выборов;
организация и проведение выставочных мероприятий, в том числе передвижных выставочных экспозиций по вопросам организации и проведения выборов, выставок книжных изданий, посвященных избирательному праву и процессу, выставок материалов по истории проведения выборов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
проведение выборов в органы молодежного и ученического самоуправления;
осуществление культурно-развлекательных и спортивных мероприятий по тематике, связанной с избирательным правом и процессом (театрализованных представлений, КВН, концертов, дискотек, соревнований и пр.);
проведение различных акций и мероприятий, моделирующих процесс подготовки и проведения голосования (молодежные референдумы, выборы в молодежные парламенты, органы самоуправления учебных заведений и так далее);
проведение открытых (презентационных) заседаний клубов молодого избирателя, молодежных избирательных комиссий, центров избирательного права и процесса на базе учебных заведений и общественных организаций в субъектах Российской Федерации;
организация работы телефонной «горячей линии» для молодежи;
организация и проведение теле- и радиовикторин по избирательному праву и процессу;
проведение мероприятий «Посвящение в избиратели» для избирателей, голосующих в первый раз на предстоящих выборах;
взаимодействие с библиотеками, которые являются партнерами в деле правового информирования и просвещения молодых избирателей, проведение конкурсов среди библиотек на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых избирателей;
проведение массовых мероприятий (автопробегов, шествий, флеш-мобов и др.), которые прошли под девизами «Молодежь выбирает будущее», «Голосуют молодые», «Голосуй – не комлексуй» и так далее.
В мероприятиях, проводимых в рамках Дня молодого избирателя, активное участие принимают представители департаментов по молодежной политике администраций субъектов Российской Федерации, клубов молодых избирателей, органов молодежного самоуправления, молодежных избирательных комиссий.
При Избирательной комиссии Республики Коми создан и успешно действует Креативный совет, в состав которого входят активисты молодежных организаций региональных отделений политических партий, представители молодежных общественных движений республики, советов молодежи, работающая молодежь. В большинстве случаев мнение молодежи при планировании мероприятий является определяющим.
Практически в каждом субъекте Российской Федерации проводятся мероприятия для молодых людей, впервые голосующих, подготовлены и распространяются различные информационно-разъяснительные материалы (приглашения принять участие в голосовании на выборах Президента Российской Федерации, памятки молодого избирателя, разъяснения основных норм избирательного законодательства и так далее).
Избирательными комиссиями ряда субъектов Российской Федерации (Забайкальский край, Воронежская, Костромская, Свердловская области) совместно с территориальными подразделениями (управлениями) Федеральной миграционной службы России проводятся торжественные церемонии вручения паспорта гражданина Российской Федерации 14-летним гражданам – будущим избирателям. На торжественную церемонию приглашаются также представители органов государственной власти, ветераны, молодые избиратели, студенты. Молодежи вручают блокноты, ручки, сувенирную продукцию и разъясняют их избирательные права и обязанности.
Новой тенденцией стало проведение избирательными комиссиями совместных мероприятий для молодых и будущих избирателей и для избирателей, имеющих инвалидность (Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Республика Хакасия, Астраханская, Нижегородская, Орловская, Сахалинская области и др.). Практика работы по обеспечению реализации избирательных прав молодых избирателей с инвалидностью и создание для них безбарьерной информационной и коммуникативной среды заслуживает изучения и дальнейшего распространения.
В ходе реализации в Республике Хакасия пилотного проекта
ЦИК России «Дорога на избирательный участок» возникла идея провести молодежную волонтерскую акцию «Важен голос каждого» – привлечь для работы на избирательных участках молодежные волонтерские группы в помощь избирателям с инвалидностью. Проект был активно поддержан Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия и оказался успешным. В акции «Важен голос каждого» в Республике Хакасия приняло участие уже более 200 волонтеров из 31 волонтерской организации. В городе Абакане участники акции также выполняли функции консультантов по работе с комплексами для электронного голосования. Помимо работы на избирательных участках в день голосования волонтерами совместно с территориальными и участковыми избирательными комиссиями была проведена большая информационно-разъяснительная работа среди инвалидов и иных категорий избирателей.
Необходимо отметить, что в 2014 году при проведении мероприятий в рамках Дня молодого избирателя более активно использовались современные информационные технологии (онлайн-трансляции пресс-конференций председателей и членов избирательных комиссий, возможности мобильной связи, sms-акции, флеш-мобы, интернет-викторины, вебинары и т.д.). Ключевую роль для эффективного информационного обмена между всеми участниками избирательного процесса в настоящее время играет применение современных электронных технологий. Особенность современного медиа-пространства такова, что на первое место для молодежной аудитории выходит использование мощного коммуникативного потенциала сети Интернет, в частности интернет-сайтов избирательных комиссий, на которых размещается вся актуальная и официальная информация.
В ряде субъектов Российской Федерации в ходе мероприятий для молодежи использовались возможности мобильной связи для информирования избирателей, в том числе молодых. По согласованию с руководством компаний мобильной связи абоненты «МТС», «БИЛАЙН», «МЕГАФОН» накануне и непосредственно в день голосования получали sms-сообщения о проводимых акциях и мероприятиях.
Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации осуществлялась широкая информационная поддержка мероприятий, проводимых в рамках Дня молодого избирателя в 2014 году, в том числе:
выступления в средствах массовой информации представителей избирательных комиссий, органов молодежного самоуправления;
рассылка пресс-релизов в средства массовой информации о проведении мероприятий в рамках Дня молодого избирателя;
распространение информационных плакатов, афиш в населенных пунктах, в учебных заведениях о роли молодежи в подготовке и проведении выборов;
размещение информации о проведении мероприятий в рамках Дня молодого избирателя на сайтах избирательных комиссий.
Ряд избирательных комиссий субъектов Российской Федерации заключили соглашения о совместной работе по повышению правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей. Например, в 2013 году между избирательными комиссиями Новосибирской области и Алтайского края подписано Соглашение о взаимодействии. В рамках подписанного соглашения два года подряд в День молодого избирателя команда КВН города Новосибирска принимает участие в открытом фестивале команд Барнаульской лиги КВН на Кубок молодого избирателя.
Выводы, предложения
Обобщение и анализ практики работы избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации по проведению мероприятий в рамках Дня молодого избирателя в 2014 году свидетельствует о том, что:
избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований организовано проведение Дня молодого избирателя в соответствии с разработанными и утвержденными решениями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации программами проведения Дня молодого избирателя в соответствующем субъекте Российской Федерации;
организация и проведение Дня молодого избирателя осуществляются избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации при содействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, органов молодежного самоуправления;
целевой аудиторией проведения указанных мероприятий стали молодые избиратели (18 – 35 лет), в том числе голосующие впервые, и будущие избиратели (14 – 18 лет);
проведенные мероприятия были направлены на ознакомление молодых и будущих избирателей с законодательством о выборах и референдумах, на привлечение внимания к региональным и муниципальным выборам, на повышение социальной и электоральной активности и гражданской ответственности молодых людей;
в ходе проведения мероприятий в рамках Дня молодого избирателя используются как традиционные, доказавшие свою эффективность и состоятельность формы работы, так и новые современные информационные технологии (в частности, с использованием возможностей сети Интернет);
проведенные мероприятия способствуют повышению уровня доверия к избирательным действиям и процедурам, активности участия молодежи в выборах;
для информирования граждан о проведении Дня молодого избирателя избирательные комиссии субъектов Российской Федерации во взаимодействии с организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, организовали работу по размещению информации о проведении данных мероприятий в региональных и муниципальных средствах массовой информации, на интернет-сайтах избирательных комиссий и организаций-партнеров.
Вместе с тем в целях дальнейшего совершенствования данной работы считаем необходимым:
создать на сайтах избирательных комиссии субъектов Российской Федерации разделы, адресованные молодым и будущим избирателям, и регулярно наполнять их специализированной тематической информацией;
более активно привлекать молодежь к работе в составах избирательных комиссий всех уровней (в первую очередь – участковых) в качестве членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также к пополнению кадрового резерва составов участковых избирательных комиссий;
в рамках работы с молодыми и будущими избирателями целесообразно проводить паспортизацию избирательных участков, для установления численности молодых и впервые голосующих избирателей;
для определения электоральной активности молодых избирателей своевременно проводить социологические исследования, а также мониторинг участия молодых избирателей в избирательных кампаниях.
Кроме того, целесообразно подготовку и проведение Дня молодого избирателя, разработку его программы осуществлять в более тесном взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными органами и организациями, органами местного самоуправления, нижестоящими избирательными комиссиями, учитывая предложения, поступившие от органов по делам молодежи, органов управления образованием, общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, органов и учреждений культуры, органов молодежного самоуправления, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, других заинтересованных организаций.
Учитывая, что выборы в субъектах Российской Федерации в настоящее время проводятся в единый день голосования – второе воскресенье сентября, целесообразно перенесение сроков проведения мероприятий приуроченных к Дню молодого избирателя в субъектах Российской Федерации, а также их соотнесение с календарными планами организации и проведения выборов в субъектах Российской Федерации.
Более подробно информация о работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований по проведению Дня молодого избирателя в 2013 – 2014 гг. изложена в приложении.
Приложение
|
