О применении с 14 сентября 2013 года мер по обеспечению соблюдения таможенного транзита, предусмотренных тктс при перевозках в соответствии с процедурой мдп слайд «Заставка»
Скачать 114.6 Kb.
|
О применении с 14 сентября 2013 года мер по обеспечению соблюдения таможенного транзита, предусмотренных ТКТС при перевозках в соответствии с процедурой МДП Слайд «Заставка» Используя площадку сегодняшнего консультативного совета, мы хотели остановиться на вопросах реализации решения Федеральной таможенной службы России о принятии с 14 сентября 2013 года дополнительных мер обеспечения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых автомобильным транспортом по процедуре МДП. Как вы знаете, применение данных мер планировалось еще с 14 августа текущего года, но было перенесено на месяц по инициативе бизнес-сообщества, представителей Европейского союза и международных организаций, для того, чтобы подготовиться к работе в новых условиях. На причинах, послуживших основанием такого решения, я останавливаться не буду, о них много говорится в средствах массовой информации, скажу только, что информацией о том, что будет очередное продление вступления в силу данного решения, мы не располагаем. Поэтому свой доклад хотел бы акцентировать именно на вопросах реализации этого решения. Слайд «Территория Таможенного союза». На сегодняшний день в таможенный союз помимо России входят Республика Казахстан и Республика Беларусь. Решение о применении дополнительных мер обеспечения таможенного транзита товаров принято российской стороной в одностороннем порядке. Это обуславливает правовые, технологические, и технические особенности реализации решения. Как видно из слайда, ввоз товаров на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом возможен как непосредственно через внешнюю границу Таможенного союза, на участках Государственной границы России – на слайде это вариант I-ый, так и на участках государственных границ Казахстана и Белоруссии – это II-ой вариант на слайде. Соответственно, при реализации первого варианта, механизм или действия, связанные с применением дополнительных мер обеспечения таможенного транзита, практически, Слайд «Основные операции процесса таможенного контроля», в полном объеме интегрируются в технологическую цепь операций процесса таможенного контроля, совершаемых при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза и их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. То есть, в местах ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза, должностными лицами таможенных органов, при проверке соблюдения условий применения в их отношении таможенной процедуры таможенного транзита, будет осуществляться проверка внесения или использования обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В случае, если декларантом таможенной процедуры таких мер принято не будет, то в отношение товаров будут применяться общеустановленные требования. Это их декларирование, при наличии соответствующей компетенции таможенного органа, функционирующего в автомобильном пункте пропуска, помещение на временное хранение, в целях дальнейшего решения вопроса в отношении ввезенной товарной партии, или вывоз с таможенной территории. О самих механизмах обеспечения я еще буду говорить в ходе своего доклада. Слайд «Территория Таможенного союза (повтор)». А сейчас хотел бы остановиться на втором варианте, как наиболее значимом, и можно сказать, проблемным для Приволжского региона. В настоящее время ФТС России ведутся переговоры с таможенными службами Республики Беларусь и Республики Казахстан о применении с 14 сентября 2013 года обязательного таможенного сопровождения или установления маршрутов перевозки в отношении товарных партий, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза на территории данных республик, и следующих в адрес получателей на территории России. Слайд «Места приема передачи на российско-казахстанском участке границы». Надо отметить, что в случае развития событий по «сценарию», когда таможенные органы Казахстана или Белоруссии при перемещении таких товаров по своей территории будут применять таможенное сопровождение, их передача российским таможенным органам будет осуществляться в установленном порядке в местах приема-передачи. Как показано на слайде, на российско-казахстанском участке границы в регионе деятельности управления - это МАПП Озинки в регионе деятельности Саратовской таможни, МАПП Маштаково в регионе деятельности Самарской таможни и МАПП Сарагчин в регионе деятельности Оренбургской таможни. Слайд «Таможенные органы Приволжского региона, приближенные к российско-казахстанскому участку Государственной границы». При применении практики установления маршрутов, доставку товаров, например, следующих из Казахстана, планируется осуществлять до ближайшего таможенного органа на территории России. Такие таможенные органы в регионе деятельности Приволжского таможенного управления сейчас представлены на слайде. Но в любом случае, российскими таможенными органами процедура таможенного транзита, открытая нашими казахстанскими или белорусскими коллегами, будет завершаться, и для дальнейшего перемещения по территории России необходимо снова помещать товары под данную таможенную процедуру, уже с применением установленных мер обеспечения уплаты таможенных платежей. Слайд «Возможные способы реализации решения, принятого ФТС России в отношении товаров, следующих через территории Республики Казахстан и Республики Беларусь». Таким образом, реализации принятого ФТС России решения в отношении товаров, ввозимых с применением книжек МДП через территории Казахстана и Белоруссии, прогнозируется нами тремя возможными способами. Первый – это когда по территории данных государств товары будут следовать под таможенным сопровождением до места их приема передачи. Второй – это определение маршрута перевозки, при котором товары должны быть доставлены в ближайший к российско-казахстанскому (или белорусскому) участку границы российский таможенный орган. Соответственно в первом и втором случаях в российском таможенном органе потребуется обеспечение дальнейшей перевозки. И третий способ – это когда товары, помещенные под таможенную процедуру транзита в Казахстане или Белоруссии, будут доставляться напрямую в установленные в общем порядке места доставки. При данном способе, необходимость обеспечения транзита потребуется только в случае частичной выгрузки товаров в первом российском таможенном органе. Прогнозируя технологические решения, которые могут быть приняты Федеральной таможенной службой в части транзита товаров, следующих в Российскую Федерацию через Казахстан или Белоруссию, мы проанализировали количественные и качественные характеристики возможного товаропотока через эти страны, на основе имеющихся данных за второе полугодие 2013 года. Слайд «Количество перевозок с применением процедуры МДП с территории Республики Казахстан в таможенные органы Приволжского региона». Сейчас на слайде представлены сведения о количестве перевозок товаров с применением процедуры МДП с территории Казахстана в таможенные органы Приволжского региона. За данный период таких перевозок было 103, при чем, хочу обратить внимание, пока все они без частичной выгрузки. То есть товары помещались под таможенную процедуру казахскими таможенными органами и все они доставлялись в один определенный таможенный орган нашего региона, без частичной выгрузки и дальнейшего перемещения. Надо сказать, что за весь год через территорию Казахстана в Приволжский регион было всего две перевозки с частичной выгрузкой. Но как я уже говорил, надо быть готовым к тому, что все эти товарные партии будут доставляться до ближайшего российского таможенного органа, где возникнет необходимость для дальнейшего перемещения принимать меры по обеспечению транзита. Слайд «Количество перевозок с применением процедуры МДП с территории Республики Беларусь в таможенные органы Приволжского региона». Несколько иначе, и по количеству перевозок, и по их характеру, прогнозируется ситуация при ввозе товаров с территории Республики Беларусь. Как вы можете увидеть на слайде, через территорию Белоруссии в таможенные органы Приволжья доставлено более 5,5 тыс. перевозок, из которых 235, что составляет около 5-ти процентов, с частичной выгрузкой. То есть эти 235 перевозок являются потенциальными товарными партиями, в отношении которых с 14 сентября потребуется применение мер по обеспечению таможенной процедуры таможенного транзита в таможенных органах Приволжского региона. Исключение составляет наверное только Оренбургская таможня, в регионе деятельности которой частичной выгрузки за анализируемый период не было. Теперь хотел бы перейти непосредственно к особенностям и способам обеспечения соблюдения таможенного транзита. Слайд «Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита». Сейчас на слайде представлены установленные таможенным законодательством Таможенного союза возможные меры обеспечения соблюдения данной процедуры. Я не буду на каждом из них подробно останавливаться. Применительно к реализации решения ФТС России о применении мер обеспечения таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых по процедуре МДП, на наш взгляд, детальной проработки и организации применения требует первая мера – это обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов. Документом, подтверждающим применение меры, предусматривающей обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов является гарантийный сертификат, который может оформляться как в таможенном органе отправления, так и в таможенном органе назначения. Ранее, каждое из мест оформления гарантийных сертификатов создавало определенные неудобства для участников ВЭД. Так, при их оформлении в таможенном органе назначения, необходимо было пересылать экземпляры сертификата перевозчику для его предъявления таможенному органу на границе. А если сертификат оформлять непосредственно в месте ввоза товаров на таможенную территорию, в данном случае, перевозчику с собой необходимо иметь или документы (например, банковскую гарантию) или безналичные денежные средства. Слайд «Условия применения гарантийных сертификатов в рамках распоряжения ФТС России от 09.08.2013 № 262-р». С 12 августа 2013 года ФТС России в значительной степени оптимизировало технологию использования гарантийных сертификатов для подтверждения обеспечения процедуры таможенного транзита. Распоряжением от 09.08.2013 № 262 ФТС России установила возможность не только передачи, но и использования сведений в электронной форме о гарантийных сертификатах, оформленных в отношении конкретной товарной партии. Перевозчику достаточно в таможенном органе отправления заявить информацию о номере сертификата, все остальные действия, по его поиску в электронной базе данных произведет таможенник. Одно из основных условий – это наличие в сертификате сведений, позволяющих идентифицировать ввозимую и обеспечиваемую поставку по транспортным и коммерческим документам. Слайд «Сведения о гарантийных сертификатах, оформленных таможенными органами Приволжского региона». С начала применения данной технологии таможенными органами региона было оформлено более 160 гарантийных сертификатов. И как вы можете увидеть на слайде, география их использования по таможенным органам отправления достаточно обширна. Это и таможни центрального подчинения, и таможенные органы функционирующие на западных и северо-западных участках таможенной границы Таможенного союза. То есть, практически все направления, которые согласно данным таможенной статистики характеризуют внешнеэкономическую деятельность Приволжского региона. Слайд «Сведения о наличии в гарантийных сертификатах сведений, позволяющих идентифицировать ввозимые товарные партии». В то же время, как вы можете увидеть из следующего слайда, более 30 процентов из общего количества оформленных гарантийных сертификатов, не отвечают предъявляемым требованиям к их содержанию. Хочу отметить, что это достаточно высокий риск того, что груз «задержится на границе», до выяснения всех обстоятельств или до получения приграничным таможенным органом бумажных носителей сертификатов, или актуализированной электронной информации. Хочу обратить на это особое внимание. Пока еще есть время, предлагаем проанализировать причины своего рода «неполных сертификатов» и принять меры по их исключению. Может быть повторюсь, но все это в результате может сказаться на продолжительности процесса, простое товаров, а в определенных случаях привести и к финансовым издержкам или делам об административных правонарушениях. В этом аспекте хотел бы обратить Ваше внимание на механизмы обеспечения таможенного транзита товаров, оформляемых с применением предварительного таможенного декларирования. В соответствии с федеральным законом о таможенном регулировании в Российской Федерации, по желанию плательщика, в данном случае лица, декларирующего товары, таможенные пошлины и налоги, уплачиваемые при предварительном декларировании могут использоваться при перевозке товаров. Непосредственно сама технология установлена приказом ФТС России от 15.06.2012 № 1179. Слайд «Технология использования обеспечения таможенного транзита при предварительном декларировании товаров». Для этого необходимо оформить соответствующее письменное заявление. Использование сумм таможенных пошлин, налогов в качестве сумм обеспечения осуществляется с применением гарантийного сертификата, информация о котором впоследствие предоставляется в таможенный орган отправления. Необходимо учитывать, что сумм таможенных платежей, уплаченных по предварительной декларации, может быть недостаточно для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите товаров. Это связано с тем, что при таможенном транзите размер обеспечения определяется без учета льгот и преференций, которые заявлены при предварительном декларировании. В указанной ситуации рекомендуется внести недостающую сумму обеспечения и оформить на нее еще один гарантийный сертификат. Слайд «Применение предварительного таможенного декларирования». По результатам августа текущего года общая доля предварительного декларирования ввозимых товарных партий составила 25 процентов. При этом основной объем предварительного декларирования приходится как раз на товары, перемещаемые автомобильным транспортом. Таким образом, при условии того, что на момент регистрации предварительной декларации, имеются и декларантом заявляются к уплате причитающиеся таможенные платежи, они могут быть использованы для целей транзита декларируемой товарной партии. Достаточно, одновременно с подачей декларации, представить таможенному органу соответствующее заявление для оформления гарантийного сертификата. Соответственно электронные сведения о данном сертификате будут доступны органу отправления товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Но я хотел бы обратить Ваше внимание еще на два условия или особенности обеспечения транзита при предварительном декларировании товаров. Слайд «Специфика применения предварительного таможенного декларирования». Первое связано со временем подачи предварительных деклараций. Как вы видите из следующего слайда, почти половина от общего количества предварительных деклараций на товары, перемещаемые автомобильным транспортом, была подана таможенным органам после их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. Процент достаточно высокий, и для этих товарных партий, таможенные платежи, уплаченные при предварительном декларировании, не могут быть переведены в статус обеспечения уплаты сумм таможенных платежей при транзите. И вторая особенность, на которую я хотел бы обратить внимание, связана с тем, что в ряде случаев сумм таможенных платежей, уплаченных по предварительной декларации, может быть недостаточно для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите товаров. Это связано с тем, что при транзите размер обеспечения определяется без учета льгот и преференций, которые могут быть заявлены при декларировании. В данной ситуации мы рекомендуется довносить недостающую сумму обеспечения и оформить на нее еще один гарантийный сертификат. Я также хочу акцентировать Ваше внимание на преимуществах предварительного таможенного декларирования не только с позиции дальнейшего применения процедуры таможенного транзита, но и с точки зрения оперативности всего таможенного контроля. Слайд «Сроки выпуска при предварительном декларировании». На слайде мы представили помесячно среднюю продолжительность выпуска ввозимых товаров. Хочу заметить, что приведенное время выражено в абсолютных значениях, то есть включает в себя, в том числе и нерабочее время таможенных органов. Продолжительность выпуска товаров, на которые была подана предварительная декларация на несколько часов меньше, чем если бы декларирование производилось в обычном порядке. Обусловлено это в первую очередь тем, что инспектора получают возможность еще до прибытия товаров в место доставки завершить документальный контроль заявленных сведений и представленных документов. И если не требуется фактического контроля, после предъявления товаров таможенному органу он выпускается. Некоторое увеличение продолжительности выпуска товаров по предварительным декларациям в августе месяце как раз объясняется необходимостью проведения фактического контроля. Но даже при этом, средняя продолжительность остается ниже, чем при общеустановленном порядке. Слайд «Заставка». В завершении своего доклада хотел бы еще раз обратить внимание участников ВЭД на необходимость качественной и детальной проработки наиболее удобного, исходя из применяемых логистических схем, способа работы при необходимости обеспечения транзита товаров, перемещаемых с применением процедуры МДП. Времени остается немного. При доведении до нас из ФТС России дополнительной информации по реализации принятого решения, мы оперативно через наши таможни доведем до Вас соответствующую информацию. Поэтому продолжаем оставаться «на связи». Со своей стороны мы также организовали и провели комплекс подготовительных мероприятий. На случаи увеличения объемов совершения операций, связанных с применением процедуры таможенного транзита, таможенные органы региона готовы оперативно усилить соответствующие подразделения таможен и таможенных постов. Доклад закончил. Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Как обеспечить функционирование системы таможенного транзита в России без применения книжек мдп? При этом сроки оформления процедуры таможенного транзита по национальной процедуре и с применением книжек мдп практически равны при... |  | В соответствии с Конвенцией мдп Для упрощения осуществления таможенных формальностей применяется книжка мдп, действующая на основании «Таможенной конвенции о международной... |
| Постановление Правительства камчатского края 29. 03. 2013 №126-п... В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, в целях своевременного принятия мер по профилактике и предотвращению лесных... | | Доклад о состоянии соблюдения прав и интересов ребенка в Кабардино-Балкарской... Положение детей постоянно меняется в зависимости от объективных экономических факторов, а также под влиянием проводимых государством... |
| Доклад о ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное... Заместитель Председателя Правительства Московской области – министр транспорта Правительства Московской области – П. Д. Кацыв | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Великой Отечественной войны, тружеников тыла военных лет и вдов погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной... |
| О проведении областного Конкурса ученических рефератов «Эврика 2013» «Эврика 2013», который будет проводиться с 15 сентября 2013 года по 5 ноября 2013 года на базе мбоу гимназии №7 г. Балтийска Калининградской... | | Циклограмма деятельности методической службы школы по обеспечению Целесообразно работу по обеспечению медиабезопасности в школе вести по трем направлениям: (Слайд) |
| “Расчет полупроводникового диода и мдп-транзистора” В работе рассматривается транзистор мдп-структкры и диод. Описываются их классификация, свойства, параметры. Произведен расчет основных... | | Слайд 1 (заставка) Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Культура России (2012 2018 годы)» (далее Программа) |
| Современная гуманитарная академия Темы и задания, вызвавшие затруднения при выполнении экзаменационной работы. Примеры заданий, вызвавших затруднения при ответе на... | | План работы Гимназии №1587 на апрель 2013 года Дата проведения Собеседование с педагогами, выходящими в 2013-2014 уч году на аттестацию: «Ознакомление с нормативной базой, порядком, процедурой... |
| Инструкция по выполнению работы 9 5 Рекомендации по подготовке к экзамену 9 Темы и задания, вызвавшие затруднения при выполнении экзаменационной работы. Примеры заданий, вызвавших затруднения при ответе на... | | Согласовано: Ректор Современной Гуманитарной Академии М. П. Карпенко... Темы и задания, вызвавшие затруднения при выполнении экзаменационной работы. Примеры заданий, вызвавших затруднения при ответе на... |
| Г. Псков 09 сентября 2013 года в рамках решений, принятых на рабочей... Псковской области (далее по тексту – рабочая группа) от 07 августа 2013 г состоялась встреча Уполномоченного по защите прав предпринимателей... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Мензелинского муниципального района от 10. 09. 2013 года №105 «О проведении антинаркотического месячника» с 16 сентября по 16 октября... |
