Скачать 175.99 Kb.
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСТИТЕТ» (ТГПУ) УТВЕРЖДАЮ Проректор (декан факультета) __________________________ «____ »_____________ 20__ г. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫДПП. Ф. 19 Муниципальное право1. Цели и задачи дисциплины «Муниципальное право»Цель преподавания данной дисциплины - усвоение студентами комплекса общих знаний о муниципальном праве. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - усвоение студентами знаний о системе и структуре местного самоуправления, принципах его организации; - ориентация в законодательстве о местном самоуправлении;
2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины В результате изучения дисциплины студенты должны знать: Понятие, предмет и метод муниципального права; понятие местного самоуправления, принципы его организации, его функции, систему местного самоуправления, его структуру, правовые, территориальные, организационные основы местного самоуправления, основы правового регулирования муниципальной службы, предмет ведения полномочия местного самоуправления, а также гарантии местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. В результате изучения дисциплины студенты должны уметь: Толковать применяемые законы и другие нормативные акты в области местного самоуправления, уметь самостоятельно обобщать опыт работы органов местного самоуправления, оценивать различные стороны их деятельности с точки зрения требований законодательства, качества принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами решений. 3. Объем дисциплины и виды учебной работы
Заочная форма обучения
4. Содержание дисциплины4.1. Разделы дисциплины и виды занятий
4.2. Содержание разделов дисциплины ВВЕДЕНИЕ. Муниципальное право – комплексная отрасль права. Понятие, структура и правовое регулирование муниципальных отношений. Муниципально-правовое нормы и институты. Система муниципального права, место муниципального права в правовой системе РФ. Источники муниципального права. РАЗДЕЛ I. ПОНЯТИЕ. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Местное самоуправления как основа конституционного строя. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Местное самоуправление как форма народовластия. Четыре этапа развития правовых основ местного самоуправления. Конституция РФ о местном самоуправлении. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Федеральный закон от 28 августа 1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Принятие нового Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Понятие общих принципов местного самоуправления. Система принципов: самостоятельность решения населением вопросов местного значения, организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами власти в осуществлении общих задач и функций, сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан, соответствии материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в организации и деятельности местного самоуправления, коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления, государственная гарантия местного самоуправления. Понятие функций местного самоуправления. Система основных функций местного самоуправления: обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и др. РАЗДЕЛ II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Тема 2.1. Территориальные основы местного самоуправления. Понятие основ местного самоуправления. Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления в РФ. Типы муниципальных образований: муниципальное поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. Тема 2.2. Изменение границ и преобразование муниципального образования. Изменение границ и преобразование муниципальных образований. Этапы производства об изменении границ и преобразовании муниципальных образований. Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и наукоградах. РАЗДЕЛ III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Общая характеристика форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Местный референдум. Понятие местного референдума. Стадии организации и проведения местного референдума. Муниципальные выборы. Собрания. Сходы, конференции граждан. Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления. Отзыв депутата, выборного должностного лица. Опрос граждан. Правотворческая инициатива граждан. Участие в публичных слушаниях. РАЗДЕЛ IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ. Структура органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления. Численность. Полномочия, организация деятельности, прекращение полномочий, структура представительных органов. Особенности правового статуса депутатов представительных органов местного самоуправления. Полномочия и обязанности депутатов. Глава муниципального образования и главы местной администрации. Исполнительные и контрольные органы местного самоуправления. РАЗДЕЛ V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Муниципальная должность. Понятие и виды муниципальных должностей. Классификация муниципальных служащих. Правовой статус муниципальных служащих. Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы. РАЗДЕЛ VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.Понятие, принципы и формирование экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Порядок формирования, состав муниципальной собственности. Разграничение объектов собственности между муниципальными образованиями. Понятие и структура местного бюджета. Принципы формирования местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Основные направления расходов местных бюджетов. РАЗДЕЛ VII. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Тема 7.1. Общая характеристика компетенции органов местного самоуправления. Понятие и общая характеристика компетенции органов местного самоуправления. Передача полномочий органам местного самоуправления. Вопросы местного значения. Порядок разграничения вопросов между муниципальными образованиями. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления. Тема 7.2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения. Разграничение вопросов между муниципальными образованиями. Организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетной и финансово-кредитной сфере. Полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства, транспорта и связи. Тема 7.3. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере. Полномочия органов местного самоуправления в области образования. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, физической культуры и спорта. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения и социальной защиты. Тема 7.4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка. Разграничение вопросов государственного и местного значения в сфере обеспечения правопорядка и соблюдения законности. Понятие и функции милиции общественной безопасности. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. Полномочия органов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. РАЗДЕЛ VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Понятие ответственности в системе местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов должностных лиц местного самоуправления перед государством. Основания, порядок привлечения к ответственности. Отрешение от должности, роспуск выборного органа, расформирование, переход полномочий органов местного самоуправления к органам государственной власти, отмена правовых актов. Особенности привлечения к муниципально-правовой ответственности. Особенности привлечения к уголовной ответственности. Привлечение к административной ответственности. Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 5. Лабораторный практикум Не предусмотрен. 6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 6.1. Рекомендуемая литература а) основная литература:
б) дополнительная литература:
6.2. Средства обеспечения освоения дисциплины Для обеспечения данной дисциплины используются имеются в наличии: – мультимедийные обучающие программы и электронные учебники по основным разделам курса «Муниципальное право»; – электронные библиотеки по курсу «Муниципальное право»; – справочные правовые системы «Гарант» и «Консультант Плюс»; – учебно-наглядные пособия, схемы. 7. Материально-техническое обеспечение дисциплины Для обеспечения данной дисциплины используются: – оборудованные аудитории; – технические средства обучения. 8. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины 8.1. Методические рекомендации преподавателям Программа курса «Муниципальное право» реализуется в процессе чтения лекций, проведения семинарских занятий, проведения проверочных и контрольных работ, организации самостоятельной работы студентов, подготовки и выступления студентов с докладами на научных конференциях, написаний рефератов, курсовых работ. В процессе обучения применяются как традиционные методы обучения (устное изложение, беседа), так и инновационные (метод проблемного обучения, метод проектов, исследовательский метод). В процессе проведения занятий в рамках данного курса используется нормативно-правовая литература, методические пособия. 8.2. Методические рекомендации для студентов 8.2.1. Примерный перечень тем курсовых работ
8.2.2. Примерный перечень вопросов к экзамену
Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 050402.65 «Юриспруденция». Программу составили: К.ю.н., доцент кафедры гражданского права ТГПУ Филимонов Ю.В. _________________ Программа дисциплины утверждена на заседании кафедры гражданского права протокол № ___1__ от «__1___» _____09__________ 2010 г. Зав. кафедрой гражданского права К.ю.н.. доцент _________________________ Юсубов Э.С. (подпись) Программа дисциплины рассмотрена и одобрена на заседании методической комиссии ФЭУ ТГПУ протокол № ___1__ от «__1___» _____09__________ 2010 г. Председатель методической комиссии: доцент кафедры гражданского права ____________________________ Кашенов А.Т. Согласовано: Декан ФЭУ ТГПУ _______________________ Ромахина И.А. |
Рабочая программа дисциплины муниципальное право (наименование дисциплины)... Рабочая программа учебной дисциплины «Муниципальное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики | Рабочая программа Цели освоения дисциплины Учебная дисциплина «Муниципальное право» «Муниципальное право» нацелено на усвоение сущности местного самоуправления, его своеобразия как формы организации власти народа,... | ||
Паспорт дорожной безопасности образовательного учреждения (типово... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... | ||
Рабочая программа дисциплины «Конституционное право стран снг» «Конституционное право, муниципальное право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция | Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Цель дисциплины «Градостроительное право» Аликиева А. М. Градостроительное право. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов для студентов направления 030900.... | ||
Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | Рабочая программа дисциплины «Актуальные проблемы конституционного права» «Конституционное право, муниципальное право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция | ||
Рабочая программа дисциплины «Муниципальное право России» Дисциплина «Муниципальное право России» входит в число учебных курсов, которые представляют собой необходимый элемент высшего юридического... | Рабочая программа дисциплины «Муниципальное право России» Дисциплина «Муниципальное право России» входит в число учебных курсов, которые представляют собой необходимый элемент высшего юридического... | ||
«Муниципальное право России» Кафедра «Специальные правовые дисциплины» факультета «Экономика, право и гуманитарные науки» гоувпо «Ижгту» | Программа дисциплины «Конституционное и муниципальное право России» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... | ||
Рабочая программа дисциплины (модуля) «Конституционное право рф», «Административное право», «Гражданское право», «Международное право», «Международное частное право» в... | Программа дисциплины дпп. Ф. 06. Историография (дпп. Ф. 06. 2 Зарубежная... Становление и эволюция направлений и школ в зарубежной историографии XX в. Творческое наследие крупнейших историков | ||
Рабочая программа дисциплины «залоговое право» «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право; международное частное право» по юридическим наукам, утвержденной приказом... | Литература по дисциплине 7 Материально-техническое обеспечение дисциплины... «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» |