Газета «ГОЛОС БЭЛЦЬ»
Предновогодние поездки
Путешествие к центру Европы,
или Как мост через Днестр привёл… в Страсбург
Моя подруга, живущая под Франкфуртом, узнав, что я пакую багаж в Страсбург, удивилась: нашла время ехать - в декабре-то, в промозглую сырость, идущую от бесчисленных городских каналов, в обещанную синоптиками непогоду и снежную метель. Действительно, когда я была у неё в гостях пару лет назад, летом, мы посетили «французскую Венецию» - столицу Европы, и Страсбург оставил неизгладимые впечатления - своей архитектурой, знаменитым кафедральным собором, красотой центрального парка, и, конечно, величественностью ансамбля, где размещается Совет Европы.
Вот уж не думала тогда, что вновь побываю здесь, причём смогу в этот раз не только сфотографироваться на фоне авторитетного учреждения, но и окажусь внутри, познакомлюсь детально с тем, как работает старейшая в Европе международная политическая организация.
С корабля на бал
Республиканский конкурс «Мост через реку» был организован Советом Европы (в партнёрстве с TransEuroMedia при поддержке AQA Logistic & Consulting) в рамках программы Мер по укреплению доверия в Приднестровском регионе – для журналистов с обоих берегов Днестра, работающих в местных, региональных и национальных СМИ. В числе семи победителей я сначала прилетела в аэропорт немецкого Франкфурта-на-Майне, а затем, через два с половиной часа быстрой и нежной поездки на автобусе (о дорогах – молчу), незаметно преодолев условную границу меж двумя государствами, оказалась «во французской стороне, на чужой планете».
Нас встретил руководитель проекта – Доминик Тьерри (TransEuroMedia), с которым участники профессионального конкурса познакомились еще на первом, отборочном туре конкурса и который стал на все последующие дни страстной, пардон, страсбургской недели, нашим гидом и «папой». Координатор проекта от Совета Европы Оуэн Мастерс присоединился позже, – его в пути задержала непогода. Программа визита была очень плотной, и мы, попали, что называется, с корабля на бал – едва разместившись в отеле, отправились покорять Европу, точнее Совет Европы.
СЕ был учреждён в 1949 году на волне призывов к единению и созданию своего рода «Соединённых Штатов Европы» после Второй мировой войны. Одним из наиболее активных сторонников этой идеи считается Уинстон Черчилль. (Не будем путать с ЕС – Европейским советом – органом Европейского Союза. И уточним: цель Евросоюза – создание союза государств с общими законами. Цель Совета Европы – способствовать межгосударственному сотрудничеству.) Поначалу устав организации подписали в Лондоне десять государств, штаб-квартиру СЕ было решено разместить в Страсбурге – городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран. Сегодня в Совете Европы 47 членов, в том числе и наша республика, вступившая в него в 1995 году.
Стратегическая задача СЕ – построение Европы без разделительных линий, основывающейся на трёх «китах» - принципах демократии, соблюдении прав человека и верховенстве закона. Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права. Таким образом охватываются все сферы жизни, однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается. Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Молдова ратифицировала этот документ в 1997 году).
Из рассказа эксперта Кэти Бартон и документального фильма, который нам продемонстрировали, мы узнали о структуре СЕ. Его руководящим органом является Комитет министров, который состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один или два раза в год. Буквально за две недели до нашего приезда как раз завершилась очередная сессия. Во время экскурсии нас провели в зал, где она проходила и где также собирается Парламентская Ассамблея СЕ. Деятельность Комитета подразумевает подготовку и заключение конвенций и соглашений, разработку рекомендаций государствам-членам, принятие бюджета (к слову, бюджет Совета Европы на уходящий 2010-й год составлял ни много ни мало 218 млн. евро), прием новых членов, выработку программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы, контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека.
Парламентская ассамблея (ПАСЕ) – консультативный орган, состоящий из представителей парламентов государств-членов. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре недельные сессии в год и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.
Молдавские журналисты побывали и в Европейском суде по правам человека, являющeмся одним из структурных подразделений СЕ и состоящем из судей, число которых соответствует количеству государств-участников Конвенции. Конвенция не предусматривает ограничения числа судей одного гражданства. Они избираются ПАСЕ на шесть лет, участвуют в работе суда в личном качестве и не выступают от имени своих стран. При этом они не вправе заниматься деятельностью, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью, а также с постоянным характером их работы в суде.
Еще одним консультативным органом СЕ является Конгресс местных и региональных властей. Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей регионов и органов местного самоуправления.
Кэти Бартон проводила нас в пресс-центр, затем в большое и хорошо оснащенное помещение, где обычно располагаются аккредитованные журналисты. Прямо из него ступеньки вели в уютный барчик на втором этаже, и «экскурсовод» не без доли юмора заметила, что лучше всего нашим зарубежным братьям по перу работается именно там.
В радиостудии мы наблюдали процесс «отцифровки» архивных данных: вся информация с хорошо знакомых нам виниловых пластинок (только размерчиком поболе) перемещалась на современные цифровые носители. Моих коллег-телевизионщиков заинтересовала также мобильная телесистема – многофункциональная и вместе с тем компактная, удобная для транспортировки. Попутно скажу, что в Совете Европы разрешено делать снимки: можно фотографировать помещения, людей, но нельзя снимать их, когда они говорят, запрет распространяется и на презентации.
Судите. Да не судимы будете
Послеобеденное время было отдано знакомству с работой Европейского суда по правам человека (наш визит состоялся как раз накануне Международного дня прав человека). После демонстрации видеоролика о работе учреждения мы смогли задать интересующие нас вопросы. Пресс-атташе Кристине Пенчевой-Малиновски (болгарского происхождения) не потребовались услуги переводчика, и общение протекало на хорошем русском.
В настоящий момент ждут рассмотрения примерно 130 тысяч жалоб, в том числе от Молдовы 3350, что составляет 2,8 % от общего количества обращений по государствам-ответчикам (сравним: Россия – 33550 или 28,1 %, Украина – 10000 или 8,4%, Румыния – 9800 или 8,2%). На 1 января 2010 года число жалоб за 2009 год в отношении Молдовы равнялось1322 (России – 13666, Украины – 4693, Румынии – 5260). В основном они касаются попрания права на разбирательство в разумные сроки (26% от общего числа) и на справедливое судебное разбирательство (21%), на эффективные средства правовой защиты (7,8%), а также нарушения права собственности (14,6%), личной свободы и неприкосновенности (10,7%).
В последние годы Европейский суд сконцентрировал свое внимание на рассмотрении сложных дел и принял решение объединять несколько жалоб, в которых поднимаются аналогичные вопросы, чтобы рассматривать их одновременно. Таким образом, несмотря на то, что число вынесенных постановлений не увеличивается от года к году с той скоростью, с которой это происходило раньше, количество рассмотренных обращений фактически растет.
В суд можно подавать индивидуальные жалобы от физических лиц, но, чтобы добиться успеха, необходимо соблюсти определённые правила. Обращение будет принято, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права; если с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу прошло не более 6 месяцев; если вы являетесь жертвой нарушения со стороны государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий протокол к ней, и нарушение ваших прав произошло позже даты ратификации.
Отвечая на вопросы молдавских журналистов, пресс-атташе подчеркнула открытость работы суда, – вся его деятельность отражена на сайте. Ну а мы, в свою очередь, обратили внимание на то, что этот принцип (вольно или невольно) поддерживает вся внутренняя конструкция здания – с прозрачным куполом, стеклянными перилами и такими же прозрачными ступенями.
И всё же, полагаю, не всех удовлетворяют результаты рассмотрения дел: прямо под стенами суда наглядно демонстрировали это большие плакаты (их автор, мужчина на инвалидной коляске, которого мы видели днём, к вечеру, в момент съемки отъехал погреться – на улице стоял мороз и дул пронизывающий ветер).
Все различны – все равны
На следующий день состоялись встречи, в ходе которых руководящие сотрудники СЕ Клавдия Лучиани, Анна Капелло, Миртия Мурджия, Ульрих Буньес, Иван Николчев, Шемавон Шебазян, Франциско Эмпис посвятили нас в конкретику: мы детальнее узнали о программах, которые осуществляет в настоящее время Совет Европы, в том числе таких, как защита детей от насилия, поддержка языков, культуры меньшинств, СМИ и гражданского общества, смягчение бедности. Также услышали о деятельности Департамента молодёжи и спорта, направленной на развитие межкультурного диалога –под замечательным девизом «Все различны – все равны». В числе нынешних приоритетов организации в целом были названы: обеспечение первенства закона, соблюдение прав мигрантов (в частности, ромов), борьба с терроризмом, с киберпреступностью, преодоление экономического кризиса.
Зная, что наша страна (и еще девять) на данный момент участвуют в процессе мониторинга СЕ, молдавские журналисты, включая и приднестровских коллег, задавали экспертам прямые вопросы, которые касались ситуации в республике, состояния свободы слова и масс-медиа, перспектив вступления в Евросоюз, безвизового передвижения граждан Молдовы на его территории и т.п. Надо признать, ответы мы получали достойные дипломатов. Оппоненты были весьма осторожны в своих оценках, да и вряд ли можно было ожидать иного. Вместе с тем совершенно определенно прозвучало мнение, что в области свободы прессы в республике наметились положительные изменения, а вот уровень ответственной журналистики и соблюдения этических норм у нас еще не на высоте.
Шемавон Шебазян, не раз бывавший в республике в качестве наблюдателя, также отметил прогресс в вопросах организации выборов, а слабыми местами назвал проблему с электоральными списками и нетранспарентность финансирования кандидатов в период предвыборной кампании («граждане страны имеют право знать, кто за что платит и откуда эти деньги»). Он подчеркнул, что «у ПАСЕ нет в Молдове экономических, политических или иных интересов, только одна цель – способствовать соблюдению прав человека и главенства закона».
Во время его пояснений, касающихся деятельности Парламентской ассамблеи, заинтересовали любопытные данные: для того, чтобы Совет Европы мог функционировать, ежегодно каждый гражданин 47-ми стран-членов СЕ (а это 800 миллионов человек, включая и нас с вами) платит в пересчёте на молдавскую валюту 5-6 леев; а за членство в Евросоюзе его гражданам приходится с той же регулярностью выкладывать из собственного кармана по 276 евро. Предлагаю утешиться сим фактом.
И другие официальные лица
Очередные дни визита были отданы посещению теле- и радиостудий, местного представительства старейшего в мире агентства «Франс-пресс» (создано в 1944 году на базе «Agence Havas», основанного в свою очередь еще в 1835 году парижским переводчиком). Региональный директор AFP Мишель Конрат, вспоминая историю агентства, заметил, что первые новости из представительств в головной офис доставлялись голубиной почтой. На наши вопросы о критериях подбора кадров, оплате труда и прочих немаловажных профессиональных «деталях быта», сказал, что сотрудник должен знать как минимум три языка (причём один желательно из экзотических), возраст принципиального значения не имеет, важнее всего – умения. А платят дифференцированно, скажем, стартовая зарплата начинающего журналиста – от полутора тысяч евро. В общем-то это минимум, но при относительно невысоких ценах на продукты и продуманной социальной государственной политике не так уж и плохо. Кстати, согласно исследованию журнала «International Living», ежегодно составляющему индекс качества жизни, Франция в пятый раз подряд признана лучшей страной в мире для проживания и опережает другие страны по совокупности таких факторов, как стоимость товаров и услуг, экология, безопасность, развлечения. Так что для кого-то 1500 евро – вполне реальные деньги, а кому-то и бриллианты мелковаты.
Щ-щас споём: молдавские журналисты – французскому народу
Последним «аккордом» нашего визита в Страсбург стал…музыкальный. После рабочей встречи на радио «France Bleu» нас пригласили принять участие в работе его выездной студии, которая развернулась на главной площади у кафедрального собора с тем, чтобы быть в центре всей предрождественской ярмарочной жизни города. Мы с интересом понаблюдали за тем, как журналисты общаются в прямом эфире, как в палатку (с освещением, отоплением и креслами) заходят все желающие. Ну а когда весёлой молодёжной компании было дозволено спеть новогоднюю песню, тоже решили поздравить французский народ с грядущими праздниками. Ведущие мгновенно подстроились и объявили «музыкальный сюрприз из Молдовы». Не будем скромничать – аплодисменты мы заслужили.
И напоследок я скажу
О фантастическом, из розового песчаника, римско-католическом кафедральном соборе Нотр-Дам Страсбург – утонченном, рвущемся ввысь (142-метровая башня одна из самых высоких в Европе) и поражающем воображение. Внутри тоже есть чем любоваться: старинные витражи, роскошные гобелены, богато украшенный орган и, конечно, шедевр эпохи Возрождения, чудо техники, науки и искусства – астрономические часы, показывающие время, даты гражданского и церковного календарей, орбиты земли, луны и известных планет, а также другие данные.
О старом городе, занимающем несколько кварталов вокруг кафедрального собора, красивейшем районе Страсбурга – Птит-Франс («Маленькая Франция»). Густая сеть каналов, старинные шлюзы, традиционные эльзасские дома с деревянными галереями, лоджиями, характерными островерхими крышами с множеством слуховых окон создают неповторимый городской ландшафт.
О самой старой аптеке «У оленя» на Соборной площади. Она работала, еще когда строительство храма (освящен в 1284 году) шло полным ходом. Её верхние этажи установлены на первом арочном и поддерживаются угловой колонной, немного отстоящей от стен дома. Это «бюшмессер» – измеритель живота. Средневековые каменотесы должны были быть достаточно стройными для того, чтобы высекать из камня готическое кружево, поэтому каждый из них перед работой протискивался в щель между колонной и фасадом аптеки. Должна сказать, что мы, конечно, тоже прошли тест на стройность: авторитетно заверяю, на должность каменотёсов подходим.
О транспорте. Несмотря на зимний период и снег, горожане упорно ездят на велосипедах. Возможно, это дань не только экологии, но и экономии? – общественный транспорт удовольствие не из дешевых. Мы ездили на трамваях, симпатичных и бесшумных, и для практичности приходилось «соображать на троих» – проездной билет на сутки на трёх человек ощутимо дешевле, чем персональный, и обходился нам в 5,5 евро.
Об одежде и питании. Ничего нового не скажу: в учреждениях, конечно, соблюдается дресс-код, а в целом одевается Запад много скромнее нашего, порой даже перебарщивая в своей простоте. Даже подумалось, вот бы «скрестить коня и трепетную лань» - то бишь слегка поубавить на родине пестроты нарядов да добавить красок европейскому гардеробу.
Меню кафе Совета Европы нас ничем не поразило: в основном узнаваемые блюда, разнообразно и сытно. Впрочем, ладно, признаюсь, разок прокололись мы, заказав тушеный сельдерей в полной уверенности, что это картофель в соусе (другие решили, что берут макароны). Полезно, но не слишком аппетитно. А в ресторанах, конечно, изыски. И до неприличия огромные порции. Взяв фирменную закуску (салат с помидорами, огурцами, разными видами зелени, мясом, грибами, яйцами и ещё чем-то, не считая венчающего ажурную конструкцию слоёного круассанчика), одолеть её я так и не смогла. Увы, не оценила и знаменитый камамбер – сыр с чрезвычайно специфическим запахом. Страсбургские супермаркеты – рай для гурманов, поскольку цены на такие сыры, как утверждают знатоки, очень низкие. Зато сбылась мечта (не буду говорить, кого) – попробовать жареные каштаны, коих на французских улочках полно. Это вам не наши, конские, а их съедобные собратья – по вкусу напоминают сладкую картошку с орехами. Готовятся на углях, тут же и продаются: пакетики от двух евро и выше в зависимости от объёма. Перед отъездом, обнаружив в продуктовом магазине каштаны, я тут же купила килограмм за полтора евро и дома успешно пожарила, угостив семью и родной коллектив редакции.
Зимний Страсбург ничем не хуже летнего. Только в декабре можно пройтись по рождественскому базарчику и купить роскошную зелёную ёлочку, выпить горячего вина с корицей и лимоном, затеряться на время в сувенирных лавках и у «сладких» новогодних витрин…
Напишу об этом подруге.
Ирина ЛАВРОВА,
декабрь, Бельцы-Страсбург-Бельцы. |
