Нина ПОЛЯНСКАЯ,
председатель Экзаменационной комиссии
по приему квалификационного экзамена
на должность судьи,
судья
Курского областного суда
НА СТРАЖЕ КАЧЕСТВА СУДЕЙСКИХ КАДРОВ
Отчет о работе экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи за период с июня 2010 года по май 2012 года
Порядок формирования и деятельности экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи до 5 декабря 2011 года регламентировался ФЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации», Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». А также Положением об экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 мая 2002 года.
В соответствии с этими нормативными актами экзаменационные комиссии состояли при соответствующих квалификационных коллегиях судей, ими избирались и были им подотчетны.
После проведения очередной конференции судей в мае 2010 года избранная на ней Квалификационная коллегия судей в июне 2010 года утвердила состав Экзаменационной комиссии. В нее входили 3 судьи Курского областного суда, 3 судьи арбитражного суда Курской области, 4 судьи районных судов области, 1 мировой судья, судья в отставке и 1 преподаватель юридического факультета ВУЗа, кандидат юридических наук. В мае 2011 года решением Квалификационной коллегии судей состав Экзаменационной комиссии был дополнен судьей военного суда.
В течение первого месяца после утверждения состава работа комиссии была направлена на составление экзаменационных билетов с учетом требований Положения об экзаменационной комиссии. Экзаменационные билеты должны ежегодно обновляться, содержать три теоретических вопроса и две задачи, содержание билетов должно предопределяться тем, на должность судьи суда какого вида претендует кандидат.
Этому направлению работы было уделено особое внимание с тем, чтобы экзаменационные билеты позволяли оценить знание кандидатами в судьи норм как материального, так и процессуального права, и умение правильно применять их на практике.
Были подготовлены вопросы и практические задания, на основе которых были составлены и утверждены на заседании комиссии 2 экземпляра экзаменационных билетов: для судов общей юрисдикции и для арбитражного суда.
При этом были использованы рекомендации, разработанные экзаменационной комиссией при Высшей квалификационной коллегии судей, а также практика Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ, судов области по разрешению конкретных наиболее распространенных и актуальных дел.
Примерные вопросы для сдачи экзамена на должность судьи суда общей юрисдикции и судьи арбитражного суда были размещены на сайте квалификационной коллегии Курской области.
В июле 2011 года экзаменационные билеты в соответствии с требованиями Положения были обновлены.
Утверждение экзаменационных билетов, как это и требовалось, было проведено на заседаниях комиссии.
За период с июня 2010 года по февраль 2012 в экзаменационную комиссию обратились 69 претендентов, из них подали заявление на сдачу экзаменов на должность судьи районного суда 27 человек, на должность мирового судьи – 32, на должность судьи арбитражного суда –10.
Из числа обратившихся с заявлением о сдаче экзамена 39 человек работали помощниками судей, 6 – работниками аппаратов судов, 3- являлись работниками УСД в Курской области, 4 - Следственного комитета РФ в Курской области, 2- работниками органов прокуратуры, 5 – адвокатами, 1 – преподаватель юридических дисциплин, 6 человек работали по юридической специальности в других учреждениях, организациях, 3 не работали.
Прием экзаменов по каждому из материалов был назначен в срок, установленный Положением, т.е. в срок 1 месяц.
Сроки извещения о сдаче экзаменов – не позднее, чем за 10 дней до дня сдачи экзамена, также соблюдались.
Перед каждым приемом экзаменов членами комиссии по установленному графику проводились консультации по порядку проведения экзамена, а также порядку и форме подготовки ответов на задания экзаменационного билета.
На заседании Экзаменационной комиссии явились 65 кандидатов.
4 заявления были отозваны претендентами до начала экзамена.
Непосредственно по приему экзаменов было проведено 15 заседаний комиссии.
По результатам проверки знаний кандидатов были приняты решения о сдаче экзаменов 35 лицами, из них 9 сдали экзамен на должность судьи арбитражного суда, 15– на должность судьи районного суда и 11 – на должность мирового судьи.
Из общего количества сдавших экзамены являлись:
-помощниками судей судов общей юрисдикции - 21 ,
-помощниками судей арбитражного суда – 6 ,
- работниками аппарата арбитражного суда – 3,
работниками прокуратуры – 2.
адвокатом - 1
работником УСД -1,
сотрудником СК - 1
Протоколы заседаний комиссии, другое делопроизводство велось в соответствии с требованиями Положения об экзаменационных комиссиях, при этом протоколы и удостоверения о сдаче экзамена оформлялись в предусмотренный срок – в течение трех дней после проведения экзаменов.
Результаты приема экзаменов показывают, что почти половина кандидатов не обладают знаниями и практическими навыками, необходимыми для работы судьей соответствующего суда. А также обнаруживают большие пробелы в области материального и процессуального права, не ориентируются в изменениях в законодательстве, в судебной практике, особенно по тем вопросам, где применение правовых норм невозможно без учета соответствующих правовых позиций Конституционного Суда РФ.
Причинами этого, по мнению членов комиссии, является недостаточная теоретическая подготовка, даваемая отдельными учебными заведениями, а также недостаточное стремление кандидатов самостоятельно получать знания и обновлять их.
Все члены комиссии к выполнению своих обязанностей относились с ответственностью, случаев уклонения от участия в работе комиссии без уважительных причин не имелось.
Жалоб на работу комиссии не поступало.
Ежегодные отчеты о работе комиссии направлялись в квалификационную коллегию судей.
Было также принято участие в обсуждении законопроектов по изменению порядка формирования и работы экзаменационной комиссии, в высшую экзаменационную комиссию направлялись соответствующие предложения.
Кроме того, по указанию Высшей экзаменационной комиссии были подготовлены и направлены задачи и практические задания для включения в экзаменационные билеты для сдачи экзаменов на должность судей арбитражного суда и судей судов общей юрисдикции.
Федеральным Законом РФ от 3 декабря 2011 года № 388-ФЗ в ФЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации» и Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» были внесены изменения, касающиеся деятельности экзаменационных комиссий.
В соответствии с этими изменениями Экзаменационная комиссия является самостоятельным органом судейского сообщества, комиссия субъекта РФ избирается на конференции судей и ей подотчетна.
Предусмотрено равное представительство в комиссии судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, участие в работе комиссии преподавателей юридических дисциплин, научных работников, имеющих ученую степень по юридическим наукам, а также представителей общероссийских общественных объединений юристов, при этом количество судей в комиссии должно быть не менее трех четвертей.
Избрани членов комиссии в обязательном порядке должно происходить на альтернативной основе.
Конкретные вопросы, связанные с деятельностью Экзаменационной комиссии, порядком проведения экзамена должны регулироваться Регламентом Экзаменационной комиссии, которые, как и экзаменационные билеты, утверждаются Высшей экзаменационной комиссией РФ.
Законом было предусмотрено также, что в течение трех месяцев со дня вступления его в силу соответствующие советы Судей должны сформировать экзаменационные комиссии, которые будут действовать до проведения конференций (съезда судей).
В соответствии с этими требованиями Советом судей Курской области была 24 февраля 2012 года на альтернативной основе избрана Экзаменационная комиссия Курской области. В ее состав вошли 5 судей арбитражного суда, 5 судей судов общей юрисдикции, из них 2 судьи областного суда и 3 судьи районных судов, 2 преподавателя юридических факультетов, имеющие степень кандидата юридических наук и 1 представитель Ассоциации юристов России.
Информация о новом составе комиссии, порядке обращения с заявлением о сдаче экзамена, порядке проведения экзамена была размещена в сети Интернет на сайте Курского областного суда.
29 апреля 2012 года Высшей экзаменационной комиссией были утверждены Регламент Экзаменационной комиссии Курской области и экзаменационные билеты, которые поступили в адрес комиссии в апреле 2012 года.
Регламент комиссии также размещен в сети Интернет.
В новом составе комиссией было проведено одно заседание по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Экзамены были сданы тремя претендентами на должность судей судов общей юрисдикции (2 человека - судьи районного суда и 1 – мирового судьи).
Из сдавших экзамен двое работают помощниками судей, 1 является адвокатом.
  
|
