Общие требования к представлению и заполнению форм Справок
1. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по формам Справок, утвержденным Законом Республики Хакасия от 28 декабря 2009г. № 151-ЗРХ «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Хакасия и должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия, лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, и государственными гражданскими служащими Республики Хакасия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Кроме государственных (муниципальных) служащих, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г № 280-ФЗ, начиная с доходов за 2012 год сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей обязаны представлять руководители государственных (муниципальных) учреждений, а также лица, поступающие на эти должности.
2. Гражданский (муниципальный) служащий, руководитель госучреждения представляет Справки отдельно на себя, на супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей. Заполненные на членов семьи справки подписываются служащим, поэтому гражданскому служащему целесообразно убедиться в достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих членов семьи на основании справок о доходах формы 2-НДФЛ, договоров, свидетельств и иных документов.
3. В случае невозможности представления по объективным причинам служащим полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруги (супруга) и(или) несовершеннолетних детей служащие представляют данные сведения на основе имеющейся у них информации, о чем делается соответствующая отметка в Справке.
Также гражданские служащие подают в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соответствующее заявление с указанием конкретной причины непредставления или невозможности представления полных и достоверных сведений (раздельное проживание и т.д.).
Данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданной в каждом государственном органе.
Критерии, по которым какая-либо причина непредставления сведений может быть признана объективной, определяются Комиссией на основании оценки конкретных обстоятельств.
При заполнении Справок о своих доходах и доходах членов семьи используются документальные данные о денежном содержании (заработной плате) и иных выплатах, полученных за отчетный период. Сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера используются из документов, имеющихся в распоряжении гражданского служащего, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В случае если на конец отчетного периода ребенок служащего достиг совершеннолетия:
- министерство труда и социальной защиты РФ в своей справке от 05.10.2012 года «Обзор проблемных вопросов, возникающих при заполнении справок о доходах…» дает рекомендации, что в данном случае справка на ребенка не представляется. Этого же мнения придерживается Аппарат Полномочного представителя Президента РФ в СФО.
- позиция прокуратуры такая, что справка на него представляется за период до наступления совершеннолетия.
Справки заполняются с учетом следующего.
При заполнении Справок необходимо руководствоваться сносками, обозначенными в тексте цифрами (разъяснения сносок приводятся в конце каждой таблицы).
В каждую строку и соответствующие им графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо доходов, имущества, обязательств и др., предусмотренных Справками, в соответствующей строке пишется слово "нет" либо фраза "не имею". Обозначения в виде символа "Z" и т.п. не допускаются.
В случае, если отдельная графа справки предполагает заполнение реквизитов какого-либо документа, то следует полностью указать номер и дату договора, свидетельства или иного документа.
Все стоимостные показатели отражаются цифрами в рублях. Округление копеек производится в большую сторону.
Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.
В случае, если гражданский служащий обнаружил, что в представленных им Справках не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение трех месяцев после окончания срока, установленного для предоставления Справок (для государственных гражданских служащих это 30 апреля), т. е. уточненные сведения необходимо представить до конца июля.
Заполнение раздела 1 "Сведения о доходах"
В данном разделе указываются суммы начисленных доходов без вычета причитающихся с этой суммы налогов и иных вычетов.
В сведениях о доходах указываются все виды доходов, включая освобождаемые от налогообложения, независимо от того, получены они от источников в Российской Федерации или от источников за пределами Российской Федерации. Перечень доходов изложен в главе 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации.
В разделе 1 Справок указываются сведения о доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников:
а) в строке 1 "Доход по основному месту работы" указывается сумма согласно справке с места работы по форме 2-НДФЛ (из графы 5.1 "Общая сумма дохода"). В том случае, если основное место работы в отчетный период менялось, то указывается величина дохода по каждому месту работы или месту замещения выборной должности,
б) в строке 2 "Доход от педагогической деятельности" указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания по справке 2-НДФЛ;
в) в строке 3 "Доход от научной деятельности" указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест осуществления гражданским служащим научной деятельности по справке 2-НДФЛ;
г) в строке 4 "Доход от иной творческой деятельности" указывается общая сумма доходов, полученных гражданским служащим в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, гонорары за участие в съемках и т.д.;
д) в строке 5 "Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях" указывается общая сумма начисленных за год процентов по всем вкладам и депозитам, в том числе пенсионным (капитализация), включая закрытые в отчетном периоде, на основании сберегательной книжки, выписки, полученной в банке или кредитной организации.
Внимание: практически по всем депозитным вкладам и вкладам до востребования имеется доход, ставка по ним, как правило, колеблется от 0,1% до 3 и более процентов в год, соответственно доход по таким вкладам также следует отражать.
е) в строке 6 "Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях" указывается общая сумма средств, полученных от реализации акций, облигаций, векселей, чеков, депозитных и сберегательных сертификатов или иных ценных бумаг, а также от доли участия в уставном капитале организаций и суммы начисленных дивидендов, полученные служащим - акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации;
Доходность ценных бумаг - это отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги;
ж) в строке 7 "Иные доходы (указать вид дохода)" включает в себя все виды доходов, которые не были отражены выше.
Например:
- доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества; - доходы от реализации недвижимого и иного имущества;
- доходы, полученные от использования транспортных средств;
- выигрыши в лотереях, тотализаторах, конкурсах и иных играх,
- вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, и т.д. Открытый перечень таких доходов установлен статьей 208 Налогового кодекса Российской Федерации.
Также данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от налогообложения:
- пособия (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение),
- пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, социальные доплаты к пенсиям,
- алименты,
- стипендии,
- компенсация стоимости путевок,
- суммы оплаты детского сада,
- суммы оплаты лечения и медицинского обслуживания,
- жилищные субсидии (указывается в тот отчетный период, в котором денежные средства перечислены со счета № 40302 на счет продавца (счет 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение казенных учреждений» по месту открытия лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательством РФ во временное распоряжение федеральному государственному органу),
- средства материнского (семейного) капитала (по факту перечисления денежных средств на счет госслужащего (его супруги),
- возмещение по договору страхования и иные аналогичные выплаты (перечень таких доходов установлен статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации).
з) в строке 8 "Итого доход за отчетный период" указывается суммарная величина дохода.
5. В графе 3 "Величина дохода" доход указывается в рублях, доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.
Не подлежат указанию в разделе I справки следующие виды доходов:
возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками;
компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
сумма социального и имущественного налогового вычета, полученная гражданским служащим как налогоплательщиком, также к доходу не относится и в Справке не указывается.
Пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, компенсация за оплату детского сада и т.п. указываются в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего (супруги гражданского служащего).
Минздравсоцразвития РФ в своем письме от 18.03.2011г № 14-1/460 рекомендует указывать суммы, причитающиеся ребенку, в сведениях о доходах соответствующего ребенка.
Заполнение раздела 2 "Сведения об имуществе"
В разделе 2 "Сведения об имуществе" Справок следует точно отразить все объекты недвижимости и транспортные средства, принадлежащие на праве собственности, независимо от того, когда они были приобретены и в каком регионе Российской Федерации зарегистрированы. Следует перечислить все транспортные средства, по которым зарегистрировано право собственности, включая находящиеся в угоне, полностью негодные к эксплуатации, переданные в пользование по доверенности, снятые с регистрационного учета и т.п.
Сведения об имуществе, находящемся в пользовании на основании договора аренды, безвозмездного пользования, социального найма, фактического предоставления и другие, не основанном на праве собственности, то есть сведения об обязательствах имущественного характера в настоящем разделе не указываются. Данные сведения необходимо указывать в подразделе 5.1 Справки.
Подраздел 2.1 "Недвижимое имущество"
При заполнении данного подраздела необходимо учесть, что согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом (например, свидетельство на землю; государственный акт о праве собственности; договор; свидетельство на наследство, выданное и удостоверенное нотариусом и т.д.).
В подразделе 2.1 раздела 2 Справок указываются сведения о недвижимом имуществе (земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иное недвижимое имущество), находящемся в собственности.
В графе 2 "Вид и наименование имущества" подраздела 2.1:
1. В строке 1 "Земельные участки" указывается вид земельного участка (пая, доли): под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.
В статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дано определение понятиям садовый земельный участок, огородный земельный участок, дачный земельный участок.
2. В строке 2 "Жилые дома" указывается вид жилого помещения.
К видам жилого помещения относится жилой дом или часть жилого дома (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации; статья 673 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Жилые дома функционально предназначены для постоянного проживания. Именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов, а не только в летнее время отличает жилое помещение от дачного, предназначенного для отдыха, временного пребывания.
Общая площадь жилого дома указывается в соответствии с правоустанавливающими документами и состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В случае наличия жилого, дачного или садового дома должен быть указан соответствующий земельный участок, на котором он расположен (под индивидуальное жилищное строительство, дачный или садовый).
3. В строке 3 "Квартиры" указываются квартиры или комнаты.
В случае, если у гражданского служащего в собственности находится комната в жилом доме (часть жилого дома) или квартире (комната в коммунальной квартире), то данную информацию необходимо отобразить в строке 2 или 3 (графа "Вид и наименование имущества") как часть жилого дома или часть квартиры.
4. В строке 4 "Дачи" указываются дачи.
Под дачей следует понимать строение (строения), возведенные с соблюдением требований главы VII Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на дачном или садовом земельном участке.
Местом нахождения дачи является место нахождения дачного или садового земельного участка.
5. В строке 5 "Гаражи" указываются гаражи.
Гараж - помещение для хранения, стоянки и технического обслуживания автомобилей, которое может находиться как в индивидуальной, так и в общей собственности.
Также в данной строке указываются сведения о таком объекте, как "машино-место" в жилом доме, многоуровневом стояночном комплексе и др.
Право собственности на "гараж", "машино-место" подтверждается свидетельством о регистрации права собственности (иным правоустанавливающим документам).
6. В строке 6 "Иное недвижимое имущество" указываются здания и сооружения, а также объекты незавершенного строительства. Там же необходимо указать подвалы для хранения овощей, а также коммерческую недвижимость: офисные помещения, склады и т.д.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Объекты незавершенного строительства - это объекты: строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке.
Объект незавершенного строительства возникает в момент приобретения им свойств недвижимого имущества: 1) объект должен быть прочно связан с землей; 2) его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
От зданий и сооружений объект незавершенного строительства отличает его незаконченность (это создаваемое недвижимое имущество).
7. В графе 3 указывается вид собственности (индивидуальная, общая).
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование юридического лица), в собственности которых находится имущество Для долевой собственности указывается доля гражданского служащего, представляющего сведения.
8. В графах 4, 5 указываются место нахождения (адрес) и площадь (кв. м) недвижимого имущества.
Данная информация указывается согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности (иным правоустанавливающим документам).
При наличии общей собственности в графе 5 указывается общая площадь недвижимого имущества, а не жилая или иная его часть (площадь доли).
Подраздел 2.2 "Транспортные средства"
В подразделе 2.2 указываются сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности, - легковые и грузовые автомобили, автоприцепы, мототранспортные средства, сельскохозяйственная техника, водный, воздушный транспорт и иные транспортные средства, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или каком государстве зарегистрированы.
Также следует перечислить все транспортные средства, по которым зарегистрировано право собственности, включая находящиеся в угоне, полностью негодные к эксплуатации, снятые с регистрационного учета и т.д. (справка Минтруда и соцзащиты РФ от 05.10.2012г).
Дата производства (выпуска) транспортного средства определяется по данным регистрационных документов (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства и т.п.), по данным идентификационного номера (VIN).
1. Графа 2 "Вид и марка транспортного средства" заполняется согласно документу о регистрации транспортного средства. Необходимо указать полные сведения о транспортном средстве, включая его артикул.
2. В графе 3 указывается вид собственности (индивидуальная, общая); для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество; для долевой собственности указывается доля гражданского служащего, который представляет сведения.
Также хочу напомнить, что непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу, а также гражданином, претендующим на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (ч. 8 ст. 8 Закона № 273-ФЗ).
Также напоминаю, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в ч. 1 ст. 8 Закона N 273-ФЗ, обязанности предоставления справок, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, а также с должности руководителя государственного (муниципального) учреждения (ч. 9 ст. 8 Закона N 273-ФЗ). Отметим, что согласно пп. 2 ч. 1 ст. 59.2 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных ст. 15 Закона N 25-ФЗ (по ч. 2 ст. 27.1 Закона № 25-ФЗ).
Кроме этого, государственные и муниципальные служащие могут подвергаться иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ. Напомним, что виды дисциплинарного взыскания установлены ст. 57 Закона № 79-ФЗ и ст. 27 Закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». |
