МЧС, московские законы не являются обязательными к исполнению. В итоге, департамент потребительского рынка и услуг Москвы лишился права выдавать лицензии желающим продавать алкоголь, и служба «одного окна» прекратила прием заявлений на оформление лицензий. «Ситуация с лицензированием торговли алкоголем близка к патовой, – предупреждает председатель комиссии по законодательству Александр Семенников. – Что делать? Менять московский закон и выдавать лицензии без заключения пожарных? Но кто и что тогда заставит торговцев заботиться о пожарной безопасности?». Депутаты не хотят появления новых «хромых лошадей», но и допустить того, что москвичи совсем бросят пить, они тоже не могут. Ведь требования московского закона о порядке лицензирования розничной продажи алкоголя относятся не только к магазинам, но и к предприятиям общепита. «Решение надо искать и принимать срочно, – считает Семенников. – Иначе над нами замаячит призрак «сухого закона» – срок действия ранее выданных лицензий истечет, а новых никто не получит».
Капремонт трещит по швам (Газета.Ру, 28.04.2010)
Программа капремонта столичного жилья под угрозой срыва: в дефицитном бюджете не хватает средств, недобросовестные подрядчики гонят брак, а горожане массово отказываются от утепления фасадов.
Во вторник комиссия Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике обсудила ход реализации городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008—2014 годы. Как признались сами депутаты, поводом стали регулярные жалобы от жителей, управляющих компаний и ТСЖ на качество капремонта и затягивание сроков его проведения (с 6—7 месяцев до двух и более лет).
По мнению присутствовавших на заседании чиновников мэрии, основные проблемы в стройную программу капремонта в Москве внес кризис.
Напомним, что в запланированную на 2008—2014 годы программу «Ответственным собственникам — отремонтированный дом» из 27,5 тыс. построенных до 1991 года жилых домов вошли 13787 зданий — в общей сложности 17,5 млн кв. метров. В целом на обновление жилищного фонда в Москве планировалось истратить до 490 млрд рублей из горбюджета. В 2008—2010 годах должно было быть выделено 120 млрд рублей. В 2008 году на ремонт 1728 домовладений из бюджета были направлены запланированные 42 млрд рублей, правда, на большинстве объектов плановые сроки работ были сорваны.
Дальше в программу внес коррективы кризис. В 2009 году объем средств, выделяемых из бюджета на капремонт, составил 22,9 млрд рублей. А в бюджете 2010 года на программу нашлись уже только 16 млрд рублей из запланированных 41 млрд. В итоге за 2,5 года были отремонтированы всего около 700 домов. И, как признался недавно руководитель комплекса городского хозяйства Петр Бирюков, завершить программу удастся не раньше 2017—2018 годов.
Но если вошедшие в нее дома теоретически могут быть отремонтированы и после 2014 года, то судьба второй половины построенных до 1991 года зданий совсем уж туманна.
По оценке руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии Москвы Артура Кескинова, хотя город и выделяет на капремонт беспрецедентные в масштабах страны суммы, для того чтобы завершить программу 2009 года, потребуется еще 35 млрд рублей. Однако, по словам заместителя руководителя департамента финансов Светланы Губановой, пока в перспективном плане заложены значительно меньшие средства: 21 млрд рублей на 2011 год и 24 млрд на 2012-й.
Другую проблему, считают московские власти, создало федеральное законодательство, обязывающее выбирать подрядные организации по конкурсу, причем основным критерием является снижение цены за выполнение госзаказа. Отсюда и столь низкое качество выполненных городскими подрядными организациями работ.
В итоге на сегодняшний день в арбитражных судах рассматриваются иски мэрии о расторжении контрактов и возвращении средств, выделенных на ремонт более 60 домов. По 16 объектам и вовсе дошло до возбуждения уголовных дел.
Впрочем, домов, жители которых недовольны качеством проведенного ремонта, гораздо больше. Так, по данным заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Татьяны Дворковой, всего за прошлый год поступило 879 жалоб от горожан, и было зафиксировано 1204 нарушения. Жители жалуются на некачественный монтаж внутриквартирных инженерных коммуникаций, неправильную установку оконных блоков, теплоизоляцию фасадов.
А жители около 100 из 461 домов, ремонт в которых начался в 2009 году, отказались от утепления фасада, сообщила Дворкова.
Тема фасадов оказалась болезненной для чиновников. По словам заместителя начальника управления ЖКХ Восточного округа Игоря Богданова, жители массово отказываются от этого вида работ. «Нам заявляют: сломаем леса, не пустим рабочих, даже побьем, — рассказал чиновник. — Причем речь идет даже не о навесных фасадах, а об утеплении по «мокрой» технологии (штукатурке)». По мнению представителя префектуры, городские телеканалы должны приглашать в свой эфир специалистов, которые объяснили бы народу, что утепление фасадов безвредно.
Впрочем, по словам Кескинова, все уже тысячу раз было объяснено. И необходимости уговаривать кого-то и доказывать, что фасады утепляются не для того, чтобы списать бюджетные деньги, он не видит. «Вопрос надуман, несмотря на толщину стен, есть требования по теплопередаче, только коэффициент для каждого материала свой, — заявил он. — К нам приходят с просьбой утеплить фасады жители тысяч домов. Давайте сделаем сначала им. А потом вернемся к тем, кто считает себя специалистами и упирается. Будет решение общего собрания — мы его выполним».
По мнению депутата Валерия Скобинова, жители, отказывающиеся от утепления фасадов, «пошли на поводу у безответственных демагогов».
«Утепление фасадов — это еще и гидроизоляция, — объяснил он. — Толстые кирпичные стены все равно не герметичны. Штукатурка использовалась испокон веков, а к навесным фасадам существуют строгие требования, разработанные специалистами проектных институтов. А эти люди в отличие от тех, кто просто болтает, отвечают за каждое свое решение».
Депутат Андрей Клычков, на которого намекал его коллега, считает, что, используя навесные фасады, власти просто пошли по самому дешевому пути. «Вопрос не только в обшивке, а в обеспечении и сохранении тепла дома, — рассказал он «Газете.Ru». — И начинать надо с внутридомовой инфраструктуры.
Сейчас, проводя капремонт, уменьшают размеры батарей, уменьшая тем самым количество отдаваемого ими тепла, а после этого утепляют фасады.
Зачем это делать, когда можно пойти по более экономичному и экологичному пути, сохраняя внутридомовые коммуникации? А утеплять фасады надо в тех конкретных домах, которые сквозят».
Кроме того, рассказал депутат, дома, построенные из силикатно-щелевого кирпича, просто разрушаются от установки на них навесных фасадов. По его словам, фракция КПРФ в Мосгордуме получает сотни обращений от горожан и намерена в ближайшее время провести совещание с участием инициативных групп жителей.
«По оценке специалистов, общая сумма недоремонта составляет 1 трлн рублей, — рассказал Клычков. — Городская программ рассчитана до 2014 года, и поначалу многие стремились в нее попасть. Но, поняв, как это выглядит на самом деле, начали всерьез опасаться».
Между тем вопрос безопасности навесных фасадов поднимался уже на уровне МЧС.
Как заявил недавно в Мосгордуме начальник Главного управления МЧС России по городу Москве Олег Найденков, ведомство беспокоит использование при строительстве, реконструкции и капремонте вентилируемых навесных фасадных систем с применением горючих алюминиевых композитных панелей и ветрогидрозащитных мембран. На таких объектах с 2006 года по настоящее время произошло 11 пожаров и погибли 5 человек. Все пожары произошли в результате нарушения правил пожарной безопасности при проведении огневых работ, подчеркнул Найденков. По его мнению, лишение Госпожнадзора контрольных функций ведет к безответственному отношению со стороны недобросовестных проектных и строительных организаций и заказчиков строительства и в конечном итоге к снижению уровня пожарной безопасности новостроек.
Ранее этот вопрос также в стенах Мосгордумы поднял первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по городу Москве Виктор Климкин. Спустя два дня после случившегося 20 марта пожара на 2-й Хуторской улице, где погиб начальник службы пожаротушения Москвы Евгений Чернышев, Климкин заявил о допущенных строителями грубых нарушениях. «Снаружи здание было облицовано так называемым, модным у нас, вентилируемым фасадом, — рассказал Климкин. — Что это такое — это прослойка воздушная, дальше идет слой утеплителя и облицовка или из металла, или даже из пластика. Утеплитель не должен был гореть, но он горел, причем по всей площади».
По мнению профессора МГСУ Татьяны Маклаковой, те конструкции и решения, что применяются сегодня в Москве для утепления фасадов домов, нельзя назвать полноценными.
«С момента строительства панельных домов с однослойными стенами из легкого бетона втрое увеличились нормы по теплопередаче, и сейчас надо либо переходить на трехслойные стены, либо утеплять фасады, — рассказала Маклакова. — Но заменить изготовленную в цеху трехслойную панель тем, что сейчас в городе навешивают на стены, невозможно».
По мнению эксперта, надо исследовать и применять другие утеплители. Используемый повсеместно пенопростирол может загореться из-за инфильтрации, если его не перебивать вдоль стен. Но, с другой стороны, такая инфильтрация тоже нужна для соблюдения тепловлажностного режима, иначе скапливающийся под отделкой пар, замерзая, увеличивает объем, из-за чего отваливается штукатурка.
«Я прихожу в ужас, когда вижу, как с недавно построенного здания отваливается кусками трехслойное утепление фасада. Просто дикая бесхозяйственность, — говорит Маклакова. — И пока я не вижу грамотного решения этой проблемы. Есть долговечные несгораемые утеплители, существуют технологии навески крупных плит с зазорами для выхода пара. Это более долговечно, хотя и дороже. Но, когда, казалось бы, должно быть творческое соревнование за качество, все делается кустарно».
В Мосгордуме считают, что органы пожнадзора могут давать заключения при выдаче лицензий на торговлю алкоголем (Интерфакс, 28.04.2010)
28 апреля. ИНТЕРФАКС-МОСКВА - Глава комиссии Мосгордумы по законодательству Александр Семенников считает, что органы пожнадзора МЧС могут выдавать заключения о соответствии нормам пожарной безопасности кандидатам на получение лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции.
Такое мнение он высказал в среду "Интерфаксу".
Он напомнил, что по московскому закону для получения этой лицензии среди прочих документов необходимо предоставить заключение пожнадзора. Однако, по его словам, в МЧС посчитали, что по существующим нормативным актам они не обязаны выдавать такие заключения и попросили изменить московский закон - в результате в настоящее время департамент потребительского рынка города перестал принимать документы на получение лицензий, а последняя лицензия на алкоголь может быть выдана 8 мая.
"В прокуратуре Москвы говорят, что противоречий в законодательстве нет, и по действующим регламентам пожнадзор может выдать заключение по обращениям лиц и организаций. Комиссия Мосгордумы попросила прокуратуру дать правовую оценку сложившейся коллизии", - пояснил А.Семенников.
Он отметил, что в департаменте потребрынка столицы считают необходимым проверять предприятия, торгующие алкоголем, на соответствие противопожарным нормам.
"Отказ МЧС выдавать такие заключения фактически является уходом от ответственности. Ведь если случится пожар в клубе или магазине, кто будет за него отвечать? Депутаты, которые изменили закон, исключив из перечня документов заключение пожнадзора, или департамент потребительского рынка, который выдал лицензию такому предприятию?" - спросил А.Семенников.
Вместе с тем он напомнил, что предпринимателей все равно в последующем будут проверять в плановом и внеплановом порядке органы пожарного надзора, поэтому лучше изначально убедиться в соответствии предприятия нормам безопасности.
Более 2 тысяч природных пожаров возникло в России с начала года - МЧС (РИА "Новости", 28.04.2010)
МОСКВА, 28 апр - РИА Новости. Свыше 2 тысяч очагов природных пожаров зарегистрировано на территории России с начала пожароопасного периода 2010 года, сообщил РИА Новости в среду представитель МЧС РФ.
По его словам, с начала этого года в РФ уже возникло 2,028 тысячи очагов природных пожаров, общая площадь которых составила 33,913 тысячи гектаров.
"В течение прошедших суток в России зарегистрировано 452 новых очага пожаров площадью 14,064 тысячи гектаров, 445 из них потушено. Продолжают действовать семь очагов на общей площади 789,7 гектаров, площадь активного горения составляет 22,3 гектара. Крупных очагов природных пожаров сегодня нет, угроза населенным пунктам, а также потенциально опасным объектам и объектам экономики, отсутствует", - отметил собеседник агентства.
Представитель ведомства уточнил, что площадь, пройденная природными пожарами за сутки, составила 10,871 тысячи гектаров, из них 8,836 тысячи - лесная.
К тушению пожаров привлекались 3,245 тысячи человек и 900 единиц техники, в том числе от МЧС России - 124 человека и 42 единицы техники.
По данным МЧС, в 2010 году сложная ситуация с лесными и торфяными пожарами ожидается на территории 56 субъектов РФ, крайне сложная - в Приморском, Хабаровском, Забайкальском краях, Бурятии, Амурской области и Еврейской автономной области.
На территории Приволжского, Центрального и Южного федеральных округов пожарная обстановка прогнозируется на уровне среднемноголетних значений.
"Угрозе лесных пожаров в России сегодня подвержены 7,927 тысячи населенных пунктов, 2,775 тысячи объектов экономики, транспортная инфраструктура, а также многочисленные участки нефте-, газо- и продуктопроводов", - сообщили в МЧС.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, создана оперативная группировка сил и средств министерства, в состав которой вошли более 90 тысяч человек, 16 тысяч единиц техники и 15 воздушных судов.
В настоящее время во всех федеральных округах пополняются резервы материально-технических средств, горюче-смазочных материалов, продовольствия и медикаментов, а вокруг потенциально опасных населенных пунктов и объектов экономики сооружаются специальные противопожарные полосы и заградительные барьеры.
По данным МЧС, на профилактику природных пожаров и ликвидацию их последствий субъектам РФ из федерального бюджета выделены субвенции в размере 2 миллиардов 245 миллионов рублей.
В ведомстве напомнили, что в 2009 году на территории России было зарегистрировано 23,365 тысячи лесных пожаров, что на 12% меньше показателей предыдущего года, при этом их площадь увеличилась на 163 тысячи гектаров. Практически 65% всех природных пожаров пришлось на апрель и май.
В целях стабилизации пожарной обстановки, режим чрезвычайной ситуации вводился на территории восьми субъектов РФ: Бурятии, Марий Эл, Якутии, Приморского, Красноярского и Забайкальского краев, а также Амурской и Челябинской областей.
Особый противопожарный режим, ограничивающий посещение лесов людьми и въезд в них транспортных средств в период высокой и чрезвычайной пожарной опасности, вводился в 41 субъекте РФ.
По заключению экспертов МЧС, причинами возникновения большинства природных пожаров в 2009 году стало нарушение правил пожарной безопасности при проведении сельскохозяйственных палов и неосторожное обращение с огнем в лесу.
|
