Долгосрочная целевая программа
Скачать 0.93 Mb.
|
| предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ с использованием методологии оценки риска здоровью населения позволит достичь следующих результатов: объединить усилия и координацию взаимодействия органов исполнительной власти различного уровня (в том числе всех надзорных органов по вопросам охраны окружающей среды и здоровья населения) и организаций при разработке и внедрении системы обеспечения химической безопасности населения; определить общую картину загрязнения атмосферы всем перечнем вредных веществ, выделяемых в атмосферу всеми источниками, функционирующими на конкретных территориях; провести комплексные исследования, направленные на выявление основных источников химической опасности дающих наибольший вклад в формирование рисков здоровью населения, выделять неблагополучные в экологическом отношении территории; разработать первоочередные мероприятия, направленные на последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов на население республики с принятием соответствующих управленческих решений в области обеспечения химической безопасности (т.е. апробацию технологии управления рисками негативного воздействия химических факторов на здоровье населения); снижения негативного влияния промышленных выбросов на окружающую среду и человека оптимизировать систему мониторинга по контролю качества атмосферного воздуха; гармонизировать нормативно правовые акты в области обеспечения химической безопасности с международными актами в этой области (в результате использования методологии оценки риска здоровью населения). Кроме того, к числу ожидаемых показателей эффективности и результативности вышеуказанных мероприятий Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели: снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной наличием влияния факторов химической природы, негативно воздействующих на население указанных поселков и городов республики; создание дополнительных условий для оздоровления населения, снижения уровня смертности и заболеваемости, сохранение генофонда страны и поддержания его на необходимом для нормального развития общества уровне; выявление и анализ существующих и вновь возникающих угроз химической направленности, а также путей снижения до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов на население республики; по группе результатов, имеющих экономическую значимость, относятся следующие показатели: прирост внутреннего валового продукта за счет снижения экономического ущерба от последствий влияния химических факторов на здоровье в т.ч. экономический эффект (предотвращенных экономических потерь) от снижения заболеваемости (недопроизведенный в результате временной нетрудоспособности работников валовой региональный продукт; расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности; затраты государства на амбулаторное и стационарное лечение больных), снижения уровня смертности, увеличения продолжительности жизни. Мероприятие по Разработке и утверждению единой нормативно-правовой базы системы сбора, временного хранения, переработки ртутьсодержащих отходов, относящихся к 1 классу опасности в отношении потребительского (бытового) сектора позволит достичь следующих результатов: создания комплексной системы безопасного централизованного сбора, хранения, транспортировки и переработки, отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп, образующихся в жилищном секторе; снижения негативного влияния чрезвычайно опасных отходов на окружающую среду и человека; объединить усилия и координацию взаимодействия органов исполнительной власти различного уровня (в том числе всех надзорных органов по вопросам охраны окружающей среды и здоровья населения) и организаций при разработке и внедрении системы обеспечения химической безопасности населения в области обращения с чрезвычайно опасными отходами; определить прогнозные объемы образования отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп, образующихся в жилищном секторе республики; повышения уровня культуры населения в области сбора отходов. Разработка и внедрение системы мер по упорядочению обращения и утилизации медицинских и биологических отходов Всемирная организация здравоохранения отнесла медицинские отходы по специфическим особенностям к группе опасных и указала на необходимость создания специальных служб по их обеззараживанию. Россия подписала ряд международных соглашений, в соответствии с которыми обязана уменьшить негативное воздействие на окружающую среду на основе внедрения новейшего оборудования и использования наилучших доступных технологий. Вступление России в ВТО, создание единого европейского экономического пространства и подготовка к вступлению в Организацию экономического сотрудничества и развития требует гармонизации российского природоохранного законодательства с нормами международного права в области обращения с отходами в целом и медицинскими и биологическими отходами в частности. По результатам анализа проведенного Министерством здравоохранения Республики Татарстан в 2010 году образовалось отходов класса Б – 3486,7 тонн (14,82%), класса В – 278,003 тонн (1,18%). Разработка и внедрение системы мер по упорядочению обращения и утилизации медицинских и биологических отходов встает одним из условий обеспечения эпидемиологического благополучия населения в Республике Татарстан за счет решения вопроса обращения с медицинскими отходами и биологическими отходами. Введение Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», которые устанавливают обязательные требования к обращению (сору, временному хранению, обеззараживанию, транспортированию) с отходами образующимися в организациях при осуществлении медицинской деятельности, в том числе для опасных отходов класса Б (инфицированные и потенциально инфицированные отходы, патологоанатомические, органические операционные отходы (органы, ткани, и т.д.), предметы загрязненные кровью, отходы микробиологических, клинико–диагностических лабораторий и т.д.) и чрезвычайно опасных отходов класса В (отходы лабораторий, фармацевтических и иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 1-2 групп патогенности, отходы лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), за-грязненные мокротой пациентов, отходы микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза). С целью обеспечения безопасности как санитарной так и эпидемиологической необходимо провести оснащение участков обеззараживания или дезинфекции для отходов классов Б с обеспечением изменения внешнего вида отходов, исключающих возможность их повторного применения, т.е. внедрить децентрализованную систему и обеспечить кремацию патологоанатомических, органических операционных отходов класса Б. В связи с категорическим запрещением вывоза необеззараженных отходов класса В за пределы территорий учреждений, где они образуются, необходимо обеспечить места их образования установками для обеззараживания. Разработка концепции и научно-методических основ создания и деятельности координационно-аналитического центра Республики Татарстан по обеспечению химической и биологической безопасности На сегодняшний день решение вопросов обеспечения химической и биологической безопасности осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Федерации в пределах своих полномочий. Однако из-за масштабности, сложности и многообразия указанных проблем является важной выработка единой концепции и методологии создания национальной и региональной систем химической и биологической безопасности, являющимися составными элементами общей системы государственной безопасности, с тем, чтобы в деятельности разнообразных организаций и служб надзора (контроля) исключить разрозненность и дублирование решаемых задач, повысить эффективность их деятельности в области охраны здоровья населения и благополучия окружающей среды. Еще в 1993 году принято первое постановление Правительства РФ о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), в дальнейшем выпускались документы о системе мониторинга водных объектов, системе социально-гигиенического мониторинга. Однако ведомственный принцип построения системы не позволил в полной мере реализовать всех возможностей, существующих в различных организациях и ведомствах, систем мониторинга биосферы, антропогенного воздействия, состояния биоты, здоровья населения и среды обитания человека и животных. Во многом эти системы так и остались на бумаге. Система государственного санитарно-гигиенического надзора, эколого-аналитического контроля и мониторинга окружающей среды в Республике Татарстан состоит из специализированных подсистем различных ведомств, пересекающихся по многим объектам и зонам деятельности, но по сути являющимися разрозненными и не дополняющими друг друга, особенно для целей комплексной оценки проблем химической и биологической безопасности. Ситуация усугубляется тем, что в настоящее время в Российской Федерации не разработаны единые для всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти критерии и методическая база по определению и категорированию уровней химической опасности объектов, территорий и природных явлений, на основе которых должны быть проведены инвентаризация химически опасных объектов, в том числе оценка их состояния, степень оснащенности, а также определение потребности в замене или обновлении запасов средств защиты от воздействия опасных химических факторов. В связи с этим требуют уточнения федеральные и региональные перечни опасных химических объектов и приоритетных химических веществ, наиболее опасных для человека и окружающей среды. Главными критериями здесь должны являться типичные концентрации, распространенность, устойчивость и способность к трансформации в более опасные соединения, токсичность, воздействие на биоту, способность к миграции и накоплению в живых организмах. Одной из основных задач в решении проблем химической и биологической безопасности является создание единой и эффективно работающей системы мониторинга химических загрязнителей и биологически опасных объектов, включающей не только приборную составляющую, но информационно-аналитическое обеспечение процессов управления Во многом эти проблемы могли бы быть разрешены в рамках создаваемого «Координационно-аналитического центра Республики Татарстан по обеспечению химической и биологической безопасности». Этот центр должен включать обобщение и анализ лабораторных, цифровых данных о содержании загрязнений во всех объектах окружающей среды, полученных как ведомственными, так и независимыми лабораториями, специализирующимися в области химического и биологического мониторинга. Все процедуры анализа должны проводиться по единым согласованным правилам, в соответствии с нормативными документами Росстандарта и заинтересованных ведомств. Идентификация широкого круга загрязняющих веществ возможна только с использованием современной аналитической аппаратуры (газо-жидкостных и жидкостных хроматографов с эффективными и чувствительными детекторами, спектрометрами, анализаторами) и поэтому для этих исследований должны привлекаться лаборатории и организации, имеющими такое оборудование. Кроме того, необходимо привлечение токсикологических и биохимических лабораторий, обладающих необходимой приборной базой, а также лаборатории химического синтеза. В нашей республике практически ни одно учреждение не имеет в полном объеме таких аппаратурных возможностей и соответствующего инженерно-научного потенциала. В связи с этим для координации работ, анализа результатов разных лабораторий, обработки информации и прогнозирования должен быть сосздан межведомственный координационный центр из авторитетных ученых и высококлассных специалистов, имеющих большой практический и исследовательский опыт в области обеспечения химической и биологической безопасности, и в смежных с ней направлениях науки и практики. Это потребует создания реестра имеющихся в республике государственных и независимых лабораторий в заявленной области деятельности, разработку плана работ лабораторий, исключающих дублирование и , принятие нормативно-правовых и методических документов по деятельности таких лабораторий, создание информационно-аналитической группы по анализу получаемых результатов, прогнозированию и выработке рекомендаций для соответствующих управленческих структур. Модернизация лабораторной базы Института проблем экологии и недропользования АН РТ для решения вопросов индикации и обнаружения химически опасных веществ (стойких органических загрязнителей) в объектах окружающей среды Существующее загрязнение вредными химическими веществами атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны, природных и питьевых вод, почв, продуктов питания свидетельствует о том, что проблема обеспечения химической безопасности является одной из важнейших в области охраны здоровья населения. Необходимо отметить, что к числу наиболее значимых загрязнителей воздушной среды обитания человека (взвешенные вещества, оксиды азота, углерода, серы, полиароматические углеводороды и тяжелые металлы), за которыми ведутся регулярные наблюдения, следует также отнести устойчивые экотоксиканты, например, полихлорированные бифенилы, бензофураны и диоксины. Несмотря на то, что при проведении специальных исследований указанные стойкие органические загрязнители определяются в объектах окружающей среды практически повсеместно, до сих пор в стране не создана необходимая методическая и материально-техническая база для их количественного определения и мониторинга в атмосферном воздухе и промышленных выбросах. Для определения реального антропогенного загрязнения поверхностных и подземных вод помимо традиционных физико-химических и гидрохимических показателей необходимо проводить идентификацию широкого круга приоритетных ксенобиотиков, которые могут оказывать негативное влияние на человека и экосистемы в целом. В отличие от стран Западной Европы, США и Канады, где были проведены широкомасштабные исследования по определению содержащихся в водоемах химических веществ искусственного происхождения, в нашей стране такие исследования носят фрагментарный характер. И связано это, в первую очередь, с недостаточной оснащенностью исследовательских лабораторий современными высокоточными средствами и приборами аналитического контроля и отсутствием новых эффективных методик анализа. В большинстве случаев в практике контролирующих и надзорных органов используются приборы, в основу работы которых положены методы анализа, разработанные еще в 70-80 годах прошлого века. С помощью таких инструментов вряд ли возможна идентификация и количественное определение многих токсичных веществ – продуктов химизации, обладающих канцерогенными, мутагенными, иммуно-токсическими, эмбриотоксическими, нейротоксическими и другими свойствами в микро- и нано-концентрациях. Для решения возникающих в современном обществе проблем химической безопасности насущной задачей является оснащение и модернизация существующих исследовательских и контролирующих лабораторий приборами и оборудованием, основанными на современных достижениях аналитической химии и аналитического приборостроения и позволяющими регистрировать и количественно определять сложные органические и неорганические вещества – супертоксиканты в пределах низких содержаний в объектах окружающей среды. Основными здесь должны стать приборы и методы хроматографии (газовой, газо-жидкостной и жидкостной) с современными чувствительными детекторами, в первую очередь, масс-спектрометрическими. Широкие возможности имеют также различные методы спектроскопии (атомно-эмиссионная, атомно-абсорбционная, рентгено-флюоресцентная, инфракрасная и др.), аппаратурное оформление которых в настоящее время позволяет эффективно и целенаправленно решать вопросы идентификации и анализа следовых количеств химических веществ. Важно также оснащение лабораторий современными высокоточными системами пробоподготовки и разложения исследуемых объектов, основанных на методах экстракции, термического, микроволнового и ультразвукового воздействия. Такое вспомогательное оборудование позволяет работать с малыми количествами проб, низкими содержаниями загрязняющих веществ, гарантируют сохранность аналитов от потерь при процедурах пробоподготовки и защиту от привнесенных загрязнений («лабораторная чистота»). Оснащение и модернизация существующих лабораторий позволит более полно, эффективно и оперативно решать проблемы в области химической и биологической безопасности, в том числе для обнаружения и идентификации широкого спектра загрязнителей в различных объектах окружающей среды. Разработка нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах Существенную нагрузку на окружающую среду оказывает разработка и первичное обустройство нефтяных месторождений. Нефтегазодобывающая промышленность – одна из экологически напряженных отраслей хозяйственной деятельности. Она отличается большой землеемкостью, сильной потенциальной загрязняющей способностью и высокой пожаро- и взрывоопасностью промышленных объектов. Значительный ущерб всем компонентам окружающей среды и человеку могут наносить обслуживающие нефтедобычу производства, в том числе и обеспечивающие транспортировку нефти и нефтепродуктов. Анализ ситуации, на примере Республики Татарстан, показывает, что ОАО «Татнефть» - самая большая нефтедобывающая республиканская компания, является одним из крупнейших землепользователей в республике, а ее основные производственные объекты расположены в регионе с высокой сельскохозяйственной освоенностью, где пахотные угодья достигают 80 и более процентов. Земли большинства административных районов республики, на территории которых ведется добыча нефти, обладают высоким естественным плодородием, развитой системой малых и средних рек. В почвенном покрове преобладают наиболее ценные и плодородные черноземные почвы – более 54%. Общая площадь отчужденных земель для производственной деятельности ОАО «Татнефть» составляет около 1% территории муниципальных районов (70 тыс. га). Динамика использования земель ОАО «Татнефть» за период 1997-2007 гг. (таблица) показывает, что за последние годы наметилась тенденция к снижению количества испорченных земель, существенно сократились площади замазученных и засоленных земель, что объясняется улучшением технологии нефтедобычи, уменьшением площадей изъятия земельных участков под скважины. В то же время, следует иметь в виду, что сегодня учитываются, в основном, крупные разливы нефти и это приводит к занижению общей площади загрязнения. На практике существует множество мелких участков, которые могут составлять около половины площадей загрязненных земель. В дополнение к приведенному анализу следует учитывать и деятельность прочих, менее крупных, чем ОАО «Татнефть», но достаточно многочисленных малых нефтедобывающих и нефтетранспортирующих компаний. Общими причинами загрязнения объектов окружающей природной среды на предприятиях нефтяной отрасли являются использование некачественных труб при сооружении и эксплуатации трубопроводов, несвоевременная их замена, отсутствие надежной антикоррозийной защиты. Это приводит к аварийным порывам трубопроводов, частота возникновения которых нарастает по мере старения труб, при этом прилегающие к трубопроводам территории загрязняются нефтью и минерализованными водами. Эксплуатационные буровые площадки (кусты скважин) также являются одними из экологически опасных участков нефтедобычи, требующими постоянного контроля. При строительстве и эксплуатации скважин вырубается древостой, живой напочвенный покров уничтожается на 70-80%, до 40% территорий площадок загрязняется нефтью, буровыми растворами, шламами, химическими реагентами. Таблица 1. Динамика использования земель ОАО «Татнефть», га (по данным Министерства экологии и природных ресурсов РТ)
Нефтезагрязненные земли являются, таким образом, одним из химически опасных объектов, оказывающих неблагоприятное воздействие на здоровье человека и состояние окружающей среды, и требующих проведения рекультивационных мероприятий. Во всех мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий нефтяного загрязнения, с восстановлением нарушенных земель, необходимо исходить из главного принципа: не нанести экосистеме больший вред, чем тот, который уже нанесен при загрязнении. Одним из факторов, сдерживающих эффективное решение проблем восстановления нарушенных нефтезагрязненных земель, является отсутствие в нормативных и директивных документах реальных критериев оценки уровня химического загрязнения нефтью и нефтепродуктами почв и грунтов, экологической и экономической обоснованности применения различных методов ликвидации последствий аварийных разливов нефти на почве. Отсутствие нормативов допустимого содержания нефти и нефтепродуктов в почвах (ДОСНП) разных типов, в том числе нормативов их остаточного содержания после проведения рекультивационных работ, на землях различного целевого назначения и видов пользования значительно затрудняет проектирование и проведение работ по рекультивации, а также подготовку юридически обоснованных материалов о возмещении вреда, причиненного окружающей среде нефтяным загрязнением земель. Рекультивация нефтезагрязненных земель - комплекс мер, направленный на ликвидацию разлива нефти как источника вторичного загрязнения природной среды, нейтрализацию остаточной нефти в почве до уровня, обеспечивающего химическую безопасность, восстановление плодородия загрязненных почв по приемлемой хозяйственной значимости. Для того чтобы вернуть в хозяйственный оборот земельные угодья, необходимы четкие нормативы безопасного качества приемки рекультивированных земель. В настоящее время рекультивация нефтезагрязненных земель проводится, как правило, без достаточного научного обоснования. В республике региональный норматив "Допустимое остаточное содержание нефти и продуктов ее трансформации в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Республики Татарстан" установлен только для одного типа почв – выщелоченных черноземов сельскохозяйственного назначения. Несмотря на очевидную значимость установления нормативов ДОСНП, работы по их разработке ведутся крайне медленно. В первую очередь это обусловлено отсутствием необходимого нормативно-методического обеспечения, тогда как разработка данных нормативов требует учета огромного числа факторов и специфических особенностей различных типов почв и нефтепродуктов. Для разных типов почв и видов использования земель должны быть установлены различные нормативы ДОСНП, так как процессы естественного самовосстановления исходного состояния почв протекают с различной скоростью в разных биоклиматических условиях. Разные по своему строению и биохимическому составу почвы тоже ведут себя по отношению к загрязнению по-разному. ДОСНП устанавливается в целях обеспечения безопасности, сохранения биологического разнообразия и предотвращения негативного воздействия на почвенные экосистемы, ограничения и регламентации уровня загрязнения почв и земель нефтяными углеводородами. Установление четких показателей ДОСНП позволит объективно оценивать качество проведенных рекультивационных работ приемной комиссией с проведением дальнейших мероприятий по включению в хозяйственный оборот площадей земельных угодий и их дальнейшим освоением по целевому назначению. Разработка научно обоснованных нормативов безопасного ДОСНП применительно к конкретным почвам и категориям использования земель позволит, с одной стороны, уменьшить (снизить) расходы на рекультивацию, а с другой стороны уберечь экосистемы от еще большего вреда при необоснованном дополнительном вторжении. В связи с введением в 2010 году новой федеральной методики исчисления ущерба от загрязнения земель химическими веществами (Приказ МПР РФ от 08.07.2010 г. № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды») следует ожидать возникновения подобного рода ситуаций и правовых коллизий, связанных с нефтяным загрязнением. Отсутствие норматива ДОСНП может обернуться как значительными убытками и судебными исками для предприятий, занимающимися добычей, переработкой и транспортировкой нефти и нефтепродуктов, так и возможностью нанесения необоснованного большего вреда природным экосистемам. Минимальная сумма ущерба, наносимого землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтью и продуктами ее переработки, в денежном выражении в пересчете на 1 гектар, в соответствии с этим Приказом МПР РФ от 08.07.2010 г. № 238, оценивается на сегодняшний день суммой около 12 млн. рублей. Научно-обоснованная разработка и установление нормативов безопасного остаточного содержания нефтепродуктов после рекультивационных работ, уже на стадии проектирования восстановительных мероприятий позволит максимально точно и научно обоснованно оценить объем требуемых восстановительных мероприятий и принести реальную экономию не менее 50% от суммы, которую нефтяная компания должна была бы израсходовать на весь комплекс работ по рекультивации. Это связано с тем, что при установлении ДОСНП вводится, как правило, менее жесткий, но вместе с тем экологически обоснованный химически и биологически безопасный норматив содержания нефтепродуктов в почвах, при котором не происходит угнетения сельскохозяйственных и дикорастущих растений, не ухудшается качество и количество урожая, не снижается плодородие почв, не происходит загрязнения сопредельных сред – поверхностных и подземных вод и т.д., нивелируется прямое и опосредованное воздействие токсичных веществ на человека. Наличие норматива должно стимулировать предприятия к проведению восстановительных работ при четко обозначенном конечном результате. В случае аварийных ситуаций (ежегодно в республике, по данным Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, их случается от 5 до 10), когда требуется принятие оперативного решения о проведении тех или иных восстановительных работ, наличие норматива существенно оптимизирует выбор технологий восстановления, а значит и необходимые затраты. В число трудно учитываемых дополнительных расходов, которых удастся избежать при введении нормативов для всех разновидностей почв республики, можно включить и государственные расходы, связанные с контролирующей деятельностью природоохранных органов в части обеспечения экологической безопасности на территории нефтедобычи, нефтепереработки и нефтетранспортировки. Разработка и внедрение технологии утилизации жидких нефтяных шламов, тяжелой смолы пиролиза, отходов нефтяной, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности В настоящее время существует ряд процессов, при проведении которых образуются высоко устойчивые водо-углеводородные эмульсии. Сюда относится процесс пиролиза, в котором в качестве побочного продукта образуется тяжелая пиролизная смола (ТПС). Трудно разрушаемые эмульсии образуются при добыче и подготовке высоковязких нефтей (ВВН) и природных битумов (ПБ); в нефтешламах, образуемых при проливах нефти, очистке емкостей и аппаратов. Применение интенсивных методов повышения нефтеотдачи с использованием полимерных растворов и вовлечение в переработку высоковязких нефтей приводит к образованию на установках подготовки нефти (УПН) промежуточных слоев высоковязких эмульсий, которые накапливаются в емкостях, отстойниках, дегидраторах, нарушают технологический режим, требуют изменения параметров и ритмичности работы установки, их отделения от товарной нефти с целью дальнейшей утилизации. При этом в зависимости от мощности установки подготовки нефти объемы образующихся промежуточных слоев составляют от нескольких сотен до нескольких тысяч тонн в год. Для решения проблемы обезвоживания жидких нефтяных шламов (устойчивых эмульсий “углеводород-вода”) используются различные методы обезвоживания: термический, электрический, механический и химический или их комбинации. Но для эмульсий вышеуказанного типа характерна низкая эффективность этих методов. Сложность разрушения эмульсий обусловлена повышенным содержанием в их составе природных эмульгаторов и очень близкими значениями плотности углеводородной и водной фаз. На сегодняшний день отсутствуют технологии, позволяющие разрушить все виды эмульсий. Значительные объемы образования и накопления водо-углеводородных эмульсий, экологические и экономические проблемы, связанные с этим, требуют совершенствования и создания технологий, направленных на утилизацию подобных отходов. Разработка технологии утилизации твердых нефтесодержащих шламов, отходов нефтяной промышленности Твердые нефтесодержащие шламы представляют собой смесь органических веществ, минеральных компонентов, воды. В нефтепереработке и нефтехимии – это нефтешламы из отстойников нефтеперерабатывающих заводов, железнодорожных предприятий, нефтебаз и ремонтных заводов, загрязненный нефтепродуктами грунт. В нефтедобывающей промышленности к подобным продуктам относятся:
Утилизация и переработка подобных смесей осуществляется различными методами. Известные методы утилизации твердых нефтяных шламов (сжигание,пиролиз,газификация, смешение с минеральными наполнителями, бактериальная обработка) обладают существенными недостатками, приводящими в конечном итоге к высоким расходам по утилизации нефтесодержащих шламов и вторичному загрязнению окружающей среды. Рынок технологий по утилизации твердых шламов нефтепереработки составляет примерно 1 млн. тонн в год по РФ и 50-80 тыс. тонн в год по РТ без учета ранее образовавшихся твердых шламов (шламовых озер с общим объемом по РФ десятки и сотни млн. тонн). Потенциальные потребители: крупные и средние нефте- и газодобывающие компании, а также организации, специализирующиеся на утилизации нефтяных шламов. В настоящее время в РФ и РТ нет промышленных технологий по извлечению органической части из твердых шламов. В РТ подобная проблема стоит перед нефтянымикомпаниями, имеющими на своем балансе шламохранилища. В настоящее время плата за переработку твердого шлама составляет 1300 рублей за тонну. При этом применение предлагаемой технологии позволит дополнительно получать от 70 до 250 кг нефти на 1 тонну перерабатываемого твердого шлама, что позволит получить дополнительную прибыль от 300 до 2000 рублей на 1 тонну. Предварительный анализ показал, что срок окупаемости промышленной установки по переработке твердого шлама производительностью 30 тыс. тонн в год составляет от 6 до 12 месяцев. Разработка технологии комплексной переработки токсичного промышленного отхода процесса эпоксидирования пропилена завода СПС ОАО «Нижнекамскнефтехим Значительные проблемы с утилизацией отходов существуют на ОАО «Нижнекамскнефтехим», в том числе на заводе СПС в производстве оксида пропилена и стирола. После промывки тяжелой фракции эпоксидата раствором каустической соды от побочных продуктов окисления и от отработанного молибденового катализатора образуется более 15 тыс. т/год щелочного отхода (ЩО) с высоким содержанием фенолов и других токсичных компонентов, который направляется на огневое обезвреживание и последующее захоронение. Молибден в количестве 0,2 - 0,3 % масс. представлен в виде органических комплексов неизвестного состава. Повторное использование молибденового катализатора невозможно ввиду непостоянства состава ЩО. В результате сжигания щелочного отхода безвозвратно теряется дорогостоящий, строгофондируемый и дефицитный металл в количестве до 30 т/год, сжигается органическая часть отхода, которая является ценным нефтехимическим сырьем, образуется большое количество вредных выбросов, обостряющих экологическую обстановку в регионе. Образуется токсичный молибденсодержащий шлам, который необходимо складировать на специальном полигоне. Затраты на сжигание ЩО составляют 4-6 млн. руб./год. Коммерчески эффективных технологий по утилизации подобных отходов не существуют. Разработана технология переработки органической части отхода с выделением бензойной кислоты и котельного топлива для получения водяного пара в технологических процессах ОАО «Нижнекамскнефтехим». Выделяемый трисульфид молибдена без дальнейшей переработки может быть использован в получении катализаторов процесса эпоксидирования и процессов сероочистки нефтяных прямогонных фракций. Регенерированный молибден может быть представлен в виде оксида молибдена, молибдата аммония, пероксокомплекса молибдена. Также молибден является дефицитным компонентом в процессе получения ферромолибдатных сплавов. Объемы товарной продукции составят не менее 28 т/год в пересчете на металлический молибден, 500 т/год бензойной кислоты и котельного топлива от 1500 до 4500 т/год в зависимости от выбранной технологии.
Молибден и котельное топливо являются ликвидными товарными продуктами, в настоящее время удовлетворение потребностей внутреннего рынка РФ в молибдене в основном осуществляется за счет импорта из-за рубежа, как товарных форм молибдена, так и молибденсодержащего сырья. Таблица 2. Исключаются огневое обезвреживание щелочного отхода и захоронение продуктов сгорания. Разработка концепции по снижению вредных выбросов и экологической нагрузки транспортных средств. Разработка технологий получения компонентов моторных топлив с повышенными экологическими характеристиками с учетом возобновляемого и не возобновляемого сырьевого потенциала Республики Татарстан Сегодня проблема экологичности топлива приобрела самостоятельное значение в связи с ужесточением экологических тре бований, предъявляемых как к самим топливам, так и к продуктам их сгорания. Эти требования указаны в ряде международных документов, на которые ориен тируется и Россия. В нашей стране введены в дейст вие ГОСТ Р. 51866 на автомобильные бензины и ТУ 38.401-58-296-2001 на дизельные топлива, которые соответствуют европейским нормалям EN-228 и EN-590. Будучи членом Женевского соглашения, Рос сия с 1999 г. применяет правила ЕЭК ООН при сер тификации транспортных средств. Основные экологические требования к топливам сводятся к следующему:
Концепция реформулированного бензина предусматривает введение в топливо кислородсодержащих соединений до 2,2—2,7% (в расчете на кислород). Кроме того, Всемирная топливная хартия не рекомендует вводить в светлые топлива зольные компоненты. Отметим, что введение в бензины спиртов и их производных повышает октановое число бензинов, что снимает остроту вопроса о необходимости отказа от этилированного бензина, а также позволяет снизить содержание в нем ароматических углеводородов. Более сложным является вопрос о взаимосвязи мощностных параметров двигателя и токсичности продуктов сгорания. При использовании спиртов снижаются выбросы углеводородов, СО и оксидов азота. Проблема адаптации новых топлив к существующим двигателям осложняется тем, что технический парк разрабатывался в расчете на жидкие нефтяные топлива, с ориентировкой на них и конструировались двигатели, создавалась инфраструктура, разрабатывались соответствующие теоретические положения и накапливался определенный практический опыт. Поэтому на первом этапе (на котором, собственно, мы сейчас и находимся) приходится идти на компромисс между требованиями к топливу, определяемыми существующими двигателями, и возможностями топлив особой природы. В случае использования других топлив, не похожих на традиционные углеводородные, возникают определенные требования; для соблюдения которых двигатель должен пройти небольшую модификацию, либо альтернативные топлива вводятся в стандартные топлива в количествах, не изменяющих их эксплуатационные свойства. Введение высоких акцизов на пищевой и технический этанол привело к резкому снижению рентабельности и объемов производства спиртовой промышленности РТ и связанных с ней предприятий сельского хозяйства. Одним из путей решения этой проблемы является вывод продукции спиртовой промышленности в категорию безакцизных товаров, например переработка этанола в компоненты моторных топлив. Ограниченность нефтяного сырья приводит к поиску альтернативных источников энергии, в том, числе моторных топлив. В то же получаемый в настоящее время из растительных масел «биодизель» не соответствует показателям стандартов на традиционные дизельные топлива. Для дальнейшего увеличения мощностей производств «биодизеля» отсутствуют свободные ресурсы растительных масел. Дальнейшее развитие рынка топлив будет связано с разработкой технологий позволяющих получать компоненты моторных топлив на основе этанола, обладающего значительными ресурсами и низкой стоимостью. В тоже время невозможно непосредственное использование этанола и метанола в качестве компонентов моторных топлив вследствие эксплуатационных недостатков, высоких акцизов на этанол и высокой токсичности метанола. В настоящее время отсутствуют экономически рентабельные технологии переработки этанола или метанола в компоненты моторных топлив, характеристики которых максимально соответствуют требованиям существующих нормативных документов. Одним из перспективных направлений является переработка этанола в продукты которые по своим свойствам приближается к моторным топливам нефтяного происхождения.
Совершенствование и развитие единой системы государственного мониторинга атмосферного воздуха на территории республики татарстан как составной части государственного экологического мониторинга Загрязнение воздушной среды остается основной экологической проблемой Республики Татарстан. Постоянный рост количества автотранспорта в сочетании с ростом количества предприятий, увеличением мощностей промышленных предприятий и увеличением добычи нефти приводят к росту выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Основное воздействие на окружающую среду республики оказывают предприятия топливной промышленности (ОАО «Татнефть», ООО «Газпром трансгаз Казань», ОАО «ТАИФ-НК» малые нефтяные компании и др.), теплоэнергетической (ОАО «Генерирующая компания», МУП «ПО Казэнерго», ОАО «ТГК-16»), химической (ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Нижнекамсктехуглерод» и др.), на долю которых приходится свыше 85% выбросов загрязняющих веществ от выбросов всех предприятий республики. С целью выработки планов мероприятий по снижению негативного воздействия, а также проведения природоохранных мероприятий, нацеленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу необходимо развитие единой системы государственного мониторинга атмосферного воздуха на территории Республики Татарстан как составной части государственного экологического мониторинга. В настоящее время государственная система наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на территории Республики Татарстан осуществляется Государственным учреждением «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан» (ГУ «УГМС РТ») и представлена сетью стационарных пунктов наблюдения за загрязнением атмосферы (ПНЗ): в гг. Казань - 6, Набережные Челны - 2, Нижнекамск - 1. Существующая сеть ПНЗ ГУ «УГМС РТ» с ручным отбором проб требует технической модернизации оснащения и перехода на полную автоматизацию процесса контроля загрязнения атмосферного воздуха без участия оператора. Кроме того, ГУ «УГМС РТ» имеет маршрутные пункты наблюдений за состоянием атмосферного воздуха (с ручным отбором проб) в гг. Казань - 3, Набережные Челны - 4, Нижнекамск - 5 и проводит ежегодные экспедиционные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, имея 10 маршрутных пунктов наблюдений в гг. Зеленодольск - 3, Альметьевск - 4, Бугульма - 3 в соответствии с РД 52.04.567-2003 «Положение о государственной наблюдательной сети» . В последние годы уровень загрязнения атмосферы по данным ГУ УГМС РТ в гг. Казани, Нижнекамске и Набережных Челнах характеризуется как «высокий» и «очень высокий». Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят в г. Казань – формальдегид, бенз(а)пирен, диоксид азота; в г. Набережные Челны – формальдегид, бенз(а)пирен; в г. Нижнекамск – формальдегид, бенз(а)пирен. Значительный вклад бенз(а)пирена и формальдегида в загрязнение атмосферного воздуха городов свидетельствует о превалирующем влиянии выбросов автотранспорта и промышленных предприятий на формирование уровня загрязнения атмосферного воздуха. Таким образом, сложилась реальная необходимость в создании единой системы государственного мониторинга атмосферного воздуха на территории Республики Татарстан, отвечающей всем нормативным требованиям. Для планирования снижения техногенной нагрузки на территории Республики Татарстан, контроля эффективности выполнения природоохранных программ, согласования мест размещения новых хозяйственных и жилых объектов, транспортных сетей, реконструкции и перепрофилирования существующих производств в Республике Татарстан необходимо иметь информацию о состоянии окружающей среды в республике. Руководствуясь статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ ) с 2008 г. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ведутся работы по формированию и обеспечению функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории республики. По состоянию на 01.05.2011 г. на территории республики функционируют 13 автоматических станций контроля загрязнения атмосферного воздуха (далее АСКЗА) в гг. Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Елабуга, Альметьевск, Азнакаево и три передвижные автоматические станции контроля загрязнения атмосферного воздуха в гг. Казань, Набережные Челны, Нижнекамск. Кроме того, интенсивное и масштабное развитие Нижнекамского промышленного узла и его влияние на г. Нижнекамск, Нижнекамский и Тукаевский муниципальные районы создает необходимость систематических наблюдений за состоянием окружающей среды на данных территориях и дополнительных установок АСКЗА в целях своевременного реагирования на факты повышенного загрязнения атмосферного воздуха, определения возможного (предполагаемого) источника загрязнения и своевременного предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух. Учитывая, что в настоящее время в шести городах республики действуют 13 АСКЗА, необходимо дополнительно в соответствии с РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы» установить 26 АСКЗА и приобрести 3 передвижные автоматические станции контроля загрязнения атмосферного воздуха. Одну АСКЗА необходимо установить на особо охраняемой природной территории (ООПТ) с целью обеспечения контроля загрязнения атмосферного воздуха на ООПТ и получения фоновых значений «условно чистого» воздуха. Создаваемая Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан единая система государственного мониторинга атмосферного воздуха на территории Республики Татарстан позволит обеспечить органы государственной власти, население, оперативной и достоверной информацией о состоянии, величине техногенного воздействия на отдельные её компоненты достаточной для подготовки управленческих решений по регулированию качества атмосферного воздуха. Проведение цикла тематического усовершенствования «Биотерроризм» и «Карантинные, особо опасные и зоонозные инфекции» Состояние дел в различных сферах обеспечения биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность на территории Российской Федерации от опасных биологических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей. На фоне значительного ухудшения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической обстановки в Российской Федерации появились новые биологические угрозы для национальной безопасности страны. Необходимость решения проблемы обеспечения биологической безопасности обусловлена сохраняющейся угрозой заноса, возникновения и распространения опасных и особо опасных инфекций, связанной с неблагополучной эпидемиологической ситуацией в мире, наличием стойких природных очагов особо опасных инфекций на территории Российской Федерации и сопредельных государств. Стало очевидным, что нужно быть готовым к трансграничным заносам на территорию Российской Федерации известных и неизвестных ранее неэндемичных патогенов и экопатогенов, применению на территории Российской Федерации опасных и особо опасных биологических агентов и химических веществ в террористических целях, применению против Российской Федерации различных видов химического и биологического оружия, предназначенного для смертельного поражения или причинения иного вреда. По данным Всемирной организации здравоохранения, в мире ежегодно умирает от инфекционных болезней, вызванных патогенами, свыше 16 млн.человек. Эпидемиологи подсчитали, что за последние 50 лет в военных конфликтах на земном шаре погибли около 25 млн. человек, в то время как только от 5 инфекций (синдром приобретенного иммунодефицита, малярия, туберкулез и гепатиты В и С) умерли свыше 200 млн. человек. В Российской Федерации ежегодно регистрируется около 40 млн. случаев инфекционных заболеваний. При этом экономический ущерб, наносимый инфекционными болезнями, составляет свыше 18 млрд. рублей в год. В Российской Федерации остается напряженной ситуация, связанная с заболеваемостью клещевым вирусным энцефалитом, клещевым боррелиозом, расширяется ареал распространения этих инфекций, отмечается активизация природных очагов Крымской геморрагической лихорадки, выросла заболеваемость лихорадкой Западного Нила. Сохраняется сложная ситуация, связанная с заболеваемостью бешенством, бруцеллезом, вновь стали регистрироваться завозные случаи заболеваний тропической малярией и холерой. В последние годы отмечается высокий уровень заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом, сохраняются стойкие природные очаги чумы, в которых ежегодно регистрируются эпизоотии чумы среди грызунов. Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляют эпидемические и эпизоотические вспышки новых и вновь возникающих инфекционных болезней (тяжелый острый респираторный синдром, грипп птиц и др.), большинство которых характеризуется внезапностью возникновения, высокой смертностью (более 50 процентов заболевших), отсутствием специфических методов диагностики и лечения, а также значительным уровнем затрат на проведение противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий. Основу государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности составляют совершенствование и упрочение системы химической и биологической безопасности в Российской Федерации. Указанные меры в числе других должны быть приняты для реализации требований Указа Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. № 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", направленных на предупреждение и предотвращение террористических проявлений, связанных с применением или угрозой применения химических, токсических, отравляющих, сильнодействующих и ядовитых веществ. Реализация государственной политики по обеспечению химической и биологической безопасности достигается путем функционирования единой государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации. Поэтому была создана | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Характеристика программы Наименование Программы Окружная долгосрочная... Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 – 2013 годы» |  | Паспорт муниципальной долгосрочной целевой Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие туризма на территории муниципального района «Сыктывдинский» |
| Муниципальная долгосрочная целевая программа Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Каменск... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Муниципальная долгосрочная целевая межведомственная программа «Одаренные дети» на 2011-2013 годы |
| Долгосрочная краевая целевая программа «Кубань и великие победы России»... Долгосрочная краевая целевая программа «Кубань и великие победы России» на 2010-2012 годы утверждена постановлением главы администрации... | | Долгосрочная краевая целевая программа «Кубань и великие победы России»... Долгосрочная краевая целевая программа «Кубань и великие победы России» на 2010-2012 годы утверждена постановлением главы администрации... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Долгосрочная муниципальная целевая программа развития образования «Доступное и качественное образование на 2011-2015 годы» | | Комплексно-целевая программа «Дом, в котором детство остается» Паспорт программы Комплексно-целевая воспитательная программа «Экология образовательного учреждения» |
| Утверждена Долгосрочная программа деятельности и развития государственной корпорации – фонда содействия реформированию жилищно-коммунального... | | Долгосрочная цель 02. Обеспечение сбалансированности и устойчивости... Сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) за II квартал 2015 г |
| Учебно-методический комплекс дисциплины дпп. Ф. 02 Теория и методика... Целевая аудитория: студенты II курса ффкиС, обучающиеся по специальности «Физическая культура», 3 и 4 семестр | | Учебно-методический комплекс дисциплины дпп. Ф. 02 Теория и методика... Целевая аудитория: студенты II курса ффкиС, обучающиеся по специальности «Физическая культура», 3 и 4 семестр |
| Рабочая программа по дисциплине Долгосрочная финансовая политика Рабочая программа составлена на основании гос впо по специальности «Финансы и кредит» | | Учебно-методический комплекс дисциплины (ДС. Р. 23) Долгосрочная финансовая политика В случае отсутствия изменений и дополнений вместо содержания изменений вносится запись «Принята без изменений» |
| Отчет о прибылях и убытках за 2011 год ОАО «мрск урала» Долгосрочная инвестиционная программа ОАО «мрск урала» на территории Свердловской области. 48 | | Одобрено учебно-методическим советом экономического факультета Долгосрочная... Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
