Секретарь комиссии, помощник главы муниципального района по вопросам противодействия коррупции Члены комиссии
Скачать 0.62 Mb.
|
2.Второй документ - исходя из которого мы ставим задачи Обзор деятельности помощников глав муниципальных районов и городских округов по вопросам противодействия коррупции, (подготовлен Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики по результатам деятельности помощников глав в I полугодии 2013 года). 1.Взаимодействие с контрольно-счетными органами, органами в сфере имущественных и земельных отношений в Пестречинском муниципальном районе не организовано, вот почему мы сегодня и заслушали работу этой службы. 2. Нет периодичности и актуальности рассматриваемых на заседаниях вопросов: -о реализации законодательства РФ в сфере предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; -анализ практики закупок для государственных и муниципальных нужд меры к исключению случаев установления стартовых цен выше среднерыночных и др. 3.По действенности работы комиссий при главах муниципальных районов Пестречинский муниципальный район вообще не представил информацию о проведенной работе комиссии, поэтому вышестоящие организации склоняют нас на каждом республиканском заседании видеоконференций. 4. В разделах «Противодействие коррупции» официальных сайтов нескольких районов (http://pestreci.tatarstan.ruи http://atnya.tatarstan.ru) протоколы заседаний не размещены. 5.Имеются случаи, когда на рассмотрение комиссий не выносились те вопросы, которые было рекомендовано рассмотреть по указанию вышестоящих органов государственной власти.Так, в соответствии с пунктом 1 Перечня поручений Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова от 31.01.2011 № ПР-14 в практику работы Комиссий необходимо было ввести ежеквартальное рассмотрение результатов мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, работающих в курируемой сфере, подведомственных структурах и организациях, размещенной в СМИ, включая Интернет, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц. В соответствии с пунктом 1.5 протокола заседания Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции от 20.10.2012 № ПР-224 рекомендовано рассматривать 1 раз в полугодие на заседании Комиссии результаты анализа поступающих в органы местного самоуправления актов реагирования, принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. 6.Наблюдается существенное снижение размещенных в местных СМИ материалов антикоррупционной направленности. Не размещались такие публикации в изданиях Пестречинского и Атнинского муниципальных районов. 7.Еще одним проблемным для муниципальных образований вопросом является распоряжение с землями. Согласно данным социологического исследования, проведенного по заказу Минэкономразвития России в I квартале 2013 года, доля давших взятку от числа попавших в коррупционную ситуацию в сфере земельных и имущественных отношений составляет 30%. Статистика правоохранительных органов Республики Татарстан также свидетельствует о высоких коррупционных рисках в деятельности органов местного самоуправления при предоставлении и оформлении земельных участков. Так, в 2012 году некоторыми руководителями муниципальных образований выдавались фиктивные выписки из похозяйственней книги о наличии у граждан в пользовании муниципальных земельных участков. В дальнейшем через орган госрегистрации происходило незаконное оформление земель в собственность. Я уже выше приводила примеры. Однако, после расследования уголовных дел по данным фактам, меры по возврату участков в муниципальную собственность принимались не везде. Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточной работе со стороны отдельных помощников Глав муниципальных районов (городских округов), в том числе и в нашем районе. Такие вопросы в I полугодии 2013 года выносились на рассмотрение Комиссии только в 17 муниципальных образованиях. Другие вопросы, имеющие важное профилактическое значение в органах местного самоуправления также зачастую игнорируются. Так, вопросы соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов рассмотрены лишь в 16 муниципальных районах. Вопросы предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предшествующий год рассмотрены на заседаниях Комиссий только в 10 районах. Вопросы организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой, вынесены на рассмотрение Комиссии в 6 муниципальных районах. Обобщив опыт рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссий при подготовке повестки заседания помощникам Глав рекомендуется обратить внимание на следующие направления: -исполнение мероприятий Комплексной антикоррупционной программы; -обеспечение контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, соблюдением финансовой дисциплины; -анализ размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, -оказание услуг для муниципальных нужд, анализ выявленных нарушений в сфере размещения муниципального заказа; -осуществление контроля за использованием и распоряжением имущества, находящегося в муниципальной собственности; -работа со СМИ по вопросам профилактики коррупции (подготовка интервью с главой и другими должностными лицами, освещение вопросов, рассмотренных Советом при Президенте РТ по профилактике коррупции, принятых решений, и др.) -учет и анализ, обобщение актов реагирования, поступающих от правоохранительных и контрольно-надзорных органов; -деятельность общественных организаций, принимающих участие в противодействии коррупции. Изучив организацию работы Комиссий в отдельных муниципальных образованиях в целях совершенствования открытости и прозрачности в деятельности координационных совещательных органов предлагается во втором полугодии 2013 года реализовать ряд организационных мер, а нам уже в 2014 году: -организовать на постоянной основе работу по заблаговременному анонсированию предстоящего заседания Совета (комиссии) по противодействию коррупции (для внесения предложений опубликовывать повестку, контактные данные секретаря комиссии и адреса электронной почты) на официальном сайте органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) в разделе «Противодействие коррупции»;-эту работу мы начали, о сегодняшнем заседании и на сайте, и письмами информирование произведено заблаговременно. -ввести в практику работы Комиссий рассмотрение вопроса об исполнении решений Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции, решений районных комиссий (советов) по противодействию коррупции; -организовать видеозапись заседаний Совета (комиссии) по противодействию коррупции с последующим размещением видеоматериалов в разделе «Противодействие коррупции» официальных сайтов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, что мы и делаем сегодня. Анализ проведенной работы свидетельствует о том, что взаимодействие помощников Глав с кадровыми службами осуществлялось по нескольким направлениям:-1) Соблюдение муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений требований антикоррупционного законодательства в части своевременного предоставления достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. -Организовано рассмотрение данного вопроса на заседаниях Комиссии и аппаратных совещаниях (16 муниципальных районов). Помощники Глав 12-ти муниципальных районов, в том числе совместно с ответственными лицами кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, провели в 1 квартале 2013 года специальные обучающие семинары с руководителями муниципальных учреждений о предоставлении сведений о доходах и расходах, на котором разъяснены отдельные положения антикоррупционного законодательства. -Муниципальным служащим и руководителям муниципальных учреждений разъяснены ответственность за предоставление недостоверных или неполных сведений, порядок заполнения и типичные ошибки, допускаемые ввиду отсутствия необходимых знаний. В тоже время, не все помощники подошли ответственно к вопросам обучения служащих и руководителей муниципальных учреждений в части правильного заполнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ввиду того, что антикоррупционное законодательство подвержено частым изменениям необходимо помощникам Глав совместно с ответственными лицами кадровых служб в 1 квартале 2014 года организовать комплексные мероприятия в данном направлении. -2) Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими. Осуществление проверок соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. В соответствии с действующим антикоррупционным законодательством наряду с органами прокуратуры ответственными лицами кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений должна проводиться работа по проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. На основании должностной инструкции Помощниками Глав должна осуществляться координация работы в данном направлении. Ввиду того, муниципальными служащими по-прежнему допускаются многочисленные технические ошибки, необходимо ответственным лицам кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления во время сбора сведений более тщательно проводить визуальную проверку правильности заполнения представляемых документов. Отдельные муниципальные районы отчитались о том, что проверки достоверности представленных сведений не проводились в виду отсутствия оснований. Однако согласно действующему антикоррупционному законодательству (подпункт а.1 пункта 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых служащими, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 №1065) одним из оснований для осуществления проверки является информация, представленная работниками подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Отдельным муниципальным районам стоит обратить внимание на то, что ни в I полугодии 2013 года, ни во II полугодии 2012 года проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверок соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов не проводились 4.Кроме того, до сих пор 7 районах, в том числе и в нашем отсутствует подключение к базам данных ЕГРИП и ЕГРЮЛ. Без возможности использовать данные ресурсы проведение определенных проверочных мероприятий, в том числе по выявлению конфликта интересов становится затруднительным, поэтому во втором полугодии органам местного самоуправления, в которых отсутствует доступ к базам ЕГРИП И ЕГРЮЛ, необходимо направить соответствующие запросы в налоговый орган по месту нахождения органа. Процедура подключения осуществляется на безвозмездной основе. Помощники в своей работе не должны подменять ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений; проведение проверок достоверности сведений о доходах, исполнение обязанностей секретаря комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Такой состав комиссии, когда секретарем комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов является не ответственное лицо кадровой службы, не соответствует подпункту «а» п.8. Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента России от 1.07.2010 № 821. Помощникам Глав целесообразно войти в состав комиссии в качестве члена с правом решающего голоса. -4. Работа по вопросам реализации мер антикоррупционной политики, проведенная с общественными объединениями и организациями антикоррупционной направленности, а также иными общественными формированиями, действующими в муниципальном районе (городском округе).Анализ свидетельствует о недостаточном внимании помощников к вопросам взаимодействия с общественными объединениями и организациями. Согласно представленным отчетам представители общественных организаций участвуют в заседаниях антикоррупционных Комиссий. Вместе с тем, согласно Положению о Комиссии они и так должны входить в состав комиссии (не менее 30%). Целесообразно помощникам Глав вести активную работу с общественными институтами не только в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, но и на протяжении всего года: проводить совместные мероприятия (круглые столы, флэшмобы, акции, анкетирование и др.) с приглашением представителей средств массовой информации. Тесное взаимодействие помощников с общественными организациями имеется лишь в 14 муниципальных образованиях. Как правило это -совместное заседание общественной организации «Женсовет» и комиссии по противодействию коррупции, где рассматривается Обзор социологических исследований 2012 года, подготовленный Комитетом Республики Татарстан по социально- экономическому мониторингу «Изучение мнений населения и предпринимателей Республики Татарстан о коррупции», в том числе были обсуждение острых вопросов жилищно-коммунального хозяйства; - культурно-спортивные праздники, посвященный Дню молодежи, Дню города. - Проведение в целях антикоррупционного воспитания, толерантности и здорового образа жизни, на центральном стадионе города под лозунгом «Молодежь против коррупции» эстафеты по 100 метровке; - круглый стол с участием общественности района. В рамках круглого стола рассмотрены результаты антикоррупционного мониторинга, проанализированы факторы, способствующие коррупции в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. По итогам «круглого стола» запланирован комплекс мер, направленных на устранение в данных учреждениях причин коррупции, а также на разъяснение населению антикоррупционных мер; -круглый стол «Предотвращение коррупционных правонарушений в здравоохранении», а также заседания членов местных отделений Татарстанского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» где обсудили вопросы участия молодежи в антикоррупционной пропаганде. 3.Наконец третий документ -Мероприятия по реализации решения заседания Коллегии по вопросам безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 25 июля 2013 года «О противодействии коррупции в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа». Особое внимание до конца 2013 года помощникам Глав необходимо уделить выполнению этих мероприятий. Согласно данным социологического исследования, организованного Минэкономразвития России в I квартале 2013 года средний размер взятки с 2010г. увеличился с 5285 руб. до 6811 руб., а общий объем рынка «бытовой» коррупции - с 164 до 227 млрд. руб. В Республике Татарстан отмечается средний уровень коррупции. По данным социологического опроса различных групп населения Комитета РТ по социально –экономическому мониторингу (опрошено 4165- населения и 550 предпринимателей) наиболее большой процент коррумпированности среди районов, куда по следующим показателям попал и наш Пестречинский район: – среди ГИБДД (90% респондентов), медицинских работников (90% респондентов), преподаватели ВУЗов (90% респондентов) сотрудники военкомата (80% респондентов), и даже прокуратура –(40% респондентов). В работе помощников следует использовать как результаты социологического исследования, организованного Минэкономразвития России в 2013 году, так и результаты социологических исследований, проведенных Комитетом Республики Татарстан по социально- экономическому мониторингу в 2011 и 2012 гг. |
Похожие:
 | Председатель комиссии Н. А. Кузьмина Секретарь комиссии Л. М. Старовойтова О плане работы Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области на 2014 год |  | Председатель заседания: Гатауллин Н. Г. – координатор комиссии, глава Секретарь: Зиязетдинова А. Ф. – секретарь комиссии, начальник отдела ут и сзн минтруда рб по Белебеевскому району и г. Белебею в... |
| Заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений... Заместитель Главы Рыбно-Слободского муниципального района рт, заместитель председателя межведомственной комиссии Р. И. Гильманов | | В. А. Медведев " 27 " марта 2012 года повестк азаседания комиссии... Председатель комиссии по чс и опб первый заместитель главы Администрации Алнашского района |
| Протокол №1 заседания межведомственной санитарно противоэпидемической... Председательствующий: Толмачева Светлана Владимировна – заместитель главы администрации района, начальник управления по социальной... | | Указ президента российской федерации о национальной стратегии противодействия... Совет депутатов муниципального образования – сельское поселение «верхне-мангиртуйское» |
| Протокол заседания комиссии по подведению итогов запроса предложений Члены Комиссии, специалисты Организатора закупки и приглашенные эксперты изучили поступившую заявку. Результаты рассмотрения заявки... | | Протокол №2 заседания комиссии по формированию и подготовке резерва... Члены комиссии: Савенков А. И., Козодёров А. В., Мочалов Д. В., Коробейников А. С., Колобаев В. Ф., Малышев С. А., Пивовар Г. А.,... |
| Протокол № заседания комиссии по формированию и подготовке резерва... Члены комиссии: Савенков А. И., Козодёров А. В., Мочалов Д. В., Коробейников А. С., Колобаев В. Ф., Малышев С. А., Пивовар Г. А.,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Члены Общественной палаты Амурской области Чукмасов Роман Николаевич и Охотникова Наталья Владимировна вошли в состав Общественного... |
| Заместитель главы администрации района Секретарь совета безопасности Начальник управления образования администрации муниципального района «Новооскольский район» | | Речь Здравствуйте, уважаемые члены государственной аттестационной... Блок первый: Генезис феодализма у восточных славян и образование раннефеодального Древнерусского государства |
| Протокол №22 рассмотрения и оценки котировочных заявок на предоставление... ... | | Омская область совет Таврического муниципального района решени е О ежегодном отчете Главы Таврического муниципального района «О результатах деятельности Главы Таврического муниципального района... |
| Программа организации и проведения информационно-разъяснительной... Первый заместитель Главы муниципального района Шенталинский, начальник отдела культуры, молодежи, физической культуры и спорта, председатель... | | Постановление от 01. 04. 2013 №688-па о результатах работы Межведомственной... Люберцы, постановлением администрации города Люберцы от 11. 11. 2011 №1636-па «о межведомственной комиссии по вопросам мобилизации... |
