1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ 1.1 Общая характеристика Федеральной службы государственной статистики
Федеральная служба государственной статистики (Росстат, ранее Госкомстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации.
Федеральная служба государственной статистики имеет трехуровневую структуру (Рисунок ):
Федеральный уровень – Центральный аппарат (ЦА) Росстата.
Региональный уровень – Территориальные органы государственной статистики (ТОГС).
Районный уровень.
Рисунок – Трехуровневая структура Росстата
В свою очередь Центральный Аппарат Росстата (ЦА Росстата) имеет внутреннее деление на Управления:
Административное управление;
Управление организации статистического наблюдения и контроля;
Управление сводных статистических работ и общественных связей;
Управление национальных счетов;
Управление статистики цен и финансов;
Управление статистики предприятий;
Управление статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды;
Управление статистики строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства;
Управление статистики торговли и услуг;
Управление статистики труда, науки, образования и культуры;
Управление статистики населения и здравоохранения;
Управление статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств;
Управление статистики зарубежных стран и международного сотрудничества;
Финансово-экономическое управление;
Управление организации проведения переписей и сплошных обследований;
Управление информационных ресурсов и технологий;
Управление развития имущественного комплекса.
Организационная структура ЦА Росстата представлена на Рисунок .
 Рисунок – Организационная структура ЦА Росстата
В рамках данного дипломного проекта будет рассмотрена деятельность вышеуказанных Управлений Росстата по подготовке экономических описаний. Каждое из них имеет одинаковую организационную структуру. На Рисунок представлена общая для всех Управлений организационная структура.
Рисунок – Организационная структура Управления
1.2 Анализ состояния предметной области
Ежегодно на федеральном уровне обрабатывается более 16,2 млрд. показателей, ведется более 600 операционных баз по различным направлениям статистики. Результаты обработки статистической информации накапливаются в хранилищах данных. Накопленные данные используются для формирования всех официальных публикаций государственной статистики, часть из них размещается на сайте Росстата и в ТОГС.
Технологическая работа по сбору статистических данных осуществляется, как правило, на основе форм федерального статистического наблюдения, утверждаемых Росстатом. Количество форм федерального статического наблюдения составляет порядка 280 форм, с учетом периодичности более 1000 (недельная, декадная, месячная, квартальная, годовая и др.). Собранная информация обрабатывается, в результате чего получают агрегированные статистические данные. Объем годовой входной информации составляет более 5 млрд. показателей, а выходной – более 10 млрд. показателей.
Сбор статистических данных, как правило, осуществляют 82 территориальных органа Росстата при участии своих районных отделов статистики. Территориальные органы Росстата существуют в каждом субъекте Российской Федерации. Собранные по субъекту Российской Федерации статистические данные обрабатываются, и агрегированные данные передаются на федеральный уровень для последующей обработки (технологические работы по сбору и обработке статистических данных производятся на районном, региональном и федеральном уровнях).
Для обеспечения потребителей статистической информацией в Росстате реализуется процесс производства статистической информации, таких как сбор, обработка, хранение и распространение.
Формирование официальной статистической информации производится в соответствии с федеральным планом статистических работ, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Для каждой статистической работы разрабатывается экономическое описание статистической работы.
Экономическое описание является важнейшим этапом подготовки и проведения статистического наблюдения и содержит все этапы организации и проведения статистического наблюдения. Экономическое описание отвечает на такие вопросы, как:
Кто является респондентами статистического наблюдения?
Каковы формы сбора?
Кто и в какие сроки осуществляет сбор отчетов от респондентов?
Каков порядок ввода данных с бумажных носителей?
Каковы правила контроля данных?
Каковы алгоритмы преобразования пообъектных данных?
Каковы алгоритмы подготовки агрегированных данных?
и др.
На сегодняшний день разработано порядка 350 экономических описаний. В настоящее время экономические описания подготавливаются отраслевыми управлениями ЦА Росстата. После подготовки они утверждаются приказом Росстата.
Разработка ЭО опирается на общероссийские классификаторы и локальные справочники, описывает входные и выходные статистические показатели в соответствии с единым Классификатором статистических показателей (КСП). Также, при описании типов респондентов, подлежащих обследованию, используются реквизиты респондентов из Базы Данных «Генеральная совокупность» (БД ГС).
Исходя из вышеописанного, можно сделать вывод о том, что при разработке ЭО специалистам Росстата необходимо постоянное взаимодействие со многими БД и прочими информационными системами, что сопровождается проблемами, связанными с производительностью, эффективностью и скоростью работы.
На основании экономического описания, после его утверждения, разработчики программного обеспечения производят разработку XML-шаблонов электронных версий форм статистической отчетности, необходимые респондентам для отчетности, которые размещаются на сайте Росстата.
1.3 Описание бизнес-процессов
В рамках данного дипломного проекта рассматривается бизнес-процесс подготовки экономических описаний специалистами ЦА Росстата.
Процесс подготовки статистической информации включает несколько этапов. На первом этапе разрабатывается и утверждается статистический инструментарий. На втором этапе разрабатывается и утверждается годовой производственный план (ГПП). На последнем этапе разрабатывается экономическое описание, включающее:
основной документ экономического описания;
приложения к основному документу экономического описания;
электронную версию формы статистического наблюдения;
печатный бланк формы статистического наблюдения;
описание контролей входных данных;
контрольный пример (рекомендуется к разработке).
Разработка экономического описания является одним из этапов общего процесса производства статистической информации. Место процесса разработки экономического описания в общем процессе формирования статистической информации представлено на Рисунок .
Рисунок – Процесс производства статистической информации
Состав экономического описания детально показан на Рисунок .
Рисунок – Состав ЭО
Все документы, созданные в процессе разработки экономического описания, должны быть сохранены в едином хранилище, и связаны между собой.
Документ ЭО создается сотрудником, ответственным за подготовку экономических описаний (далее – ответственный исполнитель документа), средствами Microsoft Word на основании заранее настроенных шаблонов. Ответственный исполнитель документа заполняет разделы и подразделы документа в соответствии с требованиями загруженного шаблона. Для заполнения разделов и подразделов документа ЭО используется информация из БД Годового производственного плана (ГПП), а также из прочих баз данных, содержащих необходимую информацию, таких как БД КСП, БД ЭОНСИ и БД ГС, подробно о которых будет сказано позже.
Утвержденный и уже действующий в Росстате шаблон документа экономического описания содержит следующие обязательные разделы:
Аннотация. Данный раздел содержит краткое описание статистической работы и системы Автоматизированной обработки данных (АОД);
Используемые сокращения. Содержит перечень используемых в ЭО и приложениях к нему сокращений, не являющихся стандартными или общепринятыми во внутреннем документообороте Росстата либо требующих пояснения для однозначного толкования в рамках данной статистической работы;
Паспорт предбазовой обработки. Содержит общие сведения о статистической работе, в том числе, количественные характеристики, предназначенные для автоматизированного расчета трудоемкости работы;
Объекты наблюдения. Содержит описание совокупности объектов наблюдения, обследуемых в рамках данной работы;3
Схема информационных потоков. Содержит описание схемы прохождения статистической информации по уровням обработки (районный, региональный, федеральный);
Описание нормативно-справочной информации. Содержит описание общероссийских и локальных классификаторов, используемых в разработке;
Правила обработки иформации на разных уровнях. Содержит правила обработки информации, которые описываются для каждого уровня обработки в отдельности в виде подразделов;
Порядок обработки специальной информации. Содержит регламент обработки информации, попадающей под требования по защите государственной тайны.
После завершения разработки, документ экономического описания должен быть направлен на согласование. В качестве обязательных согласующих лиц должны выступать следующие структурные подразделения и должностные лица:
Руководитель Управления ответственного исполнителя документа (Управление-исполнитель);
Начальник Управления организации статистического наблюдения и контроля;
Начальник Управления информационных ресурсов и технологий;
Директор ГМЦ Росстата.
На основе документа ЭО разработчики программноо обеспечения начинают комплекс работ по подготовке электронных версий форм статистической отчетности.
Контрольный пример к экономическому описанию (далее – Контрольный пример) является частью экономического описания и разрабатывается для проверки корректности ЭВФ и, как следствие, документа ЭО.
Разработка контрольного примера является рекомендательной.
Контрольный пример содержит контрольные данные в количестве, достаточном для полноценной проверки каждой ветви алгоритма производства статистических данных.
Помимо первичных отчетов с корректными данными Контрольный пример содержит отчеты с заведомо неверными исходными данными. Ошибочные данные должны отразить все виды контроля по данной форме статистической отчетности.
После завершения разработки Контрольный пример сохраняется рядом с остальными документами ЭО.
1.4 Постановка задачи
На данный момент процесс разработки документа экономического описания – это сложная и трудоемкая работа специалистов ЦА Росстата. В ходе подготовки ЭО используются различные справочники, как стандартные, так и локальные, и общероссийские классификаторы, которые хранятся в базах данных Росстата.
Стандартные справочники и общероссийские классификаторы хранятся в базе данных Каталога статистических показателей (БД КСП). Локальные справочники – это выборки из стандартных справочников, которые формируются для конкретной статистической работы. Локальные справочники хранятся в базе данных Нормативно-справочной информации (БД ЭОНСИ).
Помимо указанных баз данных, также используется база данных Генеральная совокупность (БД ГС), которая содерджит информацию о всех респондентах. С помощью БД ГС специалисты ЦА Росстата формируют условия отбора респондентов, которые будут задействованы в обследовании, в рамках которого разрабатывается экономическое описание.
В процессе разработки документа ЭО сотрудникам ответственных Управлений приходится постоянно следить не только за актуальностью самого документа ЭО, но также за актуальностью информации в источниках данных. Неактуальная информация сказывается на качестве работы и, как следствие, является причиной большого количества ошибок.
Частью экономического описания является разработка электронных версий форм статистической отчетности. На данный момент ЭВФ возможно разработать только после окончания разработки документа ЭО, что также требует дополнительного времени.
После окончания разработки, ЭО сохраняется локально, на сетевом диске Росстата или в других хранилищах, т.е отсутствует единое хранилище актуальных ЭО.
В связи с вышеизложенным, выделим основные проблемы, связанные с подготовкой экономических описаний специалистами ЦА Росстата:
Подготовка ЭО требует больших временных затрат;
Низкое качество работы;
Большое количество ошибок;
Отсутствует возможность следить за актуальностью документа;
Отсутствует единое хранилище ЭО.
Целью настоящего дипломного проекта является обеспечение информационной поддержки процесса подготовки экономических описаний.
Для достижения цели будут поставлены и решены следующие задачи:
Обследование, описание и анализ бизнес-процесса подготовки ЭО;
Моделирование бизнес-процесса подготовки ЭО;
Формирование требований к внедряемой информационной системе;
Реализация требований.
Внедрение системы подготовки электронных экономических описаний позволит:
Уменьшить временные затраты по подготовке ЭО;
Контролировать процесс подготовки ЭО;
Снизить количество ошибок;
Обеспечить актуальность ЭО;
Облегчить работу специалистов Росстата в подготовке ЭО.
|
