Основные параметры бюджетной системы и основные характеристики федерального бюджета на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 годов Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов характеризуется снижением доходов по сравнению с 2012 годом и стабилизацией их на уровне 36,6-36,2%% к ВВП в 2013-2015 годах, снижением общего объема расходов с 37,9% до 35,9% к ВВП и дефицита в 2013 и 2014 годах, и профицитом в 2015 году (таблица 3.1):
Таблица 3.1 Основные параметры бюджетной системы
Российской Федерации
млрд. рублей
Показатель
| 2009
| 2010
| 2011
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| Доходы, всего
| 13 321,7
| 15 675,2
| 21 218,1
| 23 018,2
| 24 084,9
| 26 543,4
| 29 514,5
| %% к ВВП
| 34,3
| 34,7
| 38,9
| 38,0
| 36,6
| 36,2
| 36,2
| в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
| Федеральный бюджет
| 7 337,8
| 8 305,4
| 11 367,7
| 12 677,0
| 12 395,4
| 13 642,2
| 15 223,7
| Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ
| 3 506,4
| 4 814,5
| 6 162,6
| 7 168,2
| 7 768,0
| 8 434,7
| 9 269,9
| - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов
| 1 373,6
| 2 034,8
| 3 593,4
| 3 723,0
| 4 363,4
| 4 867,4
| 5 401,0
| Консолидированные бюджеты субъектов РФ
| 5 924,2
| 6 534,1
| 7 641,0
| 7 923,8
| 8 562,9
| 9 201,0
| 9 995,6
| - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов
| 4 438,1
| 5 136,9
| 6 009,3
| 6 618,2
| 7 326,1
| 8 033,8
| 8 889,8
| Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
| 551,3
| 574,9
| 904,4
| 871,7
| 1 031,8
| 1 193,1
| 1 408,2
| - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов
| 172,2
| 198,1
| 247,7
| 0,0
| 0,0
| 0,0
| 0,0
| Расходы, всего
| 16 027,1
| 17 570,5
| 20 357,6
| 22 802,0
| 24 949,2
| 26 865,8
| 29 280,5
| %% к ВВП
| 41,3
| 38,9
| 37,3
| 37,6
| 37,9
| 36,6
| 35,9
| в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
| Федеральный бюджет
| 9 660,1
| 10 117,5
| 10 925,6
| 12 745,1
| 13 387,3
| 14 101,9
| 15 316,0
| - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов
| 6 066,7
| 5 981,6
| 6 747,1
| 8 316,8
| 9 107,5
| 9 855,0
| 10 975,5
| Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ
| 3 555,0
| 4 779,5
| 5 730,1
| 6 876,2
| 7 517,2
| 8 214,6
| 8 917,8
| - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов
| 3 425,6
| 4 670,9
| 5 420,8
| 5 985,5
| 6 466,4
| 7 002,5
| 7 490,6
| Консолидированные бюджеты субъектов РФ
| 6 253,5
| 6 634,1
| 7 676,1
| 7 931,5
| 8 686,1
| 9 283,8
| 10 021,4
| - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов
| 5 984,2
| 6 343,8
| 7 306,3
| 7 628,0
| 8 343,5
| 8 815,2
| 9 406,2
| Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
| 550,6
| 574,2
| 883,4
| 871,7
| 1 031,8
| 1 193,1
| 1 408,2
| Дефицит (-)/профицит (+), всего
| -2 705,4
| -1 895,3
| 860,5
| 216,2
| -864,3
| -322,4
| 234,0
| %% к ВВП
| -7,0
| -4,2
| 1,6
| 0,4
| -1,3
| -0,4
| 0,3
|
Доля федерального бюджета в доходах бюджетной системы (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 55,1% в 2012 году до 51,6 % в 2015 году, в расходах (без учета межбюджетных трансфертов) - возрастет с 36,5 % в 2012 году до 37,5% в 2015 году.
Прогнозируется рост доли доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации с 16,2% в 2012 году до 18,3% в 2015 году. Доля расходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в общем объеме расходов бюджетной системы сократится с 26,2 % в 2012 году до 25,6% в 2015 году.
Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) возрастет с 28,8% в 2012 году до 30,1% в 2015 году, доля расходов снизится с 37,3% в 2012 году до 36,9% в 2015 году.
Основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013-2015 годы и бюджетных правил, вводимых в действие с 1 января 2013 года (таблица 3.2):
Таблица 3.2
Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2015 годы
млрд. рублей
Показатель
| 2011 год (отчет)
| 2012 год
(закон с учетом изменений)
| 2013 год
| 2014 год
| 2015 год (проект)
| 371-ФЗ
| проект
| 371-ФЗ
| проект
| Доходы, всего
| 11 367,7
| 12 677,0
| 12 705,9
| 12 395,4
| 14 091,8
| 13 642,2
| 15 223,7
| %% к ВВП
| 20,8
| 20,9
| 19,6
| 18,8
| 19,4
| 18,6
| 18,7
| Расходы, всего
| 10 925,6
| 12 745,1
| 13 730,6
| 13 387,3
| 14 582,9
| 14 101,9
| 15 316,0
| %% к ВВП
| 20,0
| 21,0
| 21,2
| 20,3
| 20,1
| 19,2
| 18,8
| в том числе условно утверждаемые
|
|
|
|
|
| 388,9
| 1206,6
| %% к общему объему расходов
|
|
|
|
|
| 2,8
| 7,9
| Дефицит(-)/ Профицит(+)
| +442,1
| -68,1
| -1 024,7
| -991,9
| -491,1
| -459,7
| -92,3
| %% к ВВП
| 0,8
| -0,1
| -1,6
| -1,5
| -0,7
| -0,6
| -0,1
|
Динамика поступления доходов федерального бюджета в 2008-2012 годах характеризуется снижением с 22,5% к ВВП в 2008 году до 18,9% к ВВП в 2009 году и 18,4% к ВВП в 2010 году, в 2011-2012 годах доходы увеличились до 20,8% и 20,9% к ВВП соответственно, однако не достигли уровня 2008 года (22,5%). За период 2008-2012 годов нефтегазовые доходы снизились на 0,1% к ВВП и ненефтегазовые доходы – на 1,5% к ВВП. Уменьшение ненефтегазовых доходов обусловлено, в основном, изменениями в налоговом законодательстве (снижение с 1 января 2009 г. федеральной ставки налога на прибыль организаций с 6,5% до 2,0% и отмена с 1 января 2010 г. единого социального налога).
В 2013-2015 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 20,9% ВВП в 2012 году до 18,8% в 2013 году, с дальнейшим снижением к 2015 году до 18,7% к ВВП. При этом нефтегазовые доходы снижаются на 2,0% к ВВП (с 10,5% к ВВП в 2012 году до 8,5% к ВВП в 2015 году) и ненефтегазовые доходы на 0,2% к ВВП (с 10,4% до 10,2% к ВВП) (таблица 3.3): Таблица 3.3
|