Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
Скачать 1.78 Mb.
|
В связи с этим, главные распорядители средств федерального бюджета по соответствующим межбюджетным субсидиям должны в установленные сроки представить предложения по распределению указанных субсидий между субъектами Российской Федерации для включения в проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Источником финансового обеспечения осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, являются субвенции из федерального бюджета. Общий объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрен в объеме 248,9 млрд. рублей. В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 26 декабря 2011 года проводится работа по формированию предложений по обмену полномочиями между органами государственной власти и органами местного самоуправления. В случае принятия решения о «делегировании» отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти субъектам Российской Федерации финансовое обеспечение предлагается осуществлять в форме субвенций. С учетом перераспределения полномочий необходимо провести консолидацию предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций (за исключением субвенций на финансовое обеспечение «делегированных» публичных нормативных обязательств) в рамках основных мероприятий разрабатываемых в настоящее время государственных программ Российской Федерации. В рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2013 – 2015 годы рассматривается предложение по перераспределению полномочий между уровнями публичной власти в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Предлагается закрепить с 1 января 2013 года указанное полномочие за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с предоставлением в 2013 году межбюджетной субсидии на ликвидацию очереди состоящих на учете ветеранов Великой Отечественной войны по состоянию на 1 января 2013 года. В условиях повышения самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не теряет актуальности оценка эффективности их деятельности. Механизм финансового поощрения субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов в сфере привлечения инвестиций, развития промышленности и, как результат, увеличения налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы, запущенный в 2011 году, будет продолжен с учетом совершенствования системы оценки. В федеральном бюджете на указанные цели предусмотрено 10,0 млрд. рублей. Определенным риском в сфере исполнения региональных и местных бюджетов является высокий уровень их долговой нагрузки, который оказывает существенное влияние на исполнение региональных и местных бюджетов. По состоянию на 1 января 2012 года в 15 субъектах Российской Федерации соотношение объема государственного и муниципального долга к доходам без учета безвозмездных поступлений превышает 50 процентов. В такой ситуации от органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления требуется крайне взвешенная долговая политика. Субъекты Российской Федерации, в первую очередь у которых доходы зависят от динамики общеэкономической конъюнктуры и от места регистрации крупных налоговых налогоплательщиков, должны формировать фонды финансовых резервов – Резервные фонды субъектов Российской Федерации. В настоящее время рассматриваются предложения по установлению дополнительных мер ответственности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) за нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и ухудшение финансового положения субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). В этой связи важным элементом межбюджетных отношений продолжает оставаться мониторинг качества управления региональными финансами, в том числе в сфере перехода к программно-целевым методам организации бюджетного процесса. С целью внедрения передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление бюджетных услуг и повышение эффективности бюджетных расходов будет продолжено выделение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Стимулирование вышеуказанных преобразований на региональном уровне способствует повышению финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образований, а также внедрению лучших практик в сфере управления бюджетными расходами. В 2012 году необходимо внести изменения в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации, направленные на укрепление доходов местных бюджетов путем совершенствования специальных налоговых режимов для обеспечения, начиная с 1 января 2013 года, зачисления поступлений в доходы местных бюджетов от единого сельскохозяйственного налога и налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения в размере 100 %. В связи с тем, что утверждение правил благоустройства территории закреплено в качестве обязанности органов местного самоуправления поселений и городских округов и в целях стимулирования их деятельности по улучшению уровня благоустройства (в том числе санитарного состояния территории), активизации работы по привлечению нарушителей к ответственности, повышения собираемости штрафов и минимизации ущерба территории, причиняемого такими нарушениями, необходимо передать в доходы бюджетов поселений и городских округов поступления от уплаты денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение правил благоустройства территорий. В целях совершенствования межбюджетных отношений на региональном уровне будет разработан проект изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильности объемов региональных фондов финансовой поддержки и софинансирования муниципальных образований, внедрение механизмов дифференцированного контроля за исполнением органами местного самоуправления бюджетно-финансовых полномочий в зависимости от их «дотационности». Соответствующие задачи поставлены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в связи с необходимостью обеспечения повышения бюджетной обеспеченности местных бюджетов. |
Похожие:
 | Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018... | | Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012... |
 | Новации в законодательстве в части формирования бюджетов. Основные... Основные новации в законодательстве в части формирования бюджетов затронули, главный образом, муниципальный уровень | | Заседание Основные направления налоговой политики на 2015 год и плановый... План основных мероприятий Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации |
| Постановление От 25 декабря 2012 г. N 624 об утверждении территориальной... В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий... | | О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов 1 (в... |
| Приказ Минфина РФ от 21 декабря 2012 г. N 171н "Об утверждении Указаний... ... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Бюллетень учредитель ... |
| Доклад к Заключению Контрольно-счётной палаты муниципального образования... Плановый период 2014 и 2015 годов (далее Проект местного бюджета) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... |
| Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания... Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Тверской области... |
| К Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам... Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Приморском крае на 2014 год и на плановый... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 |
