Институт Международных Экономических Связей Кафедра международной торговли и внешней торговли РФ дипломная работа
Скачать 0.76 Mb.
|
3.3. Внешнеэкономическое сотрудничество России и Китая как способ приобретения опыта при вступлении в ВТО Одна из особенностей внешнеэкономического сотрудничества России и КНР на современном этапе – изучение опыта Китая по присоединению к Всемирной Торговой Организации (ВТО). Главная задача России на переговорах о вступлении в ВТО - определение условий членства, которые исключали бы ущемление ее прав в сфере международной торговли. Из-за дискриминационных мер в этой сфере ежегодно она теряет около $2,5 млрд. [20]. Переговоры о присоединении России к ВТО идут по четырем направлениям: по системным вопросам - о приведении законодательства РФ в соответствии с нормами и правилами ВТО и подготовке новых законопроектов; по тарифным проблемам, по доступу на рынок услуг; по сельскому хозяйству. Основным предметом переговоров является определение максимального уровня таможенных пошлин. Россия пытается найти разумный баланс между протекционизмом и либерализацией во внешней торговле. Тарифы в определенной мере должны защищать отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции, но не должны ущемлять производителей и потребителей, интересам которых отвечает снижение ввозных пошлин. Правительство считает необходимым поэтапное открытие российского рынка, сохранение защиты так называемых чувствительных отраслей отечественного производства, создание условий для нормальной конкуренции в тех секторах экономики, в которых это необходимо и возможно. Опыт показывает, что закономерным для всех вступивших в ВТО стран становится рост экспорта в тех отраслях, где эффективность производства выше, чем у зарубежных конкурентов, и рост импорта в тех, где эффективность национальной экономики ниже. Для России наибольшими конкурентными преимуществами обладают сырьевые отрасли. Но в итоге может еще более усилиться сырьевая направленность развития экономики. При вступлении России в ВТО она обязана будет отказаться от всех субсидий отраслям на региональном и федеральном уровнях, что повлечет за собой полный пересмотр порядка государственной поддержки отечественных товаропроизводителей. Потребуется поднять внутренние цены на энергетические ресурсы и на железнодорожные перевозки до уровня мировых, что резко повысит издержки производства предприятий и снизит конкурентные возможности российской промышленности. ВТО требует повышения цен на энергоносители в 2 раза. Наиболее уязвимыми отраслями при этом окажутся легкая, пищевая промышленность и сельское хозяйство. Однако переход на новую ресурсосберегающую технику и технологии связан с большими капиталовложениями, которых не хватает у большей части предприятий, а государственных инвестиций для этого явно недостаточно. Цены на электроэнергию и железнодорожные перевозки в России ниже мировых, что по правилам ВТО считается субсидированием. С другой стороны, если Россия не повысит тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки после вступления в ВТО, то любой экспорт из России в страну, входящую в ВТО, может быть приостановлен. При вступлении в ВТО выгоды могут получить экспортеры черных металлов и продукции химической промышленности, против которых сейчас некоторые страны используют меры антидемпингового характера. За счет включения в международную производственную кооперацию могут возникнуть выгоды и в других отраслях российской промышленности, особенно в отраслях, производящих продукцию с высокой степенью переработки. Привлечение иностранных инвестиций и использование прогрессивного оборудования могут улучшить технологическую структуру производства. Особый эффект может дать развитие кооперационных связей с фирмами развитых стран. В то же время придется отказаться от существующей поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции, соблюдать нормы дотирования АПК. Это может привести к сокращению производства в аграрном секторе, к усилению зависимости от импортного продовольствия. Необходима структурная перестройка российской экономики с преимущественным развитием отраслей и производств, соответствующих общемировым прогрессивным тенденциям. Соответственно, предпочтительна позиция более продолжительного подготовительного этапа для вхождения России в число членов Всемирной торговой организации. При подготовке к вступлению РФ в ВТО полезным является изучение опыта Китая, который стал членом ВТО в конце 2001 г. К сожалению, присоединение КНР к ВТО явно недостаточно освещалось в отечественной аналитике. Автор считает данный факт ошибкой прежде всего потому, что продолжая переговоры о вступлении в ВТО, российской стороне нужно хорошо знать наиболее свежий прецедент такого рода. Актуальны и юридические детали, и опыт общего подхода к переговорам с указанной организацией крупной страны, проблемы и история хозяйства которой во многих отношениях похожи на российские. Китай в течение последних 25 лет добился беспрецедентных успехов. Среднегодовой темп прироста ВВП в 1980-2005 гг. составил 9,5%. Высокие темпы экономического роста в Китае в определенной мере изменяют даже общий характер развития мировой хозяйственной системы. По некоторым оценкам, с 1995 г. по 2002 г. его вклад в общемировой экономический рост достиг 25% превысив вклад США (20%). За два года, прошедшие после вступления КНР в ВТО, резко вырос объем его внешней торговли и еще больше увеличился размер иностранных инвестиций и валютных резервов страны. О его масштабах можно судить даже по огромному количеству поправок к законодательству, которые Пекин согласился сделать на переговорах с ВТО. Успехи пришли не сразу: еще полтора десятка лет назад страна испытывала серьезную нехватку валюты, экспорт оставался преимущественно топливно-сырьевым, а первые годы открытой политики не дали ощутимых результатов в привлечении зарубежных инвестиций. КНР начала переговоры с ГАТТ (предшественником ВТО) в 1986 г. и только выиграла от того, что не пыталась форсировать процесс вступления в эту организацию. Китай не сильно зависит от внешних рынков: резкие колебания объемов торговли не оказывают заметного воздействия на темпы роста, в подавляющей части базирующегося на внутренних факторах. После азиатских кризисов 1997-1998 гг. это отличие от соседних новоиндустриальных стран стимулировало более активную и либеральную внешнеэкономическую политику. Таким образом, основу для завершения переговоров с ВТО составила уверенность Китая в собственных силах, реальная возможность утвердиться на старых и новых рынках. К тому же, большее открытие внутреннего рынка для внешней конкуренции, унификация действующих таможенных и налоговых норм прямо и косвенно способствуют укреплению центральной власти. На завершающей стадии переговоров с Всемирной торговой организацией в КНР была развернута всесторонняя подготовительная работа в правовой сфере, состоявшая в разработке и приведении действующих правовых актов в соответствии с требованиями ВТО. Китайское руководство определило приоритетные направления для внесения поправок в законы, определяющие качество инвестиционного климата, защиту прав и интересов иностранных инвесторов, охрану интеллектуальной собственности, борьбу с нарушениями авторских прав. На 40-й сессии ВСНП в марте 2001 года был рассмотрен уточненный вариант закона о деятельности предприятий, созданных на основе совместных китайских и иностранных капиталовложений. Во внесенных в него поправках нашли отражения конкретные обязательства, которые Китай взял на себя в связи с вступлением в ВТО. Были аннулированы ранее содержавшиеся в законе положения противоречащие принципам ВТО. Так был сделан первый важный шаг в направлении пересмотра законодательных и нормативных актов в сфере внешнеэкономической деятельности. В течении нескольких лет шла работа по совершенствованию таможенного законодательства. Ее завершающим этапом стало принятие изменений к действующему закону о китайской таможне (с учетом положения ВТО), который в новой редакции вступил в действие с 1 января 2001 года. Совершенствовалось антимонопольное законодательство. Были пересмотрены законы о внешней торговли и проверке экспортных и импортных товаров. Одновременно Госсоветом КНР пересматривались связанные с ними административные акты. На основе пересмотра действующих законодательных и нормативных документов в соответствии с правилами ВТО создавались условия для более широкого открытия внешнему миру и сферы финансов, страхования, телекоммуникаций, транспорта, строительства, туризма, для создания совместных и иностранных предприятий в этих секторах экономики и в сфере производства. ВСНП и Постоянный Комитет ВСНП пересмотрели 9 законов, 6 из которых имели непосредственное отношение к проблеме присоединения Китая к ВТО, в том числе Закон КНР о совместных предприятиях, законы о товарных знаках, об авторских правах, о предприятиях, основанном на принципах сотрудничества китайских и иностранных инвесторов, о предприятиях, основанном на иностранном капитале, о патентах. На 49-м заседании Постоянного Комитета Госсовета КНР были рассмотрены и приняты решения о внесении поправок в Положение об управлении делами туристических бюро, в Правила об управлении телекоммуникационными предприятиями с участием иностранного капитала, Положение КНР о международном морском транспорте и об управлении иностранными страховыми компаниями. Ведомства, подчиненные Госсовету КНР, внесли исправления более чем в 2300 юридических документов. Пересмотр законоположений в соответствии с юридическими обязательствами перед ВТО способствовал перестройке в Китае рыночной структуры и совершенствованию рыночного механизма в соответствии с международными правилами. В результате после завершения продолжавшегося 15 лет переговорного процесса Китай с 11 декабря 2001 года официально присоединился к ВТО и стал 143-м членом этой международной организации. Это оказало сильное воздействие на китайскую политику, экономику, демократическое строительство, на законодательство, на процесс дальнейшего совершенствования системы рыночной экономики. Страна вступила и в новую стадию расширения внешних связей. 29 июня 2002 года на 28-й сессии Постоянного Комитета ВСНП было указано на необходимость как можно скорее разработать законодательные акты прежде всего в сфере борьбы с монополиями, чтобы изменить практику ценообразования, сделать более разнообразными формы собственности, усилить интеграцию национальной экономики в мировую, ограничить отраслевую монополию. Это позволило сделать рынок более открытым, снизить себестоимость продукции, улучшить качество сервиса, повысить уровень хозяйствования на предприятиях. При принятии поправок в Закон КНР о проверке импортных и экспортных товаров подчеркивалось, что в стране лицензионная система в отношении импортных и экспортных товаров перестала отвечать и интересам развития национальной экономики, и принципу единообразного подхода к китайским иностранным предприятиям, закрепленному в соглашении с ВТО. Необходимы дополнительные усилия по индустриализации сельского хозяйства, совершенствованию структуры экономики, по модернизации данной сферы. Китай внес серьезные коррективы в Закон о развитии сельского хозяйства, принятый в 1993 году. С 1 января 2002 года вступили в силу по Указу Госсовета КНР Положения КНР о борьбе с демпингом, Положения о противодотационных и гарантийных мерах. Их принятие позволяет органам центрального управления КНР, несущим ответственность за проведение соответствующих расследований, принимать эффективные и своевременные протекционистские решения в отношении отечественного производства с учетом правил ВТО, обеспечивать национальным предприятиям более благоприятных условий для ведения справедливой торговли. В соответствии с принятыми перед ВТО обязательствами оказалось необходимым совершенствовать и административно-нормативные акты и правила, разработанные на местах. Пересмотр и совершенствование законодательства создает более стабильную правовую обстановку для деятельности зарубежных бизнесменов и в целом открывает больше возможностей для активизации в стране инвестиционной деятельности. Практически сразу после присоединения к ВТО инвестиционный климат в КНР значительно улучшился. Завершена работа по внесению поправок в три основных закона о привлечении иностранных инвестиций. Принят и ряд других документов, регулирующих иностранные инвестиции в таких сферах, как телекоммуникации, страхование, финансы, продажа аудио-видеопродукции и др. Принято Положение о контроле над деятельностью телекоммуникационных предприятий с участием иностранного капитала. Иностранные инвесторы получили доступ к сфере телекоммуникаций Китая сначала в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу, а затем в других 14 городах и на заключительном этапе - по всей стране. Но участие иностранного капитала допускается только через приобретение акций. Контрольный пакет принадлежит китайской стороне. Все это создает условия для развития конкуренции между китайскими предприятиями и предприятиями с участием иностранного капитала. Ощутимый прогресс достигнут и в отношении повышения степени прозрачности в деятельности государственных органов. По заявлениям официальных лиц КНР, Китай рассматривает членство в ВТО как инструмент при решении проблем своего развития и дальнейшего прогресса китайской экономики. Многие в Китае надеются, что усиление роли рыночного законодательства изменит модель управления, позволит действовать по новым законам и правилам, что эти законы глубоко войдут в сознание людей и будут способствовать повышению эффективности работы правительства. Создание прозрачной законодательной системы, соответствующей общепринятым международным правилам способствует формированию более справедливой и предсказуемой рыночной среды в стране и стимулировать расширения внешних связей Китая. Изучение опыта Китая показывает, что с вступлением в ВТО он сделал важный шаг по пути развития рыночного законодательства и рыночной экономики, выполняя обязательства по реформированию системы законодательных и нормативных актов и системы административных решении Заключение В целом торгово-экономические отношения России с Китаем в последние годы развиваются динамично, несмотря на продолжающиеся трудности в российской экономике. Китай продолжает оставаться одним из ведущих торговых партнёром России. Торгово–политические условия для нашей торговли с Китаем остаются благоприятными. Развитие производственная и научно-техническая кооперация, совместное предпринимательство, инвестиционное и региональное, военно-техническое сотрудничество и др.. По мере восстановления экономики и наращивания экспортного потенциала России будут возрастать возможности по дальнейшему развитию товарооборота и улучшению его структуры. Совершенствование внешнеэкономического, налогового и таможенного законодательства будет позитивно влиять на улучшение инвестиционного климата. Предстоит совместная работа с китайской стороной по улучшению торгово-политических условий торговли, устранению существующих барьеров, улучшению кредитно-финансовых условий поставок в Россию и осуществления инвестиционных проектов. В настоящее время идёт процесс либерализации торгово-политических условий для доступа российских товаров на китайский и рынки АТР. В качестве мер, способствующих развитию экономического сотрудничества с Китаем на перспективу, могли бы быть следующие:
По оценке политических и деловых кругов обеих стран торгово-экономические связи между Россией и Китаем имеют хорошие перспективы. Особые надежды партнёры возлагают на эффективное реформирование российской экономики и предстоящее вступление России в ВТО. Огромная политическая мудрость и воля руководства двух стран позволит найти оптимальную модель межгосударственного общения, которая будет отвечать не только национальным интересам России и Китая, но и укрепления мира и безопасности во всем мире. российско-китайские отношения на современном этапе представляется неоднозначным и во многом противоречивым. Это связано с тем, что расширение двустороннего сотрудничества в политической и военно-технической сферах сегодня пока не подкрепляется эффективным и взаимовыгодным экономическим сотрудничеством. Об этом свидетельствует полное отсутствие сколько-нибудь значимого для двух стран производственно-инвестиционного взаимодействия. В итоге, экономические отношения ограничиваются преимущественно торговлей, причем по схеме «российские сырьевые ресурсы в обмен на китайскую готовую продукцию». Очевидно, что современное состояние двусторонних экономических отношений вряд ли может рассматриваться как взаимовыгодное. По этой причине наблюдаемое в постсоветский период политическое сближение и усиление военно-технического сотрудничества, сами по себе, без полноценного экономического взаимодействия, не будут гарантией долгосрочного и неконфликтного развития двухсторонних отношений. Логично предположить, что если экономическое сотрудничество не сдвинется с «мертвой точки», то любые декларации даже на самом высоком уровне о стратегическом партнерстве так и останутся громкими фразами, некоей разменной монетой России и Китая в их диалоге с Западом и другими внешними силами. Наблюдаемое же в настоящее время сближение в политической и военно-технической сферах может в любой момент прекратиться по тем или иным причинам, как это уже не раз было в истории. С теоретической точки зрения, цементирующей основой российско-китайских отношений могла бы стать промышленная межотраслевая кооперация двух стран и в целом расширение производственно- инвестиционного сотрудничества, в том числе в ВПК. Налаживание этих форм взаимодействия в принципе возможно. Решение данной задачи может быть существенно облегчено в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Для этого России и Китаю целесообразно ориентировать деятельность ШОС преимущественно на цели экономического взаимодействия – посредством создания регионального интеграционного блока. Причем, другие члены ШОС – страны Центральной Азии способны сыграть важную роль связующего (и пока явно недостающего) звена в российско-китайской производственно-инвестиционной кооперации, так как промышленное освоение центральноазиатского региона потенциально представляет значительный экономический интерес и для РФ и для КНР. Однако, на практике, пока нет достаточных оснований утверждать, что вышеописанная перспектива развития отношений между Россией и Китаем станет реальностью. В настоящее время Москва и Пекин продолжают делать вид об отсутствии существенных проблем в отношениях и не уделяют практически никакого внимания развитию взаимовыгодных экономических связей. Поэтому с высоты сегодняшнего дня наиболее реален сценарий постепенного экономического поглощения Китаем азиатской части России. Данный сценарий несет в себе значительный конфликтный «потенциал» как для отношений между РФ и КНР, так и для отношений во всей Евразии (половины которой занимают Россия и Китай). Можно только догадываться о том, что случится в случае столкновения интересов двух региональных держав (а это уже было в истории), каждая из которых сегодня занимает важное место в системе международных политических и экономических отношений и к тому же обладает мощными вооруженными силами и огромным ракетно-ядерным потенциалом. |
Похожие:
 | Тема 45 Особенности международной торговли Внешняя торговля – важная форма международных экономических отношений. Посредством внешней торговли страны, используя свои преимущества... | | Роль и место международной торговли в системе международных экономических отношений Структура. Стандартная модель международной торговли. Ценообразование на мировом рынке товаров |
| Реферат по дисциплине «Экономическая теория» на тему: «Теория международной... Международная торговля в системе международных экономических отношений. Основные концепции международной торговли | | Методические рекомендации по написанию рефератов Москва Мировой экономики и международной торговли ноу впо «Институт международных экономических связей» к э н. Богомоловой Ю. И. с использованием... |
| Методические рекомендации по написанию рефератов Москва Мировой экономики и международной торговли ноу впо «Институт международных экономических связей» к э н. Богомоловой Ю. И. с использованием... | | 3 Термодинамика Рецензент программы: д э н., проф. Орешкин В. А., профессор кафедры Международной торговли и внешней торговли РФ |
 | 2. Пояснительная записка Рецензент программы: д э н., проф. Орешкин В. А., профессор кафедры Международной торговли и внешней торговли РФ | | Автор савранская О. Л Рецензент: д э н., профессор кафедры международной торговли и внешней торговли РФ орешкин Валерий Алексеевич |
| Протокол №1 от 27 августа 2012г Рецензент: д э н., профессор кафедры международной торговли и внешней торговли РФ орешкин Валерий Алексеевич | | Научное сообщество и терроризм Рецензент программы: д э н., проф. Орешкин В. А., профессор кафедры Международной торговли и внешней торговли РФ |
| Программа 511620 «Финансы» Рецензент: д э н., профессор кафедры международной торговли и внешней торговли РФ орешкин Валерий Алексеевич | | Аннотация к изучению учебной дисциплины Рецензент: д э н., профессор кафедры международной торговли и внешней торговли РФ орешкин Валерий Алексеевич |
| Об излишних самоуверенностях и непереводимых терминах Рецензент программы: д э н., проф. Орешкин В. А., профессор кафедры Международной торговли и внешней торговли РФ | | Критерии оценок при проведении экзамена Рецензент программы: д э н., проф. Орешкин В. А., профессор кафедры Международной торговли и внешней торговли РФ |
| Название: «наука и образование против террора» Рецензент программы: д э н., проф. Орешкин В. А., профессор кафедры Международной торговли и внешней торговли РФ | | Конкурс «наука и образование против террора» Рецензент программы: д э н., проф. Орешкин В. А., профессор кафедры Международной торговли и внешней торговли РФ |
