Приложение Е. SWOT-анализ привлечения средств из разных источников (Федеральный бюджет, ГЧП, российский/иностранный инвестор)
|
|
Сильные стороны
|
Слабые стороны
|
Возможности
|
|
Федеральный бюджет
|
Государственно-частное партнерство (ЧГП)
|
Федеральный бюджет
|
Государственно-частное партнерство (ЧГП)
|
Надежность предоставления финансирования при условии попадания в ФЦП
|
Область включена в программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, позиционируется как опорная территория развития России69;
|
Заключаются соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с крупным и средним бизнесом;
|
Перманентное изменение структуры органов исполнительной власти Иркутской области (состава министерств);
Постоянное перераспределение полномочий между органами исполнительной власти (министерствами);
Высокая текучка кадров в органах государственной власти области, управленческие ошибки прошлых администраций;
Негативный имидж области в глазах федеральных органов власти: обнаружены хищения при госзаказах, коррупционная деятельность должностных лиц (Братск, Ангарск);
Сравнительно низкие значения такого показателя, как число малых предприятий на 10 тыс. чел. населения, в сравнении с другими субъектами Российской Федерации
|
Приоритет в принятии решений на государственные нужды (ВПК, инфраструктура, социальная сфера, экология и т.д.)
|
Значительные неосвоенные площади дают возможности реализации масштабных проектов
Естественный прирост населения (темпы больше, чем по России и округу в целом) позволяет прогнозировать потребность в новых рабочих местах;
Активная работа по устранению различных видов экологических загрязнений, стабилизации экологической обстановки
|
Регион-лидер в округе по числу созданных (разработанных) передовых технологий. Высокие показатели по подаче патентных заявок и выдаче патентов. Все это позволяет реализовывать программы инновационного развития на государственном уровне.
|
Область занимает 77 место в России по ожидаемой продолжительности жизни.
Лидер по миграционному оттоку среди регионов Сибири. Особенно сильный отток квалифицированных кадров;
|
Число используемых передовых технологий достаточно невелико (7-е место в СФО);
Относительно невысокая доля инновационной продукции: 1,5 % в 2012 году (среднее по округу – 2,7 %, по России – 8 %);
Низкая доля прикладных исследований и разработок и коммерциализации разработок научных организаций
|
Продолжение Приложения Е
|
|
в области (ртуть – Усольский район, гидролизные отходы – Тулун, мышьяк – Свирск, отходы закрытого Бай-кальского ЦБК) носит общегосударственное значение.
|
|
|
|
Финансирование проектов с низкой доходностью, кредитование на условиях несопоставимых с частными кредитными организациями
|
|
|
Высокая степень изношенности коммунальной (сети водо-, тепло-, и электроснабжения) и транспортной инфраструктуры, высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям требуют государственного участия в инвестировании;
|
|
|
|
Сильные стороны
|
|
Слабые стороны
|
|
Угрозы
|
|
Федеральный бюджет
|
Государственно-частное партнерство (ЧГП)
|
Федеральный бюджет
|
Государственно-частное партнерство (ЧГП)
|
Длительный срок согласований финансовых документов, заявок;
|
Реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата России в целом, внимание федеральных органов государственной власти к вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов;
|
Заинтересованность органов государственной власти в улучшении инвестиционного климата в регионе:
Акцент на развитие ГЧП;
создание Центра поддержки инвестиций Иркутской области;
развитие инвестиционной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы,
|
Перманентное изменение структуры органов исполнительной власти Иркутской области (состава министерств);
Постоянное перераспределение полномочий между органами исполнительной власти (министерствами);
Высокая текучка кадров в органах государственной власти области, управленческие ошибки прошлых администраций;
|
Продолжение Приложения Е
|
|
|
промышленные парки, технопарки);
внедрение Стандарта деятельности региональных органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
создание областного Инвестиционного фонда.
|
|
Риск изменения бюджета при смене года (программа финансирования может не попасть в новый бюджет);
|
Стабильно высокий рост добычи топливно-энергетических полезных ископаемых поддерживает стабильность экономики всей страны
2-е место в СФО по налоговым сборам в 2013 г.
Иркутская область вошла в список победителей конкурса Минкомсвязи России на право получения из федерального бюджета субсидий на реализацию проектов по становлению информационного общества.
|
Налоговые доходы областного бюджета на 49 % определяются поступлениями от 10 крупнейших предприятий-налогоплательщиков области, большинство из которых являются добывающими и зависящими от мировой конъюнктуры;
Резкое возрастание бюджетных расходов (в т. ч. на исполнение «майских указов») является фактором повышенного риска несбалансированности бюджетной системы области;
Несбалансированность местных бюджетов, большой объем просроченной кредиторской задолженности на местном уровне;
Разрыв в бюджетной обеспеченности муниципальных образований (2,4 после выравнивания), что усугубляет неравномерность развития территорий.
|
Строго целевое финансирование
|
Энергетическая стратегия России на период до 2030 года предусматривает развитие в Иркутской области газохимических производств
|
|
|
Продолжение Приложения Е
|
|
Сильные стороны
|
Слабые стороны
|
|
|
Российские инвесторы
|
Иностранные инвесторы
|
Российские инвесторы
|
Иностранные инвесторы
|
Возможности
|
Значительные объемы возможных инвестиций
|
Значительный природно-ресурсный потенциал региона, а также значительный промышленный потенциал, высокий индекс промышленного производства (112,7% за 2013 г. ), диверсифицированная экономика (на территории области функционируют предприятия: химии и нефтехимии, цветной металлургии, лесопереработки, золотодобычи, машиностроения) предоставляют широкие возможности для инвестирования
Разнообразные туристические объекты – возможность развития различных видов туризма (познавательного, лечебно-оздоровительного, этнографического, экстремального, горного):
озеро Байкал (Слюдянский, Иркутский и Ольхонский муниципальные районы);
крупные соляные бассейны, лечебные курорты, природные лечебные ресурсы – минеральные воды, грязи (Усолье-Сибирское, Иркутск, Иркутский, Усть-Кутcкий, Казачинско-Ленский, Черемховский, Шелеховский и др. районы);
водопады, пещеры (Нижнеудинский район, Слюдянский район);
место падения тунгусского метеорита (Усть-Илимский район);
музеи и усадьбы (особенно Иркутск, Иркутский район).
Действует режим особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала»;
|
Низкое качество туристической инфраструктуры (транспорт, гостиницы, общепит, общественные туалеты);
Недостаточная квалификация персонала, занятого в отрасли;
Недостаток информации о регионе в зарубежных СМИ, не ведется работа по созданию и продвижению бренда Байкала.
|
Относительно быстрое принятие решений о финансировании при наличии интересных
|
Создание Центра поддержки инвестиций Иркутской области;
Развитие инвестиционной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, промышленные парки, технопарки);
|
Удаленность от большинства экономически развитых районов России, где
|
Область не является приграничным регионом.
|
Продолжение Приложения Е
|
инвестиционных предложений
|
|
Расширение торгового сотрудничества с Китаем. Заинтересованность зарубежных коллег (прежде всего Китая, Кореи, Японии) в создании совместных предприятий в области разведки месторождений, переработки леса, добычи и розлива байкальской и артезианской воды, инновационных и наукоемких разработок
|
большинство инвесторов имеют сферу своих интересов
|
|
При принятии решений об инвестировании ориентируются на коммерческую эффективность проекта (NPV, IRR и т.д. )
|
Низкая стоимость энергоресурсов (стоимость киловатта для производств 1,64 руб. при высоком напряжении; 2,46 руб. при низком напряжении) повышают проектируемую доходность инвесторов;
Транзитное положение региона (близость к Дальнему Востоку и странам Азиатско-Тихоокеанского региона) в потенциале позволяет снижать логистические издержки при реализации соответствующих проектов.
|
Повышенные, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных, энергетических и трудовых ресурсов снижают проектируемую доходность инвесторов;
Экологические риски:
ограничения хозяйственной деятельности, которые накладывает близость Байкала;
риски промышленного загрязнения окружающей среды
На рынке сельскохозяйственной продукции цены диктуют крупные производители Примерно три четверти объема производства приходится на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых;
|
Продолжение Приложения Е
|
|
Благоприятные условия для развития животноводства, наличие рынка потребителей на территории Дальнего Востока, рентабельность животноводческой продукции области значительно превышает среднее значение и по округу, и по России в целом
|
|
Низкая добавленная стоимость продукции обрабатывающих производств, конечная переработка происходит за пределами области. Сокращение объемов производства в обрабатывающих отраслях, в основном за счет металлургии и производства машин и оборудования;
Сильная зависимость экономики от влияния вертикально интегрированных структур, их высокая доля в структуре производства;
|
При принятии решений об инвестировании учитывают предоставляемые льготы
|
Заинтересованность органов государственной власти в улучшении инвестиционного климата в регионе:
льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль;
с 01.01.2014 вводятся льготы по налогу на добычу полезных ископаемых: географический коэффициент для Иркутской области устанавливается в размере 0,1, что приведет к уменьшению ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче газового конденсата и природного горючего газа для региона на 90 %.
утверждение порядка предоставления государственных гарантий;
Область имеет определенные резервы в сфере наращивания областного долга для целей поддержки региональной экономики и предоставления гарантий.
|
|
|
Наличие инфраструктуры и её развитие стимулирует принятие решений об инвестировании
|
Наличие транспортной инфраструктуры:
международные аэропорты в городах Иркутск, Братск, малые аэропорты регионального значения;
2500 км железнодорожных путей – через область проходят БАМ и Трансиб;
12 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, крупные автомагистрали;
судоходные реки (Лена, Ангара, Нижняя Тунгуска).
Реализуемая программа газификации области;
Энергоизбыточный регион (Братская, Иркутская, Усть-Илимская, Мамаканская ГЭС, Байкальская ТЭЦ, Иркутская ТЭЦ-10);
|
Резко континентальный климат (ранние осенние заморозки, длинная зима, резкие колебания температуры воздуха, недостаток влаги, участки вечной мерзлоты) сдерживает развитие инфраструктуры
Неравномерное развитие территорий и транспортной инфраструктуры;
Нерегулярность и слабая развитость внутренних воздушных сообщений;
Отсутствие развитой газотранспортной системы, низкая доля газа в топливно-энергетическом балансе области;
Высокая энергоемкость производства, высокие риски нарушения энергоснабжения (Бодайбинский район)
| |
