Содержание дисциплины
Раздел 1. Общетеоретические вопросы экономики
общественного сектора Тема 1. Общественный сектор и его роль в современной экономике
Предмет экономики общественного сектора, ее зарождение и методы исследования. Нормативная и позитивная экономика общественного сектора. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. Парето-эффективность. Ограниченность конкуренции. Внешние эффекты. Асимметрия и неполнота информации. Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы. Функции государственных финансов. Масштабы общественного сектора. Общественный сектор в условиях перехода к рынку. Динамика показателей, характеризующих размер общественного сектора в российской экономике. Тема 2. Внешние эффекты и теорема Коуза
Понятие и типы внешних эффектов. Теорема Коуза. Трансакционные издержки ведения переговоров. Права собственности и «трагедия общинных земель». Позиционные внешние эффекты. Внешние эффекты и корректирующие («пигувианские») налоги. Тема 3. Выбор в условиях неопределенности
Измерение неопределенности (риска). Объективная и субъективная вероятность. Основные показатели риска: дисперсия, среднее квадратичное отклонение. Теория Ноймана – Моргенштерна. Функция полезности капитала. Расположенность, нерасположенность и нейтральное отношение к риску. Экономика страхования. Тема 4. Экономика информации
Принципы труднодоступной подделки и полного раскрытия. Выбор отношения. Отрицательный отбор. Статистическая дискриминация. Поиск высокой заработной платы и низких цен. Ставка победителя. Раздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ РАВНОВЕСИЯ
В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ Тема 5. Общественные блага
Свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага. Совокупный спрос на чисто общественное благо. Общенациональные и локальные общественные блага. Социально значимые общественные блага. Проблема безбилетника. Дилемма заключенного. Селективные стимулы общественного производства благ. Спрос на общественные блага. Равновесие в сфере производства общественных благ. Модель Линдаля и цены Линдаля. Проблема переполнения и теория клубов. Тема 6. Распределение, эффективность и благосостояние
Перераспределительные процессы и эффективность. Издержки перераспределения. Потенциальное Парето-улучшение: критерий компенсации (концепция Калдора-Хикса). Критерий Ситовски. Эффективность и справедливость. Общественное благосостояние. Функции общественного благосостояния. Принцип «второго лучшего».
Тема 7. Теория общественного выбора
Общественный выбор. Политический процесс. Политико-экономический кругооборот. Современные политические системы. Механизм голосования. Коллективный выбор. Правило простого большинства. Теорема Мэя. Парадокс голосования. Теорема Эрроу о невозможности. Медианный избиратель и коалиции. Альтернативные правила принятия коллективных решений. Общественный выбор в условиях прямой демократии и представительной демократии. Эффект рационального игнорирования. Логроллинг. Группы специальных интересов. Лоббизм. Поиск политической ренты. Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-Бреннана-Бьюкенена. «Фиаско» государства. Экономико-политический цикл. Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ Тема 8 Доходы общественного сектора
Источники государственных доходов. Объекты и цели налогообложения. Классификация и виды налогов. Налоговые системы. Критерии оценки систем: относительное равенство налоговых обязательств, экономическая нейтральность, организационная простота, гибкость налогообложения, прозрачность налоговой системы. Взаимосвязь и противоречия критериев. Тема 9. Сферы действия налогов
Налоговые обязательства и перемещение налогов. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках. Распределение налогового бремени в условиях монополии. Сфера действия налога и общее равновесие. Эквивалентные налоги. Распределение налогового бремени на рынке труда. Тема 10. Избыточное налоговое бремя и оптимальное налогообложение
Мера искажающего действия налога. Факторы, влияющие на величину налогового бремени. Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя. Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке. Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений. Масштабы чистых потерь. Правило Корлетта-Хейга. Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. Парето-оптимальные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум. Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ Тема 11. Общественные расходы. Социальная помощь,
общественное страхование
Формы общественных расходов. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы. Финансово-экономическая сущность страхования. Общественное страхование. Структура государственных расходов на социальную сферу. Приоритеты и динамика государственных расходов на социальную сферу в современной России. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования.
Тема 12. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном
секторе. Бюджетный федерализм
Общественные расходы и производство в государственном секторе. Контракция и квазирынки. Виды контрактов. Типы организаций. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценки. Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные и финансовые экстерналии. Альтернативные варианты и корректировка рыночных цен. Содержание и принципы бюджетного федерализма. Федерализм и функции государственных финансов. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. «Эффект липучки». Особенности российского бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов.
|