Совершенствование методов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей (на примере Кировской области)

На правах рукописи Малышева Наталья Владимировна Совершенствование методов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей (на примере Кировской области) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук Княгинино - 2013 Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления и менеджмента ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет». Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Снигирева Галина Дмитриевна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» Удалов Федор Егорович кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита ГБОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт» Ильичева Ольга Валерьевна Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» Защита диссертации состоится 7 июня 2013 г. в 15-00 часов на заседании диссертационного совета Д 800.026.01 при ГБОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт» по адресу: 606340, г. Княгинино, ул. Октябрьская, д. 22, аудитория 121. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке при ГБОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт». Сведения о защите и автореферат размещены на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии http://www.vak 2.ed.gov.ru и на сайте ГБОУ ВПО НГИЭИ http://www.ngiei.ru Автореферат разослан 6 мая 2013 г. Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Н.В. Проваленова 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы. В условия рыночной экономики государство с помощью различных экономических и финансовых действий и приемов (системой дотаций и компенсаций, ослаблением или освобождением от налогов, снижением тарифов на потребляемые сельским хозяйством ресурсы, системой кредитования и страхования с компенсацией из бюджета и т. д.) должно осуществлять постоянную и стабильную поддержку сельского хозяйства. Это даст возможность не только обеспечивать продовольствием население страны, но и экспортировать сельхозпродукцию и продукты питания, тем самым обеспечивая продовольственную безопасность страны. Государственная поддержка аграрного сектора экономики - чрезвычайно сложная проблема, охватывающая многообразие экономических рычагов и механизмов, начиная от обеспечения минимального уровня доходности хозяйствующих субъектов села и заканчивая таможенным регулированием ввозимой в страну сельскохозяйственной продукции. Одной из основных задач, требующей постоянного совершенствования остается вопрос рациональной организации распределения средств государственной поддержки, а также надлежащего контроля за соблюдением их целевого использования. В настоящее время данная проблема приобретает особую актуальность в связи с необходимостью приведения внутренней политики поддержки аграрного товаропроизводителя в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации (ВТО). Поэтому на первый план выдвигается необходимость обеспечения организации рационального использования выделяемых государственных средств, что, в свою очередь, предполагает применение иных экономических форм и методов организации использования, планирования, распределения, контроля и обеспечения возврата выделяемых государством материальных и финансовых ресурсов. Все это определяет актуальность выбранной темы диссертационной работы. Агропромышленный комплекс нуждается в притоке средств для создания новых и модернизации действующих производств, освоения новой техники и технологий, для насыщения потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией, реализации социальных целей, поэтому необходима государственная поддержка с учетом особенностей сельскохозяйственной отрасли. Состояние и степень изученности проблемы. Вопросы государственной поддержки сельского хозяйства нашли широкое освещение в трудах отечественных экономистов-аграрников: Н. Г Барышникова, Г. В. Беспахотного, И. Н. Буробкина, М. Г. Габеевой, А. В.Гордеева, В. А.Ефимова, В. Г. Закшевского, О. В.Иконникова, А. А.Капитонова, А. Н. Квочкина, А. Я. Кибирова, А. Ф.Корнеева, Л. А. Кошолкиной, В. В.Кузнецова, В. З. Мазлоева, В. В. Милосердова, А. С. Миндрина, В. И. Назаренко, А. Г. Папцова, А. В. Петрикова, А. А. Платунов, А. С. Копылов, А. Н.Рассказова, А. Н.Семина, В. Е. Толманова, Э. Эльмурзаева, Д. Б.Эпштейна и др. Зарубежный опыт государственного регулирования нашел отражение в трудах Г. Беккера, Р. Дорнбуша, Я. Корнаи, А. Лаффера, И. Сакса, М. Фридмена, Ф. Хайека и др. В работах этих ученых освещены научные основы и методология совершенствования государственного регулирования. Несмотря на такой широкий круг исследователей, вопросы эффективного использования бюджетных средств в регионах РФ (в том числе в Кировской области) с учетом показателей, влияющих на размеры государственной поддержки сельскохозяйственного производства, требуют, своего дальнейшего изучения. Цель и задачи исследования. Целью исследования является формирование теоретических и методических основ по совершенствованию методов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие задачи: Обобщены теоретические основы отечественных авторов и исследован мировой опыт в области повышения эффективности аграрной экономики на базе совершенствования государственного регулирования в условиях вступления России в ВТО; Проведен анализ современного состояния использования сельхозтоваропроизводителями Кировской области государственной поддержки; 3. Проведена оценка государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в регионе с учетом кластерного подхода; 4. Обоснованы и уточнены приоритетные направления бюджетного финансирования сельхозтоваропроизводителей в регионе; 5. Выявлено влияние государственной поддержки на производственно - финансовую деятельность Кировской области и ее районов с помощью многофакторной регрессионной модели. Область исследования. Исследование соответствует п.1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» Паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство). Объектом диссертационного исследования является система государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Кировской области. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе осуществления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Кировской области. Теоретической и методической основой исследования являются труды классиков экономической теории, исследования российских и зарубежных учёных, посвященные проблемам государственной поддержки и развитию рыночных отношений в аграрной отрасли. А также действующие законодательные и нормативные документы РФ, регулирующие отношения государства и предприятия агропромышленного комплекса, включая региональные законы и программы, направленные на социальное развитие села. В диссертационном исследовании использована совокупность статистических методов, позволяющих добиться достаточной конкретности исследования для раскрытия сущности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей с учетом социально-стратегической ориентированности развития сельскохозяйственных организаций на основе инновационного подхода. Анализ опирается на изучение статистических материалов за предыдущие годы (10 лет) по многочисленным количественным и основным качественным характеристикам. Также применялись методы абстракции и экспертных оценок, диалектический, сравнительный, графический, экономический, статистический, кластерный анализы. Информационной базой работы являлись официальные отчеты, данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа в Кировской области – Кировстата; оперативная информация Министерства сельского хозяйства; сводные годовые отчеты по сельскохозяйственным организациям департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области; личные наблюдения и обобщения автора. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что формы и методы государственной поддержки рассмотрены применительно к сельхозтоваропроизводителям региона с учетом современного этапа развития аграрного сектора. Конкретные результаты, обладающие научной новизной, заключаются в следующем: На основе обобщения научных теорий в области государственного регулирования дано авторское определение государственной поддержки как ресурсный фактор, позволяющий ускорить обновление и развитие сельского хозяйств с учетом инновационного подхода, который направлен на повышение конкурентоспособности аграрной отрасли. С учетом особенностей отрасли сельского хозяйства выработаны теоретические основы и определена необходимость государственного регулирования экономики этой отрасли. В связи с этим разработана концептуальная модель государственной поддержки на основе систематизации целей, функций, принципов и инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики, которая заключается в контроле за уровнем цен на сельскохозяйственную продукцию, регулировании финансово-экономических отношений в АПК и создании стимулов к достижению высоких объемов производства данной продукции. В основе модели лежит принцип сохранения гарантий самостоятельности в осуществлении сельскохозяйственными организациями производственно-хозяйственной деятельности. Выявлены факторы, влияющие на развитие сельхозтоваропроизводителей и учитывающие общественные потребности в агропромышленной продукции. На основе дополненной автором классификации методов и направлений государственной поддержки усовершенствован регламент и механизм по предоставлению и рассмотрению документов на выделение субсидий сельхозтоваропроизводителям Кировской области. Усовершенствованная схема предоставления субсидий из областного бюджета на развитие сельского хозяйства позволит более объективно подходить к распределению бюджетных средств на региональном уровне и оперативно принимать решения по выделению этих средств всем заинтересованным сельхозтоваропроизводителям. Разработаны мероприятия по созданию благоприятных экономических, правовых и кадровых условий в области развития сельскохозяйственной отрасли исследуемого региона с учетом факторов оценки показателей результативности и эффективности целевых региональных программ. Мероприятия позволят сельхозтоваропроизводителям Кировской области более рационально строить перспективные планы развития, с максимальной эффективностью использовать имеющиеся финансовые и иные ресурсы, уменьшая влияние кризисных явлений, сконцентрировав их на наиболее приоритетных направлениях. Адаптирована методика кластерного подхода по распределению бюджетных средств между хозяйствами и районами Кировской области с учетом сезонности сельскохозяйственной отрасли, в результате которой был проведен финансово-экономический анализ 298 хозяйств региона. Методика предполагает дифференцированный подход по выделению бюджетных средств хозяйствам для поддержания и дальнейшего развития их деятельности, что позволит эффективнее использовать бюджетные средства. Оптимизирована многофакторная регрессионная модель с учетом определяющих факторов, влияющих на размер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Кировской области. Модель выявила наиболее значимые факторы, влияющие на показатели эффективной деятельности сельхозтоваропроизводителей и улучшение жизни на селе: земля, выручка, прибыль, создание рабочих мест, рост заработной платы. Теоретическая и практическая значимость исследования. Разработка предложений и рекомендаций, базирующихся на комплексном анализе имеющихся возможностей и ресурсов, является теоретически значимой для практического решения проблем развития АПК. Применение разработанных мероприятий будет способствовать принятию научно-обоснованных управленческих решений в области разработки социально-экономических программ развития сельскохозяйственных организаций и решения социальных проблем сельских поселений. Использование кластерного подхода на основе предложенной системы анализа показателей для оценки уровня распределения и использования бюджетных средств между хозяйствами и районами Кировской области позволит выявить проблемы дальнейшего развития этих систем и эффективно их использовать. Практическая значимость работы определяется возможностью использования изложенных в ней предложений и рекомендаций для разработки и реализации методов государственной поддержки в системе АПК Кировской области. Они позволят повысить эффективность использования государственных средств, а также увеличат конкурентоспособность сельхозтоваропроизводителей и могут быть использованы в качестве научного материала для дальнейшей разработки мер по совершенствованию методов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Конкретные предложения и рекомендации доведены до органов государственной службы, предпринимателей, менеджеров агрофирм, потенциальных инвесторов. Апробация результатов исследования была проведена автором в научных публикациях на международных и межвузовских научно-практических конференциях: «Проблемы анализа и моделирования региональных социально-экономических процессов» (Казань, 2011г.); «Актуальные вопросы развития общественных наук: экономика, право, социология, философия» (Волгоград, 2011г.); «Государство и общество: проблемы взаимодействия» (Киров, 2012г.); «Актуальные вопросы экономической науки: инновационный потенциал регионального экономического развития» (Киров, 2010г.); «Управление XXI веке: материалы VI Международной научно-практической конференции» (Киров 2012г.) Разработки соискателя по эффективному распределению государственной поддержки и предложенные мероприятия по выделению субсидий были рекомендованы и одобрены Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, а также используются в учебном процессе ФГБОУ ВПО Вятского государственного гуманитарного университета. По результатам исследования опубликованы 10 научных работ, общим объемом 21,04 п.л., из них авторских – 14,52 п.л.; в изданиях, рецензируемых ВАК – 0,38 п.л. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Её содержание изложено на 154 страницах машинописного текста, содержит 22 таблицы, 16 рисунков, 19 приложений, список использованной литературы включает 161 наименование. Во введении обоснован выбор темы диссертационного исследования, её актуальность, сформулированы цель и задачи работы, определены предмет и объект исследования, отражены его научная новизна и практическая значимость. В первой главе «Теоретические основы методов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в аграрном секторе экономики»: раскрыты теоретические понятия государственной поддержки как ресурсного фактора развития сельхозтоваропроизводителей; определены факторы и основные методы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей; изучен зарубежный опыт государственной поддержки агропромышленного комплекса с учетом условии вхождения России в ВТО.

Похожие:

	Дипломная работа на тему: «Совершенствование организации поддержки... Дипломная работа «Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном районе на примере...		Областная целевая программа Кировской области" на 2010 2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 23. 06. 2009 n 164 "О концепции областной...
	Доклад подготовлен в соответствии с Положением о порядке подготовки... Сфера деятельности управления ветеринарии определена Положением об управлении ветеринарии Кировской области, утвержденным постановлением...		Решение В соответствии с Законом Кировской области от 08. 10. 2007 n 171-зо "О муниципальной службе в Кировской области" Кировская городская...
	Информация о выполнении мероприятий Плана основных мероприятий по... Плана, координация Весенней Недели Добра осуществляется Региональным Координационным Комитетом (далее ркк), сформированным управлением...		Конкурс на получение грантов Правительства Российской Федерации для... Новосибирской области от 20. 04. 1995 n 17-оз "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области", в целях...
	Отчет Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Пункт 17 раздела I плана работы Контрольно-счетной палаты Кировской...		Трансферт технологических инноваций в производство (Т. В. Аганесова) Совершенствование нормативно-правовой базы и методов государственного регулирования и поддержки развития консультаци­онной деятельности...
	Совершенствование методов оценки производственных затрат промышленных... Работа выполнена в фгбоу впо «Самарский государственный экономический университет»		Информация о мероприятиях Центр поддержки экспорта Кировской области в 1 полугодии 2015 года Выставка проходит 1 раз в два года. В 2013 году приняли участие 1650 экспонентов из 70 стран, свыше 410000 посетителей
	О результатах и основных направлениях деятельности департамента лесного... Цели, задачи деятельности и государственные функции департамента лесного хозяйства Кировской области		Проект алтайский край закон о государственной региональной молодежной политике в алтайском крае Новосибирской области от 20. 04. 1995 n 17-оз "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области", в целях...
	О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития... Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике...		Дмитрий Медведев подписал распоряжение об утверждении государственной... Новосибирской области от 20. 04. 1995 n 17-оз "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области", в целях...
	Закон Тверской области от 10 января 2003 г. N 03-зо Настоящий закон устанавливает систему экономических, социальных и правовых гарантий государственной поддержки мероприятий по укреплению...		Постановление От 15 ноября 2010 г. N 212-п об именных премиях правительства... Новосибирской области от 20. 04. 1995 n 17-оз "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области", в целях...