Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российский государственный аграрный заочный университет»
(ФГБОУ ВПО РГАЗУ)
Тульский институт агробизнеса–филиал ФГБОУ ВПО РГАЗУ
Т.В. Аганесова
Лекционный материал раздела 2
ИННОВАЦИОННЫЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
Программа «Менеджмент»
Тула 2013
Тема Трансферт технологических инноваций в производство (Т.В. Аганесова)
1.Понятие и сущность инноваций
2.Шесть технологических укладов
3.Механизмы реализации стратегии развития консультационной деятельности
4.Совершенствование нормативно-правовой базы и методов государственного регулирования и поддержки развития консультационной деятельности на сельских территориях
5. Научно-методическая и иная техническая поддержка развития сельской (сельскохозяйственной) консультационной деятельности
1.Понятие и сущность инноваций
Оценка новых моделей экономического роста позволяет сделать очень важный вывод о том, что современный тип экономического роста не сводится к известным ранее преимущественно экстенсивному или интенсивному типам. Основные характеристики современного типа экономического роста заключаются в достижении нового качества жизни, увеличении доступа населения к ресурсам высокого качества, повышении ценности знаний, усилении воздействия человеческого капитала на экономический рост.
Лидирующее место в экономике XXI в. будет принадлежать экономическим системам качественно нового технологического уровня, в которых, роль главного ресурса будет играть интеллектуальный ресурс, поэтому в ряде стран разработана инновационная политика, обеспечивающая активизацию инновационной деятельности и повышение восприимчивости экономики к инновационным процессам.
В современной «новой экономике» постоянно увеличивается значение использования новых знаний, высоких и продвинутых технологий, производства продукции, основанной на использовании интеллектуального ресурса. Практика экономического обоснования управленческих решений требует новых, нетрадиционных подходов, учитывающих новейшие технологические тенденции, степень вовлечения интеллектуального ресурса в хозяйственный оборот.
Инноватика – наука, которая направлена на изучение теорий создания новшеств, активизацию деловой активности предприятия за счет адаптации к инновационным процессам, обеспечение устойчивых темпов роста на основе научно-технологического развития. В моделях экономического роста научно-технологическое развитие становится эндогенным (внутренним) фактором роста.
Инноватика делает акцент не только на новизне принимаемых решений, но и на их практическом использовании. Она отвечает на следующие вопросы: как необходимо регулировать инновационное развитие; как сделать, чтобы предприятие имело обоснованную инновационную стратегию; что должен знать экономист-менеджер, чтобы предприятие было конкурентоспособным; как разработать и реализовать инновационный проект и др.
Теоретической базой для развития инноватики явились проведенные научные исследования, такие, как работы Н. Кондратьева (циклы деловой активности), который на основе обширного статистического материала выявил существование длинных волн, или больших циклов, конъюнктуры. Один из результатов этих исследований позволил определить, что основой длинных волн (протяженностью 40 – 60 лет) является смена пассивной части капитала (здания, сооружения и т. п.). Средние волны (протяженностью 7 – 10 лет) включают замену активной части капитала (оборудование, транспорт и т. д.). Короткие волны (3–3,5 года) характеризуют рыночные конкурентные изменения по отношению к определенным видам продукции. Австрийский ученый Й. Шумпетер, работавший в Гарвардском университете (США), увидел в волновой теории Кондратьева возможность преодоления кризисов и спадов в промышленном производстве за счет инновационного обновления капитала. Шумпетер развивал инновационную теорию, также рассматривая зависимость экономического развития от технологического. В своем труде «Деловые циклы» (1939 г.) он выделяет три цикла: первый связан с промышленным переворотом, второй – с развитием железных дорог, третий – с развитием электроэнергетической и химической промышленности, изобретением двигателя внутреннего сгорания. Дальнейшее развитие теории циклов в современных условиях связывают с понятием технологических укладов и кластеров.
Современную эпоху можно назвать эпохой трех «И»: инвенции (новые знания), инновации, инвестиции.
2.Шесть технологических укладов
Под технологическими укладами понимают большие группы технологических структур, связанных друг с другом однотипными технологическими цепями, в рамках которых заключен замкнутый макроэкономический цикл, включающий добычу производственных ресурсов, все стадии их переработки и выпуск набора конечных продуктов, удовлетворяющих соответствующему типу общественного потребления. В соответствии с данной теорией, экономическое развитие достигается путем становления новых технологических целей и развития новых технологических укладов.
Борьба за переход на более высокий технологический уклад не только приводит к более высокому уровню экономического развития, но и обеспечивает экономическую безопасность национальной экономики, эквивалентный обмен на мировом рынке, качественно новый уровень жизни населения.
В современной научной литературе существуют различные определения технологического уклада. Например, по определению С.Ю. Глазьева «технологический уклад» – это целостный комплекс технологически сопряженных производств. Е.С. Строев, Л.С. Бляхман, М.Н. Кротова рассматривают технологический уклад как совокупность взаимосвязанных и согласованных технологических процессов, соответствующих уровню техники и квалификации работников и обеспечивающих получение конечного продукта. Существует ряд и других определений.
В самом общем виде можно сказать, что технологический уклад – это совокупность взаимосвязанных и согласованных технологических процессов, соответствующих уровню техники и квалификации работников, обеспечивающих получение конечного продукта.
Совокупность технических механизмов, технологических процессов и обслуживающего их персонала (рабочие и ИТР), образует единую технологическую систему, все компоненты которой тесно связаны друг с другом и функционируют в рамках определенного временного интервала (обычно 50–60 лет). В этот период наблюдается доминирование в народном хозяйстве конкретной страны одного из шести известных на сегодняшний день поколений техники и технологии.
В соответствии с принятой классификацией технологических укладов выделяют шесть таких укладов:
1-й технологический уклад (1770–1830) доминировал в народном хозяйстве таких стран – технологических лидеров, как Великобритания, Франция и Бельгия, и развитых стран, как Германия, Нидерланды, Россия в течение 60 лет. Ядро этого уклада составляли: текстильная промышленность, текстильное машиностроение, выплавка чугуна, обработка железа, строительство каналов, водяной двигатель. Ключевым фактором уклада были текстильные машины. В то же время начинало формироваться ядро нового уклада (паровые двигатели, машиностроение). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (нулевым) была механизация и концентрация производства на фабриках.В период доминирования данного уклада наблюдались следующие процессы, режимы и институты: разрушение феодальных монополий, ограничение профессиональных союзов, свобода торговли; британское доминирование в международной торговле и финансовом мире; конкуренция отдельных предпринимателей и мелких фирм, их объединение в партнерства, обеспечивающие кооперацию индивидуального капитала; организация научных исследований в национальных академиях и научных обществах, местных научных и инженерных обществах; индивидуальное инженерное и изобретательское предпринимательство и партнерство; профессиональное обучение кадров с отрывом от производства.
2-й технологический уклад (1830–1880) доминировал в народном хозяйстве таких стран технологических лидеров, как Великобритания, Франция, Бельгия и США, и таких развитых стран, как Италия, Нидерланды, Швейцария, Россия и Австро-Венгрия в течение 50 лет. Ядро этого уклада составляли: паровой двигатель, железнодорожное строительство, транспорт, машиностроение, пароходостроение, угольная и станкоинструментальная промышленность, черная металлургия. Ключевым фактором уклада были паровой двигатель, станки. В то же время начинало формироваться ядро нового уклада (сталь, электроэнергетика, тяжелое машиностроение, неорганическая химия). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (первым) был рост масштабов и концентрация производства на основе использования парового двигателя. В период доминирования данного уклада наблюдались следующие процессы, режимы и институты: свобода торговли, ограничение государственного вмешательства, появление отраслевых профессиональных союзов; формирование социального законодательства; политическое, финансовое и торговое доминирование Великобритании; свобода международной торговли; концентрация производства в крупных организациях; развитие акционерных обществ, обеспечивающих концентрацию капитала на принципах ограниченной ответственности; формирование научно-исследовательских институтов; ускоренное развитие профессионального образования и его интернационализация; формирование национальных и международных систем охраны интеллектуальной собственности.
3-й технологический уклад (1880–1930) доминировал в народном хозяйстве таких стран – технологических лидеров, как Германия, США, Великобритания, Франция, Бельгия, Швейцария, Нидерланды, и таких развитых стран, как Россия, Италия, Дания, Австро-Венгрия, Канада, Япония, Испания и Швеция в течение 50 лет. Ядро этого уклада составляли: электротехническое, тяжелое машиностроение, производство и прокат стали, линии электропередач, неорганическая химия. Ключевым фактором уклада были электродвигатель, сталь. В то же время начинало формироваться ядро нового уклада (автомобилестроение, органическая химия, производство и переработка нефти, цветная металлургия, автодорожное строительство). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (вторым) было повышение гибкости производства на основе использования электродвигателя, стандартизация производства, урбанизация. В период доминирования данного уклада наблюдались следующие процессы, режимы и институты: расширение институтов государственного регулирования; государственная собственность на естественные монополии, основные виды инфраструктуры, в том числе социальной; империализм и колонизация; конец британского господства; слияние фирм, концентрация производства в картелях и трестах; господство монополий и олигополии; концентрация финансового капитала в банковской системе; отделение управления от собственности; создание внутрифирменных научно-исследовательских отделов; использование ученых и инженеров с университетским образованием в производстве; национальные институты и лаборатории; всеобщее начальное образование.
4-й технологический уклад (1930–1980) доминировал в народном хозяйстве таких стран – технологических лидеров, как США, Западная Европа, СССР, Япония, Швеция, Швейцария, и таких развитых стран, как Австралия, Бразилия, Мексика, Китай, Тайвань, Индия в течение 50 лет. Ядро этого уклада составляли: автомобилестроение, тракторостроение, цветная металлургия, производство товаров длительного пользования, синтетические материалы, органическая химия, производство и переработка нефти. Ключевым фактором уклада были двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия. В то же время начинало формироваться ядро нового уклада (радары, строительство трубопроводов, авиационная промышленность, производство и переработка газа). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (третьим) было массовое и серийное производство. В период доминирования данного уклада наблюдались следующие процессы, режимы и институты: развитие государственных институтов социального обеспечения, военно-промышленный комплекс; государственное регулирование экономики; биполярный мир с экономическим и военным доминированием США и СССР; транснациональная корпорация, олигополии на мировом рынке; вертикальная интеграция и концентрация производства; дивизиональный иерархический контроль и доминирование техноструктуры в организациях; специализированные научно-исследовательские отделы в большинстве фирм; государственное субсидирование военных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; вовлечение государства в сферу гражданских НИОКР; развитие среднего, высшего и профессионального образования; передача технологии посредством лицензий и инвестиций транснациональными корпорациями.
5-й технологический уклад (от 1980–1990 гг. до 2030–2040 гг.), как предполагается, будет доминировать в народном хозяйстве таких стран – технологических лидеров, как Северная Америка, ЕС, Япония, Тайвань, Корея, и таких развитых стран, как Бразилия, Мексика, Австралия, Аргентина, Венесуэла, Китай, Индия, Индонезия, Турция, Восточная Европа, Россия, страны СНГ в течение 50–60 лет. Ядро этого уклада составляют: электронная промышленность, вычислительная, оптиковолоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, производство и переработка газа, информационные услуги. Ключевым фактором уклада являются микроэлектронные компоненты. В то же время начало формироваться ядро нового уклада (биотехнологии, космическая техника, тонкая химия). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (четвертым) являются индивидуализация производства и потребления, повышение гибкости производства, преодоление экологических ограничений по энерго- и материалопотреблению на основе АСУ, деурбанизация на основе телекоммуникационных технологий. В период доминирования данного уклада наблюдаются следующие процессы, режимы и институты: государственное регулирование стратегических видов информационной и коммуникационной инфраструктур, изменения в регулировании финансовых институтов и рынков капитала при снижении роли государства в экономике; упадок профсоюзного движения; возможное появление партисипативного централизованного государства; полицентричность мировой экономической системы; региональные блоки, становление институтов глобального регулирования экономической активности; международная интеграция мелких и средних фирм на основе информационных технологий; интеграция производства и сбыта; поставки «точно вовремя»; горизонтальная интеграция НИОКР, проектирование производства и обучения; вычислительные сети и совместные исследования; государственная поддержка новых технологий и университетско-промышленное сотрудничество; новые режимы собственности для программного продукта и биотехнологий.
6-й технологический уклад (от 2030–2040 гг. до 2080–2090 гг.), как предполагается, будет доминировать в ряде стран мира в течение 50–60 лет. Ядро этого уклада составят: биотехнологии, космическая техника, тонкая химия. Ключевым фактором уклада станут биотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и интегрированные высокоскоростные транспортные системы. В то же время будет формироваться ядро нового уклада (гибкая автоматизация производства, космические технологии, производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, ядерная энергетика, использование водорода в качестве экологически чистого энергоносителя). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (пятым) станут еще большая интеллектуализация производства, переход к непрерывному инновационному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образованию в большинстве профессий, глобализация экономики, формирование единого мирового рынка товаров, капитала, труда. В период доминирования данного уклада будут наблюдаться следующие процессы, режимы и институты: дальнейший рост качества образования и охраны здоровья населения; развитие науки; расширение возможностей информационной среды и способности государственного управления обеспечить раскрытие созидательных творческих способностей каждой личности; чистота окружающей среды и высокое качество жизни; развитие ключевых производственно-технических систем нового технологического поколения; дальнейший научно-технический прогресс, способность к внедрению новых технологий; рост роли человеческого фактора и организации творческого труда; глобальная конкуренция не между отдельными странами, а между транснациональными воспроизводственными системами, каждая из которых будет объединять национальные системы образования, организации науки и производственно-предпринимательские структуры; концентрация интеллектуальной и экономической активности, пятнадцатилетнее качественное образование и владение современными информационными технологиями.
Одной из современных теорий, разработанных М. Портером, является теория кластеров (от англ. cluster – пакет, услуга, блок), которая объясняет формирование преимуществ национальной экономики за счет того, что одна конкурентоспособная отрасль помогает созданию другой в процессе взаимоукрепляющихся отношений, так как такая отрасль является самым требовательным покупателем товаров и услуг, от которых она зависит. При формировании кластера все производства в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку, так как активная конкуренция в одной отрасли распространяется на другие отрасли кластера, ускоряя его развитие; стимулируется проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повышается квалификация специалистов, происходит свободный обмен информацией, а также распространение новшеств по каналам поставщиков и потребителей, что порождает новые возможности. Кластер становится средством преодоления замкнутости на внутренних проблемах, инертности, негибкости. В целом кластер способствует созданию новых предприятий, привлечению новых инвестиций, имеет тенденцию быстрого роста, что значительно повышает уровень конкурентоспособности национальной экономики.
3.Механизмы реализации стратегии развития консультационной деятельности
В проекте Стратегии развития консультационной деятельности на сельских территориях РФ на период до 2020 года представлены основные механизмы реализации консультационной деятельности и методы трансферта технологических инноваций в производство. Сегодня сложилась такая ситуация, что сельское хозяйство России можно характеризовать как сочетание «точек роста и зон запустения» (по определению д.э.н. В.Я. Узуна, Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК, № 4, 2012, с. 27). В результате сильные СХО применяют весь спектр трансферта инноваций в производство (прикладные научно-исследовательские работы, проекты, новаторство, зарубежные практики, законченные технологические цепочки, отдельные элементы технологий, современные материальные ресурсы, информационные материалы выставок, опытных площадок, конференций и пр.), а средние и слабые хозяйства находятся в стороне от новых технологических укладов. И именно консультационные службы могли бы помочь в трансферте инновационных технологий в более широком масштабе.
Механизмы реализации стратегии развития консультационной деятельности на сельских территориях субъектов Российской Федерации (согласно проекту) включают:
нормативно-правовое государственное регулирование;
научно-методическую, обучающую, информационную и иную техническую поддержку развития сельской (сельскохозяйственной) консультационной деятельности;
материальную поддержку развития этой консультационной деятельности;
создание эффективной системы управления реализацией стратегии;
обеспечение сельскохозяйственных консультационных организаций квалифицированными кадрами.
Реализуются они в основном в рамках федеральных и региональных целевых программ.
4. Совершенствование нормативно-правовой базы и методов государственного регулирования и поддержки развития консультационной деятельности на сельских территориях
Основными в сфере совершенствования форм и методов государственного регулирования развития консультационной деятельности на сельских территориях, обеспечивающих достижение целей данной стратегии, являются задачи формирования нормативно-правовой базы:
- передачи консультационным организациям инноваций для масштабного их распространения с решением проблем интеллектуальной собственности на научно-технические достижения и иные распространяемые новшества;
- финансового и иного материального обеспечения консультационной деятельности на сельских территориях в субъекте Российской Федерации с различных уровней государственного и муниципального управления при выполнении общественно значимых работ;
- обеспечения постепенной и управляемой коммерциализации сельскохозяйственной консультационной деятельности.
Государственному регулированию развития и функционирования региональных систем консультационной поддержки развития сельского хозяйства и сельских территорий России в обеспечение достижение целей данной стратегии подлежат:
Институциональные преобразования механизмов создания, адаптации и распространения новшеств в системе сельского (сельскохозяйственного) консультирования;
вопросы лицензирования деятельности консультантов по привязке типовых строительных и иных проектов к конкретным условиям их реализации у клиентов, проведения агрохимических анализов, проведения краткосрочных курсов и обучающих мероприятий для клиентов;
вопросы совершенствования на базе единых организационно- методических принципов системы оценки и контроля сельской (сельскохозяйственной) консультационной деятельности.
5. Научно-методическая и иная техническая поддержка развития сельской (сельскохозяйственной) консультационной деятельности
Научно-методическое обеспечение развития сельского (сельскохозяйственного) консультирования должно быть направлено на реализацию целей и задач Стратегии и охватывать все ключевые направления развития сельского хозяйства и перехода к устойчивому развитию сельских территорий и включать в себя:
блок научного обеспечения развития консультационной и смежной с ней научной, обучающей и информационной деятельности по инновационному развитию сельского хозяйства и сельских территорий, направленного на достижение общеэкономических, обще социальных и целевых ориентиров стратегии развития консультационной деятельности на сельских территориях, в том числе на реализацию прогрессивных механизмов государственного управления указанными видами деятельности;
блок методического обеспечения сельской (сельскохозяйственной) консультационной деятельности, подготовки и переквалификации специалистов для ведения этой деятельности, их информационного обеспечения;
блок методического обеспечения разработки и реализации региональных целевых программ развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве, развития консультационной поддержки сельского хозяйства и сельских территорий.
Научное обеспечение реализации стратегии развития консультационной деятельности на сельских территориях предусматривает проведение прикладных научных исследований организационно-экономического характера по развитию сельской (сельскохозяйственной) консультационной деятельности, выполнение экспериментальных пилотных проектов, обеспечивающих отработку методик, механизмов нормативно-правового, технического, технологического и информационного обеспечения научных работ, а также выполнение работ по научному сопровождению реализованных результатов научных достижений.
Методическое обеспечение реализации сельской (сельскохозяйственной) консультационной деятельности, подготовки и переквалификации специалистов для ведения этой деятельности, их информационного обеспечения предусматривает разработку методик ведения основных видов данной консультационной деятельности, форм и технических средств ведения, оформления и учета этой деятельности, обучение им консультантов.
Методическое обеспечение разработки и реализации региональных целевых программ развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве, развития консультационной поддержки сельского хозяйства и развития сельских территорий предусматривает разработку методических пособий по данным видам работ, основных используемых показателей и алгоритмов разработки и оформления региональных целевых программ. Данные разработки опираются на Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.1995г. № 594).
При выполнении научно-исследовательских и методических работ должна быть обеспечена научно-методическая и информационно-технологическая поддержка выполнения мероприятий данной стратегии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям».
Источники:
1.Проект Стратегии развития консультационной деятельности на сельских территориях РФ на период до 2020 года.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям».
3. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.1995г. № 594.
4. В.Я. Узун. Сельское хозяйство России: точки роста и зоны запустения. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 4, 2012, с. 27-35).
5.http://www.coolreferat.com/Курс_лекций_по_Государственному_управлению_инновационной_деятельностью
|
