Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его актуальностью и научной новизной, возможностью и целесообразностью применения предложенных в работе концепций, методических подходов, теоретических положений и практических рекомендаций для целей совершенствования процессов управления в социальных и экономических системах.
Разработанная модель совершенствования процесса управления в социальных и экономических системах, а также используемые в сопряжении с ней общетеоретические модели ожидаемой полезности и Фридмена-Сэвиджа, инструментарий процессного подхода к исследованию организационных систем могут применяться в целях создания и модификации методов управления, ориентированных на решение широкого спектра хозяйственных задач.
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Таганрогского института управления и экономики при изучении дисциплин «Система государственного и муниципального управления», «Городское управление». Результаты исследования позволили дополнить содержание данных дисциплин новейшими актуальными разработками в области принятия управленческих решений на региональном и муниципальном уровнях.
Практическая реализация материалов исследования подтверждается соответствующими актами о внедрении.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлялись и обсуждались на XII международной научно-практической конференции «Системный анализ в проектировании и управлении» (2008г.), проводимой Санкт-Петербургским государственным политехническим университетом; на V международной научно-практической конференции «Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании» (2007г.), проводимой Таганрогским институтом управления и экономики; на конференциях преподавателей, аспирантов и молодых ученых Таганрогского института управления и экономики (2006-2008гг.).
Материалы исследования опубликованы в 8 научных работах, общим объемом 2,9 печатных листа (личный вклад автора 2,2 п.л.)
Результаты диссертационной работы были использованы Фондом поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции г. Таганрога при разработке мер совершенствования условий финансово-кредитной поддержки субъектов малого бизнеса.
Структура диссертации включает введение, три главы, 8 параграфов, заключение, список используемой литературы, содержащий 150 литературных источников и 2 приложения. Работа содержит 11 таблиц и 10 рисунков. Общий объем диссертации составляет 165 страниц.
Основные результаты исследования
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень изученности разрабатываемых вопросов, определяются цели и задачи, методологические основы работы, теоретическая и практическая значимость, приводятся положения и выводы, содержащие, по мнению автора, элементы научной новизны, и выделяются основные положения, выносимые на защиту.
1. Выделены три основных направления поддержки принятия управленческих решений — организационное, информационное и методическое. Определена сущность методической поддержки процессов управления, как фундаментального аспекта организации управленческой деятельности.
Основной прогрессивной функцией управления является совершенствование объекта управления. Содержание этой функции, в широком смысле, можно определить, как деятельность по разработке методов и организации мероприятий, направленных на изменение определенных свойств объекта управления. Целью этой деятельности является устранение источников неудовлетворенности инициатора процесса совершенствования качеством функционирования объекта управления.
Факторы поддержки реализации функций управления раскрываются в работе посредством анализа системы поддержки принятия управленческих решений. В результате проведенного анализа выделены три основные направления технологической поддержки принятия управленческих решений — организационное, информационное и методическое.
Сущность организационной поддержки раскрывается на основе представленных в работе определений терминов «организация» и «организовывать». В данной работе под организацией понимается структурированная и целесообразно функционирующая среда, способствующая осуществлению целенаправленной деятельности, а под термином «организовывать» — деятельность по созданию условий для достижения определенного результата. В этом ключе сущность организационной поддержки процесса управления заключается в формировании системы условий, способствующих достижению целей управления.
В качестве инструментарных средств исследования условий реализации функций организационной системы, в диссертации обоснована целесообразность применения процессного подхода к моделированию процессов функционирования организаций. Применение инструментария процессного подхода решает фундаментальную проблему системного анализа — определение границ и полноты содержания проблемной области.
Одним из самых эффективных методов получения информации для целей управления являются измерения. Кроме того, вне зависимости от источников получения информации, она требует обработки и интерпретации. В связи с этим, в работе в качестве основного инструментария осуществления информационной поддержки процесса управления рассматриваются современные методики организации измерительной деятельности в социальных и экономических системах.
Методическая поддержка реализуется посредством формирования методик решения различных хозяйственных задач. Сформированные проблемно-ориентированные методики включают в себя организационный и информационный аспекты поддержки управления. Таким образом, именно методический аспект поддержки управленческой деятельности является фундаментальным элементом организации деятельности по совершенствованию процесса управления в социальных и экономических системах.
2. Разработана базовая модель совершенствования процесса управления развитием малого бизнеса.
Базовая модель определяет основные принципы, а также технологию разработки и модификации методов решения задач управления. Модель (см. рисунок 1) включает восемь последовательных и взаимосвязанных этапов, в ходе которых осуществляется поиск и предпринимаются попытки устранения источников неудовлетворенности органов власти результатами управленческой деятельности.
Одним из фундаментальных оснований данной модели является концепция ограниченной рациональности, что определяет её следующие особенности.
Процесс совершенствования представляет собой процедуру выявления и тестирования элементов, определяющих его успех. К таким элементам, прежде всего, необходимо отнести критические факторы успеха (КФУ). КФУ — факторы, оказывающие наиболее значимое влияние на конечный результат процесса совершенствования. Достижение желаемого результата достигается посредством выявления, а затем организации процесса формирования необходимого качества КФУ.
Процесс завершается при условии удовлетворения устремлений инициатора улучшений, в связи с чем может носить циклический характер. Процесс совершенствования управления развитием малого предпринимательства может инициироваться до тех пор, пока существует достаточная мотивация органов власти. При этом, с ростом итераций процесса совершенствования, рациональность организации мероприятий по развитию малого бизнеса должна возрастать вследствие углубления познания объекта управления.
Рисунок 1 – Базовая модель совершенствования процесса управления развитием малого бизнеса
*Составлено автором по материалам исследования
Оценка качества формирования КФУ осуществляется посредством соотнесения знаний о сущности, свойствах факторов, существующих технологий их формирования с особенностями организации деятельности на конкретном объекте управления. Качество КФУ может быть представлено показателем или системой показателей, а процедура его формирования отнесена на роль процессов, протекающих в анализируемой организационной системе.
Согласно принципу экономической эффективности, значения показателей, как результат измерительной деятельности, могут существовать отдельно от оценок их значений, осуществляемой посредством критериальной функции или функции полезности, определяющей выбор ЛПР (см. этапы 4-5 рисунка 1). Это объясняется тем, что решение ЛПР — выбор, олицетворяющий его стратегию, может основываться на системе взаимосвязанных оценок. Например, рост уровня средней заработной платы работников предприятия может быть вызван увеличением фонда оплаты труда и/или сокращением числа вакансий, а также иметь различную оценку в зависимости от стратегии ЛПР.
Перечисленные особенности построения базовой модели увеличивают достоверность репрезентации механизмов управления в процессе функционирования социальных и экономических систем. В отличие от существующих инструментарных средств, предложенная модель ориентирована на исследование всей цепи причинно-следственных связей между актами управленческой деятельности и соотносимыми с ними результатами.
3. Модифицирована и адаптирована модель Фридмена-Сэвиджа для целей идентификации механизмов управления в процедурах реализации управленческих мероприятий и анализа их эффективности.
В сущности, деятельность экономических субъектов, в каждом конкретном случае, определяется сложившимися условиями их функционирования, предпринимательскими способностями и методами решения хозяйственных проблем. Совокупность этих условий формирует мотивацию субъекта малого бизнеса, т.е. его предрасположенность к принятию того или иного решения. Поэтому основой разработки эффективного механизма управления является формирование определенной мотивации при реализации управленческих мероприятий.
В работе исследуются экономические методы стимулирования субъекта управления. В качестве инструментарного средства анализа механизмов мотивации субъектов малого бизнеса в работе обоснована целесообразность использования модели Фридмена-Сэвиджа (ФС).
Модель Фридмена-Сэвиджа основана на положениях теории ожидаемой полезности, в частности, концепции рационального выбора среди альтернатив, предполагающих риск, фон Неймана и Моргенштерна. Нейман и Моргенштерн положили в основу решения задач рационального выбора пять фундаментальных аксиом, адекватных функции полезности, представленной в виде соотношения 1.
 (1)
где,  – ожидаемая полезность рисковой альтернативы X; , – исходы рисковой альтернативы U; p, (1-p)–вероятности исходов , соответственно.
Одной из главных особенностей модели Фридмена-Сэвиджа является то, что она репрезентирует поведение субъекта выбора в ситуациях, в которых, в зависимости от сложившихся обстоятельств, лицо, принимающее решение, способно реализовывать как стратегии предпочтения страхования, так и напротив — риска.
В действительности, управленческие решения субъекта малого бизнеса в процессе хозяйственной могут быть вызваны как мотивом сохранения своего текущего положения (мотив страхования), так и предпочтением определенного риска в связи с открывающимися перспективами.
На рисунке 2 представлены основные элементы модели Фридмена-Сэвиджа, репрезентирующие ситуации предпочтения определенности – рисунок 2 а) и риска – рисунок 2 б) при выборе между комбинацией вероятностных исходов рисковой альтернативы (полезность этой альтернативы определяется соотношением 1) и гарантированным доходом –  .
 
а) б)
Рисунок 2 – Иллюстрация анализа полезности выборов, включающих риск: а) предпочтения определенности; б) предпочтения риска
На рисунке 2 изображена зависимость полезности U от дохода I, где  — относительно малый доход с наибольшей вероятностью его получения,  — относительно большой доход с наименьшей вероятностью его получения. Прямая AC, являющаяся хордой к кривой ADC, (ABС согласно варианту б)) является прямой ожидаемых выигрышей или актуарных ценностей дохода I. Кривые АDС и ABС представляют собой распределение значений функции полезности согласно распределению значений доходов.
Согласно рисунку 2 хорда AC пересекает кривые в точках и . Авторами модели не предложено интерпретации этих точек. В работе предложена следующая интерпретация совпадений значений ожидаемого дохода и его полезности для субъектов малого бизнеса. Во-первых, нормативно, субъект малого бизнеса воспринимает относительно малые и большие доходы согласно их номиналам. Во-вторых, интервал  обозначает границы фокуса субъекта малого бизнеса в процессе принятия решений. Предложенная интерпретация позволяет определить множество условий, влияющих на решения предпринимателя, связанные с развитием собственного бизнеса, а следовательно, позволит определить актуальность методов управления развитием бизнеса, которые используют органы власти.
Параметр  , в модели ФС, обозначает доход, эквивалентный полезности среднего ожидаемого дохода  , т.е.  , что позволяет осуществлять представление и соизмерение величины дохода и его полезности в единой системе координат. Этот параметр может быть получен путем проекции точки D (B, в случае варианта б рисунка 2) на ось абсцисс. Взаимное расположение параметров ,  ,  в интервале ( ). образует модель мотивации лица принимающего решения.
Механизм мотивации и выбора в модели ФС очень емок, однако принцип его организации можно раскрыть при помощи следующих правил вывода решений ЛПР.
Рассмотрим рисунок 2 а). Если  попадает в интервал  , то действия ЛПР мотивированы сохранением его текущего дохода и, поэтому, будет жертвовать возможностью получения дохода, соответствующего разнице  . Таким образом, ЛПР предпочитает определенность перед неопределенностью и приобретает «страховку».
Если принадлежит интервалу  , то ЛПР предпочтет рисковую альтернативу, так как  , и он не готов платить за определенность («приобретение страховки»), больше разницы . Цена страхования стала такой высокой, что ЛПР превратился скорее в продавца, чем в покупателя страховки.
В случае, когда попадает в интервал  , ЛПР выберет альтернативу, сохраняющую его текущий доход. В данном случае ЛПР скорее продает азартную игру, чем приобретает страховку. Хотя разница  и является страховым взносом ЛПР, величина  выступает в качестве не менее весомого аргумента, мотивирующего его на принятие определенности.
В работе предложена следующая адаптация параметров модели к условиям проблемной области исследования.
— собственные средства субъекта малого бизнеса. Для обеспечения лучшей репрезентативности модели необходимо использовать параметр в чистом виде, т.е. в структуре которого присутствуют средства, характеризующие уровень собственных инвестиционных ресурсов предпринимателя в рамках текущего проекта. Однако, кредитование субъектов малого бизнеса осуществляется при предоставлении банку гарантий его платежеспособности, т.е. способности покрыть обязательства своим имуществом. С этой точки зрения структура параметра должна включать обязательства субъектов малого предпринимательства (СМП), обеспеченные его имуществом.
 — минимальный доход субъекта малого бизнеса от мероприятий по развитию собственного бизнеса. В работе модифицирована функция этого параметра. Величина зависит от уровня обязательств субъектов малого бизнеса. Если расходы предпринимателя могут быть уменьшены на какую-либо величину, например, в результате финансовой поддержки государства, то доход возрастает и приводит к изменениям всех взаимосвязанных параметров. В оригинальном изложении модели Фридмена-Сэвиджа механизм мотивации при изменении уровня обязательств не рассматривается.
4. Идентифицированы элементы базовой модели совершенствования процесса управления развитием малого бизнеса в условиях реализации мероприятий государственной поддержки малого бизнеса.
По результатам анализа документов, регламентирующих деятельность органов власти в части реализации целевой программы развития малого бизнеса в Ростовской области, а также информации, полученной непосредственно из объектов инфраструктуры ее осуществления, установлено следующее.
Целесообразность развития малого бизнеса обусловлена необходимостью решения следующих социально-экономических задач: а) повышение роли малого бизнеса в борьбе с безработицей и бедностью; б) увеличение валового регионального продукта, а также в) развитие инновационной сферы предпринимательской деятельности. В связи с этим органы власти выделяют ряд КФУ, определяющих успех достижения целей. Для продолжения анализа был выбран КФУ «доступности инвестиций для субъектов малого бизнеса».
В качестве параметров оценки качества формирования КФУ выделены показатели величины процентной ставки, объема и срока финансирования. Под доступностью инвестиций в работе понимается инвестиционный ресурс такой стоимости, величины, а также предоставленный на такой срок и в такой момент инвестиционного цикла предпринимателя, что он является желаемым для потребления в целях реализации предпринимательского замысла.
С целью идентификации элементов мероприятий, формирующих качество КФУ доступности финансовых ресурсов, использован инструментарий процессного подхода к организации системных исследований. В результате применения инструментария получена модель процесса субсидирования части банковской процентной ставки1 по кредитам СМП, представленная в виде межфункциональной блок схемы (см. рисунок 3).
Представленная на рисунке 3 межфункциональная блок-схема процесса субсидирования позволила идентифицировать элементы и выявить следующие особенности сложившегося регламента взаимодействия участников мероприятия.
Участие органов власти в регламенте процесса представлено двумя уровнями (первый уровень: органы региональной власти, исполнители программы (МЭТМиВЭС), второй – объекты инфраструктуры реализации целевой программы на муниципальном уровне (ФПП и РК)).
Такая организация исполнения программы функционально оправдана для целей оперативного, а также стратегического управления процессом, вследствие преимуществ более тесного и долговременного взаимодействия территориальных объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса (ФПП и РК в г. Таганроге) с предпринимательским сообществом локальной территории.
Рисунок 3 — Межфункциональная блок-схема процесса субсидирования части банковской процентной ставки.
*Рисунок составлен автором по материалам исследования
Основанием инициации процесса субсидирования является наличие кредитного договора, а также документов, подтверждающих целевое расходование привлеченных финансовых ресурсов, что вступает в противоречие с положением о том, что решениями управляют предельные эффекты.
Возникают основания полагать, что сложившиеся особенности регламента данного мероприятия существенно ограничивают существующий потенциал возможностей увеличения его стимулирующего эффекта.
Завершающим этапом анализа условий реализации мероприятий финансовой поддержки малого бизнеса, является анализ формы и содержания функции полезности, раскрывающий особенности механизма принятия решений о субсидировании расходов предпринимателя.
В условиях сложившегося регламента процесса субсидирования, предпочтения органов власти характеризуются мультипликативной функцией полезности (см. соотношения (2) и (3)), так как принцип организации механизма принятия решения заключается в одновременном удовлетворении предпринимателя-претендента ряду ограничений.
 (2)
 (3)
где B,W — функции оценки значений показателей;  — приращение объема и количества в значениях показателей соответственно, ср.з/п, ФОТ,
ЕСН, НДФЛ и др. – индексы к показателям приращений объема и количества.
Таким образом, значение показателя, не удовлетворяющее ограничению, обращает функцию полезности в ноль. Принципиальное отличие оценочных функций  и  , состоит в особенностях их шкал оценивания. Функция — является булевой функцией, её значения соответствуют множеству {0,1}, тогда как  является целочисленной функция со шкалой оценивания превышающей размерность булевого множества.
Применение оценочной функции удовлетворяет особенностям сложившегося регламента процесса субсидирования. Функция более подходит для принятия решений в конкурсных условиях, однако не противоречит текущему регламенту и является более адекватной действительности.
Анализ функции полезности органов власти при реализации мероприятий финансовой поддержки малого бизнеса позволили выявить инвестиционный характер этой деятельности. Финансовая поддержка субъектов малого бизнеса предоставляется с ожиданием прироста системы показателей бюджетного и социального эффектов. Исходя из этого наиболее эффективным методом увеличения эффективности мероприятий является совершенствование механизмов экономической мотивации в их содержании.
Проведена апробация модифицированной модели Фридмена-Сэвиджа, в качестве средства репрезентации механизмов управления в сложившихся условиях реализации мероприятий финансовой поддержки субъектов малого бизнеса.
Для целей идентификации и анализа эффективности мотивационных механизмов мероприятий финансовой поддержки малого бизнеса использовалась предложенная в работе модификация модели Фридмена-Сэвиджа (см. рисунок 4). На рисунке 4 продемонстрирован принцип действия мотивационного механизма процесса субсидирования банковской процентной ставки.
Нижняя часть рисунка 4 репрезентирует изменение решения субъекта малого бизнеса при рациональной интеграции мотивационного механизма в регламент процесса субсидирования (до получения и расходования предпринимателем кредитных ресурсов), верхняя — исходное состояние предпринимателя, до мотивации. В модели используются следующие параметры:  – минимальный уровень дохода от реализации инвестиционного проекта,  – желаемый,  – средний ожидаемый доход, – уровень абсолютной платежеспособности (собственные и привлеченные, но обеспеченные имуществом предпринимателя средства);  – движение параметров  и  соответственно, вызванное управленческими воздействиями органов власти на мотивацию предпринимателя. Разница  отражает величину психофизической нагрузки на решение предпринимателя.
Содержание рисунка отражает результаты апробации модели Фридмена-Сэвиджа, согласно которым сделан вывод, что относительно незначительное изменение величины ожидаемых расходов (потерь) в масштабе стоимости инвестиционного проекта (около 10 млн. руб. в регламенте процесса субсидирования) оказывает значительное влияние на решения субъекта малого бизнеса. Полученные результаты согласуются с данными множества полевых и лабораторных экспериментов при исследовании восприятия потерь, опубликованных в периодических и монографических изданиях2. Справедливость выводов дополняется результатами исследований поведения заемщиков при выборе кредитного продукта, которые при принятии решения о покупке кредита руководствуются соображениями личной абсолютной платежеспособности, а не стоимостью кредитных ресурсов3.
Рисунок 4 – Мотивационный механизм процесса субсидирования банковской процентной ставки.
*Рисунок составлен автором по материалам исследования
Результаты апробации модели Фридмена-Сэвиджа, в качестве инструментарного средства репрезентации механизмов управления в сложившихся условиях реализации мероприятий финансовой поддержки субъектов малого бизнеса, позволяют сделать следующее заключение.
Для достижения наибольшего мотивационного эффекта гарантии субсидирования денежных средств целесообразно предоставлять СМП в начальной стадии реализации инвестиционного проекта, до момента заключения кредитного договора с заемщиком.
6. Разработана методика совершенствования процесса управления развитием малого бизнеса.
Методика совершенствования государственной целевой программы, развития малого бизнеса, в части мероприятий финансовой поддержки, основана на результатах исследования. Суть методики заключается в следующем.
Разработку мероприятий по реализации задач целевой программы развития малого предпринимательства необходимо осуществлять согласно алгоритму, определяемому базовой моделью совершенствования процесса управления развитием малого бизнеса. К наиболее приоритетным КФУ мероприятий финансовой поддержки относятся: доступность инвестиционных ресурсов для субъектов малого бизнеса и уровень их мотивации.
Качество формирования КФУ доступности инвестиционных ресурсов для СМП оценивается на основании параметров: величины процентных выплат по привлеченным кредитным ресурсам для реализации инвестиционного проекта; срока предоставления финансовой поддержки для целей реализации инвестиционных проектов СМП; объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации замысла предпринимателя. При оценке качества формирования КФУ уровня мотивации СМП необходимо учитывать, что решениями объекта мотивации управляют предельные эффекты.
Идентификацию сложившегося регламента мероприятий целевой программы, в том числе качество формирования КФУ, необходимо осуществлять посредством использования инструментария процессной методологии системных исследований организации.
В целях идентификации, анализа и определения потенциальной эффективности мотивационных механизмов СМП целесообразно использовать модель ФС. Для достижения наибольшего мотивационного эффекта гарантии субсидирования денежных средств целесообразно предоставлять СМП в начальной стадии реализации инвестиционного проекта, до момента заключения кредитного договора с заемщиком.
Методика отвечает требованиям целевой направленности, полноты и возможности практической реализации, что подтверждается соответствующими материалами работы, результатами эмпирических исследований и соответствующими документами о внедрении.
В заключении диссертационной работы обобщены результаты и сформулированы выводы
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
Иванов А.А. Экономический образ мышления как основа решений субъекта хозяйственных отношений//Известия ТРТУ. Тематический выпуск «Системный анализ в экономике и управлении» - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006 № 17(72)-406с. – 0,5 п.л.
Иванов А.А., Новиков М.В. Экономические системы в разрезе управленческой деятельности. //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Спецвыпуск: «Экономика : теория и практика». 2006, 136 с. – 0,5 п.л.
Статьи, опубликованные в научных журналах:
Иванов А.А., Новиков М.В. Аксиоматика процессов управления экономическими системами.// VII научно-практическая конференция преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. 14-15 апреля 2006г. Сборник докладов. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2006.– 0,17 п.л.
Иванов А. А. Анализ подходов к исследованию организаций.// VII научно-практическая конференция преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых.14-15 апреля 2006г. Сборник докладов. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2006. – 0,16 п.л.
Иванов А.А., Новиков М.В. Рациональный выбор и теория полезности.// Современные научные исследования. Журнал. Кисловодск: Изд-во КИЭП, 2006 №4, 114с. – 0,63 п.л.
Иванов А.А. Разработка модели процессов совершенствования как инструмента повышения эффективности процессов управления // V международная научно-практическая конференция «Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании». Сборник докладов. Таганрог: ТИУиЭ 2007 г., с. 51-57 – 0,42 п.л.
Иванов А.А., Новиков М.В. Анализ эффективности механизмов экономической мотивации в системе малого предпринимательства. //Экономические и институциональные исследования: Альманах. Вып. 4 (24) – Ростов н/Д: Изд-во Южн. Фед. Унив – та, 2007 – 0,37 п.л.
Иванов А.А., Новиков М.В. Функция полезности как инструмент совершенствования в системе менеджмента. Системный анализ в проектировании и управлении// Труды XII Междунар. науч. -практ. конф. Ч.1. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та. 2008. 307 с. - 0,31 п.л.
Подписано к печати 15.01.09.
Формат 60х84/16. Бумага офсетная.
Офсетная печать. Усл. печ.л. – 1,5.
Тираж 100 экз. Заказ №____
Отпечатано: Издательство Технологического института
Южного федерального университета в г. Таганроге
ГСП, 17А, Таганрог, 28, Энгельса, 1
|
