Образование (общее)
Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений Одинцовского муниципального района представлена 53 общеобразовательными учреждениями двух типов: 49 общеобразовательных школ и 4 специальных (коррекционных) общеобразовательных школы для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В структуре общеобразовательных учреждений:
средних общеобразовательных учреждений – 45, из них:
- лицеев - 4;
- гимназий – 6;
- общеобразовательных учреждений с филиалами - 5;
- средних общеобразовательных школ – 31;
- начальных общеобразовательных школ – 2 (1 с филиалом);
- основных общеобразовательных школ – 1.
В 2009 году продолжен процесс внедрения новых организационно-экономических и финансовых моделей управления учреждениями образования:
Все общеобразовательные учреждения работают в условиях финансово-хозяйственной самостоятельности по договору с муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Одинцовского муниципального района»;
Все общеобразовательные учреждения перешли на новую систему оплаты труда и нормативно-подушевое финансирование. Отрабатывается модельная методика оплаты труда, ориентированная на результат;
Разработаны Критерии оценки целесообразности перевода муниципального общеобразовательного учреждения в статус автономного учреждения;
Подготовлен пакет документов по нормативно-правовому обеспечению и график создания автономного общеобразовательного учреждения путем изменения типа муниципального образовательного учреждения;
Разработаны и утверждены постановлением Администрации Одинцовского муниципального района стандарты качества муниципальных услуг: «Предоставление доступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам», «Предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;
Разработаны муниципальные задания на оказание муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам 49 муниципальным общеобразовательным учреждениям и 4 специальным (коррекционным) общеобразовательным школам для детей с ограниченными возможностями здоровья;
Опубликован и размещен на официальных сайтах Администрации Одинцовского муниципального района и Управления образования публичный доклад об организационной и экономической деятельности системы образования в 2008/2009 учебном году.
В учреждениях общего образования работают 2 947 работников, из них: 53 руководителя образовательного учреждения; 1940 педагогических работников, 110 заместителей директоров по учебно-воспитательной работе; 117 заместителей по безопасности, административно-хозяйственной работе; 87 человек учебно-вспомогательного персонала и 640 человек обслуживающего персонала.
83,7% педагогических работников имеют высшее образование, среди учителей – 85%. Имеют квалификационные категории 80,4% педагогических и руководящих работников, среди учителей – 79,7%.
В рамках Приоритетного национального проекта «Образование» в 2009 году 11 учителей стали победителями.
Качество обученности школьников (учатся на «4» и «5») за последние три года стабильно и составляет 45,5 % (региональный показатель – 38,3%)
- начальная ступень (1-4 кл.) – 50,5 % (региональный показатель - 44,5%)
- основная ступень (5-9 кл.) – 38,3 % (региональный показатель – 38,3)
- старшая ступень (10-11 кл.) - 33, 3% (региональный показатель – 31,2%).
По результатам ЕГЭ районные показатели превышают показатели Московской области по 4 предметам:
- русский язык – 58,3% (региональный показатель – 58,0)
- математика – 43,38 % (региональный показатель – 42,6)
- обществознание – 55,71 % (региональный показатель – 55,4)
- информатика и ИКТ – 60,33 % (региональный показатель – 60,3).
По русскому языку, математике и литературе выпускники 11-х классов получили наивысший балл – 100 б.
В 2009 году проведены мероприятия, направленные на сокращение неэффективных расходов:
- повышена эффективность предоставляемых муниципальных услуг в условиях уменьшения субвенции по государственному стандарту в размере 92 млн.71тыс. рублей, из них по заработной плате педагогических работников – 57 млн. 510 тыс. рублей;
- созданы условия в муниципальных учреждениях для привлечения ими внебюджетных источников финансирования в рамках оказания платных дополнительных образовательных услуг более, чем по 60 видам деятельности. Доход от предпринимательской деятельности в 2009 году составил 30,5 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем в 2008 году;
- организовано 9 филиалов муниципальных общеобразовательных учреждений;
- обеспечены условия для повышения профессионального уровня педагогов на базе Одинцовского гуманитарного института и Центра повышения квалификации «Развитие образования».
Основная проблема в системе образования - комплектование школы III ступени обучения как следствие сложной демографической ситуации населения, в том числе детей подросткового возраста.
Основные задачи:
- повышение конкурентоспособности старшей школы в системе образования;
- расширение спектра образовательных услуг в старшей школе в условиях профильного обучения старшеклассников.
Для решения поставленных задач и достижения целевых значений показателей на 3-х летний период в сфере образования планируются следующие меры:
- изменить правовой статус муниципальных общеобразовательных учреждений: перевести бюджетные учреждения в различные организационно-правовые формы;
- расширить права бюджетных учреждений по распоряжению финансовыми средствами в рамках муниципальных заданий;
- увеличить долю школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, до 90%;
- ввести в действие новые федеральные образовательные стандарты (100% в школе 1 ступени);
- внедрить современные модели и технологии работы с одаренными детьми, в том числе с использованием технологий дистанционного обучения;
- расширить предпрофильную подготовку и профильное обучение в старшей и основной школе в 45 муниципальных общеобразовательных учреждениях, обеспечивающих возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;
- создать ресурсные центры по предпрофильной подготовке и профильному обучению на базе муниципальных общеобразовательных учреждений: Голицынской СОШ №2, Кубинской СОШ №1 и №2, Одинцовской СОШ №5, Одинцовской СОШ №12;
- перевести 16 муниципальных общеобразовательных учреждений на модельную методику оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных учреждений, разработать финансовые нормативы в соответствии с муниципальными заданиями;
- провести капитальный ремонт отдельных систем 12 муниципальных общеобразовательных учреждений на сумму 47 млн. 966 тыс. рублей.
- внедрить в практику деятельности общеобразовательных учреждений психолого-педагогические технологии формирования общей одаренности обучающихся. Увеличить количество обучающихся – участников Всероссийской олимпиады школьников до 35%.
Физическая культура и спорт
На территории Одинцовского муниципального района находится 198 спортивных сооружений, в том числе 2 дворца спорта, 10 плавательных бассейнов, 51 спортивный зал, 113 плоскостных спортсооружений.
В результате открытия новых детских спортивных школ, фитнес-клубов, строительства новых спортивных сооружений в Одинцовском муниципальном районе последние 3 года наблюдается тенденция увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом. На конец 2009 года их число составило 53108 человек (19,77% от общей численности населения района).
Объем расходов районного бюджета на физическую культуру в 2009 году составил 34 768 тыс. руб.
Основной проблемой в сфере физической культуры и спорта является недостаток муниципальных спортивных сооружений для тренировочных занятий в зимнее время (ФОК), плавательных бассейнов.
Решение данной проблемы потребует дальнейшего развития материально-технической базы физической культуры и спорта. С этой целью планируется проведение реконструкции и ремонта ранее построенных объектов, а также ввод в строй новых спортивных объектов: спортивной части Одинцовского Гуманитарного института, спортивного комплекса в г.п.Голицыно, культурно-спортивного центра в г.п.Большие Вяземы, спортивной базы в д.Зайцево, с.п.Жаворонковское.
Основной задачей в сфере физической культуры и спорта остается дальнейшая пропаганда и популяризация физической культуры и спорта, формирование устойчивой мотивации физической активности, в том числе среди людей с ограниченными возможностями. Решение данной задачи потребует оптимизации организационной работы органов местного самоуправления в данном направлении, в частности, предполагается ввести ставки ответственных за физическую культуру и спорт в администрациях городских и сельских поселений Одинцовского муниципального района.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В настоящее время управлением и обслуживанием объектов жилищно-коммунального хозяйства Одинцовского муниципального района занимаются 17 предприятий ЖКХ (из них 12 предприятий являются управляющими компаниями, осуществляют управление многоквартирными жилыми домами).
На эксплуатации находятся 1263 жилых дома площадью 4206,9 тыс.кв.м., 72 котельных установленной мощностью 818,6 Гкал/час, 87 центральных тепловых пунктов, 38 водозаборных узлов, 17 очистных сооружений канализации, 32 канализационные насосные станции, 864 трансформаторные подстанции, 266 км тепловых сетей, 341 км водопроводных сетей, 387 км канализационных сетей, 2600 км электрических сетей.
На предприятиях ЖКХ трудятся около 6000 рабочих и инженерно-технических работников.
В текущем году самостоятельно выбрать способ управления смогут собственники в 6038 многоквартирных домах.
Ожидаемое в 2010 году количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет:
- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 4066 единиц (67,24 %);
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 70 единиц (1,16 %);
- управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием – 666 единиц (11,03 %);
- управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы – 1200 единиц (19,87 %);
- управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале Московской области и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов – 316 единиц (5,23 %).
Планируется дальнейшая работа по разъяснению собственникам жилых помещений их ответственности и роли в управлении общим имуществом и обслуживании в соответствии с Жилищным кодексом РФ и других законодательных нормативных актов.
Планируется сохранение собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги на уровне 97%. С этой целью разработан ряд мер: подача исковых заявлений на неплательщиков в суд, направление конкретным должникам уведомлений о задолженности, создание комиссий с участием представителей органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ для адресной работы с неплательщиками с привлечением общественности и заключением соглашения о графике погашения задолженности, привлечением неплательщиков к работе на предприятии с частичным погашением долга из заработной платы, оптимизация управления дебиторской задолженностью, выделение структурного подразделения или определение круга должностных лиц в организации, отвечающих за работу по сокращению дебиторской задолженности, проведение инвентаризации дебиторской задолженности с целью выявления просроченной, в т.ч. безнадежной задолженности, совместная работа со службой судебных приставов-исполнителей с целью повышения эффективности исполнения судебных решений.
Общее количество паспортов готовности жилищного фонда, подлежащих подписанию, составляет 2 239 единиц, котельных – 72 единицы. Планируемая доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных должна остаться на уровне 100%.
При подготовке к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года предприятиями за счет собственных средств выполнены работы по капитальному ремонту и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры на общую сумму 179238,23 тыс.руб. Отремонтировано и заменено более 9 км тепловых сетей (в том числе 2,34 км в ППУ изоляции) на сумму 46127,8 тыс.руб. Выполнены работы по экспертному обследованию, замене изношенного оборудования котельных и центральных тепловых пунктов на сумму 34270 тыс.руб. На объектах водоснабжения и водоотведения выполнены работы на общую сумму более 35092,7 тыс.руб., в т.ч. заменено более 1321 м водопровода на сумму 12233,5 тыс.руб., замена и прочистка канализационных сетей на сумму 11996,5 тыс.руб., ремонт и замена оборудования ВЗУ, ВНС, скважин, КНС на сумму 10862,8 тыс.руб.
В 2009 г. выполнены работы по реконструкции водопроводной сети между первым и вторым микрорайонами г. Одинцово. Проведён ремонт и реконструкция более 228 км воздушных и кабельных линий электропередач на 63000 тыс.руб.; проведена замена 1188 низковольтных и высоковольтных опор трансформаторных подстанций. Также предприятиями выполнен ремонт зданий производственно-технического назначения (котельных, ЦТП, ВЗУ, ВНС, ТП, РТП) на сумму 27327,3 тыс.руб.
Для обеспечения качества жилищных услуг за 2009 год выполнены работы по капитальному ремонту жилищного фонда (за счет средств бюджетов поселений) на общую сумму 106327 тыс. руб.
За этот период произведен ремонт внутриинженерных коммуникаций 34 домов на сумму 21590 тыс.руб., выполнен ремонт кровель 55 домов на сумму 45688 тыс.руб., ремонт 29 подъездов 12 домов на сумму 10473 тыс.руб., ремонт фасадов 25 жилых домов на сумму 5243 тыс.руб., ремонт межпанельных швов 10 домов на сумму 8016 тыс.руб., проведена замена 5 лифтов на сумму 8468 тыс.руб.
В 2010 г. предприятиями ЖКХ планируется выполнить следующие работы: реконструкция теплового пункта №4 котельной №4, реконструкция теплотрассы от ЦТП ЦРБ до тепловой камеры, капитальный ремонт обмуровки котлов котельной «Голаза» с заменой пароводяных подогревателей. Планируется ввод в эксплуатацию ПС 842 «Подушкино», прокладка питающих кабельных линий от ПС «Подушкино» до застройки п. Дубки ЗАО «Жилищный капитал», до мкр. «Восточный» п. Лесной городок, а также до 1,2,5,7 микрорайонов г. Одинцово. Для улучшения качества и надежности электроснабжения п. Жаворонки, д. Перхушково и д. Лапино планируется ввод в эксплуатацию РТП в п. Жаворонки ул. 2-ая Советская.
Для оздоровления финансовой ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве принимаются следующие меры:
1. С целью оздоровления финансового состояния и обеспечения эффективного управления в сфере ЖКХ проведена реорганизация в форме преобразования муниципальных унитарных предприятий района в открытые акционерные общества с сохранением основного вида деятельности; утверждена Концепция управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса (решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района №13/26 от 31.10.2008г. и № 9/29 от 23.12.2008г.).
2. Проведение аудитов и экспертиз на предприятиях с целью выявления нерациональных затрат в структуре тарифов и оптимизации расходов предприятий, создания эффективного механизма целевого использования составляющих тарифа (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) на цели модернизации и развития.
3. Проведение мероприятий, направленных на снижение дебиторской и кредиторской задолженности предприятий. В результате принимаемых мер значительно снизилась кредиторская задолженность предприятий перед основными поставщиками жилищно-коммунальных услуг, имеется тенденция к снижению дебиторской задолженности предприятий.
4. Осуществление перехода на полную оплату потребителями, в том числе, населением, жилищно-коммунальных услуг (с учетом бюджетного субсидирования граждан, имеющих право на жилищную субсидию, а также установленных законодательством льгот).
5. Формирование эффективного собственника в ЖКХ как базового элемента новой схемы построения взаимоотношений.
В Одинцовском муниципальном районе создаются благоприятные условия для развития малого предпринимательства в отрасли ЖКХ, оказывается методическая помощь в работе по выбору форм управления жилищным фондом, формированию товариществ собственников жилья в имеющемся жилищном фонде.
Выполнение финансово-экономических, организационных, инженерно-технических мероприятий позволяют поддерживать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающее комфортное проживание населения, соответствующее нормам и правилам. Возникающие отклонения оперативно устраняются. Из опыта последних лет нарушения нормативных сроков и качества обеспечения жилищно-коммунальными услугами носят единичный (разовый) характер. Это связано с наличием достаточно высокого уровня ремонтно-восстановительного потенциала предприятий района. Аварийно-восстановительные бригады, состоящие из сотрудников предприятий ЖКХ Одинцовского муниципального района, неоднократно привлекались к ликвидации чрезвычайных ситуаций в городах Московской области: восстановление систем теплоснабжения жилых домов в г. Электросталь и пос. Томилино, восстановление кровель жилых домов в г. Краснозаводск.
Несмотря на проводимые работы для улучшения качества предоставления коммунальных услуг, условий проживания населения остаются проблемы, требующие решения:
- необходимость строительства станций обезжелезивания из-за высокого содержания железа в воде, добываемой из подземных источников, расположенных в г. Одинцово, г. Голицыно, г. Кубинка, пгт. Большие Вяземы, Лесной городок, ВНИИССОК и др.;
- необходимость реконструкции практически всех существующих очистных сооружений;
- приведение в технически исправное состояние ветхого аварийного жилищного фонда, принятого в муниципальную собственность от ведомственных организаций, для обеспечения дальнейшей эксплуатации;
- создание специализированных организаций, эксплуатирующих внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование, а также ливневой канализации;
- создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение энергоэффективности, устойчивости и безопасности функционирования жилищно-коммунального комплекса.
В 2010-2012 гг. будет продолжена работа по решению обозначенных проблем. К 2012 году ожидается повышение качества и бесперебойное предоставление жилищно-коммунальных услуг, в структуре финансирования предприятий ЖКХ района возможно увеличение доли средств предприятий и инвесторов.
Доступность и качество жилья
На начало 2010 года жилищный фонд Одинцовского муниципального района составляет 12 405,5 тыс. кв.м., в том числе:
- в частной собственности – 9 885,8 тыс.кв.м.;
- в государственной собственности – 753,7 тыс.кв.м.;
- в муниципальной собственности – 1 766 тыс.кв.м.
В последние годы в жилищном строительстве отмечена положительная динамика целевых показателей. Однако, в 2009 году в связи с негативными последствиями финансово-экономического кризиса, наблюдается некоторое снижение темпов строительства жилья. Замедлена реализация ряда инвестиционных проектов: строительство жилых домов в пос.Горки-10 (ЗАО «Ривалд-2000» и ООО «ГАИС»), строительство 17-этажного жилого дома в г.Голицыно (ОАО «Абрис-Си»), жилого дома в п.г.т. Новоивановское (ФГУП ВНИИ «Агроэкоинформ»).
В целях минимизации негативных последствий финансово-экономического кризиса, проводятся совещания с застройщиками, вырабатываются меры для осуществления достройки каждого приостановленного объекта строительства, оказывается помощь инвесторам в работе с банками, привлекаются новые инвесторы. Разработан антикризисный план помощи застройщикам. Ведется мониторинг хода строительства объектов
В результате в 2009 году ввод жилья к уровню 2008 года по району составил 102,7%. Введено в эксплуатацию 976,7 тыс. кв.метров жилья, в том числе в многоэтажных домах – 534,5 тыс.кв.м, индивидуальное строительство - 442,2 тыс.кв.м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за 2009 год, составляет 3,64 кв.метра.
Продолжена реконструкция микрорайонов города Одинцово и населенных пунктов района. В 2009 году улучшили жилищные условия 360 семей, в том числе многодетные семьи, сотрудники милиции, педагоги, медики. Обеспечены жильем все 27 семей ветеранов Великой Отечественной войны.
Проведено переселение 54 семей (151 чел.) из аварийного жилого дома в д. Малые Вяземы, 35 семей (98 чел.) в гп Новоивановское.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составляет 46,18 кв.метров.
В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 561 тыс.кв.метров жилья. Это жилые дома в микрорайонах №5 и №2 г.Одинцово, микрорайоне "Трехгорка", г.Голицыно, пос.Горки-10, с.Успенское, с.Юдино, д.Марфино с объектами социальной инфраструктуры.
Планируется дальнейшее переселение жителей из ветхих и аварийных жилых помещений – всего 237 семей (562 человека), в т.ч.:
- городское поселение Одинцово - 132 семьи (298 человек);
- городское поселение Лесной городок - 37 семей (88 человек);
- сельское поселение Барвихинское - 68 семей (176 человек).
Жилищное строительство осуществляется на основе территориального планирования Одинцовского муниципального района в соответствии с основными направлениями градостроительного развития Московской области. Утверждены и разрабатываются следующие документы:
- Генеральный план развития г.Одинцово и схема районной планировки в пределах влияния города на период до 2010г. (утв. решением Совета депутатов района от 30.12.96 №1/20);
- Схема территориального планирования Одинцовского муниципального района на период до 2020 г. (утв. решением Совета депутатов района от 26.08.2005№10/50). С 2007г. идет актуализация Схемы, планируемая дата утверждения - 4 квартал 2010 г.
- Генеральный план городского поселения Заречье (утв. решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 07.04.2006 №12/7; Постановление Правительства Московской области от 29.12.2006 №1294/48).
В городских и сельских поселениях района проводится работа по разработке градостроительной документации (генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений).
Организация муниципального управления
Одинцовский муниципальный район находится на начальной стадии внедрения нового типа муниципальных учреждений – автономных учреждений. В настоящее время отраслевыми управлениями и комитетами Администрации Одинцовского муниципального района изучается нормативно-правовая база по данному направлению, проводятся совещания, завершается закрепление недвижимого имущества на праве оперативного управления и государственная регистрация права в регистрирующем органе, заимствуется и разъясняется положительный опыт действующих в Московской области автономных учреждений образования, дошкольного воспитания, культуры, спорта, анализируются отрицательные примеры, разрабатываются локальные правовые акты, готовятся задания учредителя.
В 2010 году планируется перевод 3-х муниципальных образовательных учреждений в муниципальные автономные образовательные учреждения путем изменения типа существующих муниципальных образовательных учреждений.
В целях повышения эффективности управления имеющимися ресурсами, обеспечивая при этом рост заработной платы и улучшение качества предоставляемых услуг в сфере культуры, планируется продолжить преобразование бюджетных учреждений культуры, осуществляющих, в том числе, платные услуги и хозяйственную деятельность, в автономные учреждения. В 2010 году это будет МОУДОД "Одинцовская детская школа искусств".
В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ в 2009 году расходы на содержание учреждений культуры, в основном, производились из бюджетов городских и сельских поселений. За счет этих источников были профинансированы расходы на бюджетные инвестиции, в полном объеме выплачены стимулирующие выплаты, проведены культурно-массовые мероприятия.
В 2009 году удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, вырос с 209,1% до 247,5%. Значение показателя увеличилось за счет открытия МУК Культурный центр "Барвиха" с января 2009 года и открытия после капитального ремонта МУККТ "Ершовский сельский Дом культуры" с октября 2009 года. С 2010 года прогнозируется незначительное снижение значения данного показателя, что обусловлено уменьшением общей численности населения района в связи с выделением Одинцово-10 в ЗАТО "Власиха".
В целях развития собственной доходной базы бюджетная политика района ориентирована на максимально полный сбор налогов, их рост за счет развития налогового потенциала, увеличение неналоговых доходов за счет повышения эффективности использования муниципального имущества.
В 2009 году доходная часть консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района выполнена на 103,5 % - при плане 6 860,0 млн. руб. поступило 7 102,8 млн. руб. (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности). По сравнению с 2008 годом в консолидированный бюджет муниципального района поступило больше доходов на 805,6 млн. руб.
Налоговых и неналоговых доходов в 2009 году получено 5 388,5 млн. руб., что на 298,9 млн. руб. больше плановых показателей 2009 года.
Бюджетная политика района в расходовании средств была ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям, на оптимизацию бюджетных расходов и соблюдение режима жесткой экономии.
Расходная часть консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района в целом выполнена на 90,2% к годовому плану 6599,2 млн. руб., или недоосвоено 647,3 млн. руб., из которых 330,7 млн. руб. составляют расходы за счет субсидии, полученной из областного бюджета 31.12.2009 г. на строительство автомагистрали.
Большое внимание уделялось эффективному и целевому расходованию бюджетных средств.
Проведенная работа по оптимизации бюджетной сети, штатных расписаний муниципальных учреждений, снижению расходов на содержание аппарата управления органов местного самоуправления позволила сократить расходы бюджета района на 600,7 млн. рублей.
В результате жесткой бюджетной политики, проводимой Администрацией района в течение 2009 года, были полностью исполнены обязательства района по муниципальным контрактам, заключенным в 2007-2008 годах, и осуществлено погашение кредиторской задолженности прошлых лет на сумму 465,5 млн. рублей, перекрыт планируемый дефицит бюджета в сумме 105,4 млн. рублей, снижен размер муниципального долга.
В текущем 2010 году бюджетная политика Администрации Одинцовского муниципального района будет также направлена на дальнейшее увеличение налогового потенциала муниципального образования, привлечение дополнительных финансовых ресурсов в бюджет района и снижение муниципального долга.
Стабильное исполнение консолидированного бюджета района возможно лишь в условиях дальнейшей оптимизации бюджетных расходов, соблюдения режима экономии, эффективного и целевого расходования бюджетных средств, а также в условиях слаженной совместной работы органов местного самоуправления всех муниципальных образований Одинцовского муниципального района.
Повышение доходной базы консолидированного бюджета муниципального района и экономное расходование бюджетных средств позволит увеличить расходы на бюджетные инвестиции.
Удельный вес собственных доходов консолидированного бюджета в общем объеме доходов в период 2010-2012 г.г. составляет 82,56%. Данный показатель Министерством финансов Московской области округлен до 83%, что соответствует данным сверки доходов и расходов консолидированного бюджета Одинцовского района.
Проведенная работа по оптимизации бюджетной политики позволила реализовать в 2009 году основные запланированные социально значимые мероприятия программы комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на 2009-2011гг. Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета района выполнено на 95%, средств федерального бюджета – на 89%, средств областного бюджета – на 89%. При оценке эффективности реализации программных мероприятий выявлена положительная динамика целевых показателей, характеризующих основные сферы социально-экономического развития Одинцовского муниципального района. Степень достижения заявленных результатов реализации данной программы составляет 103%.
С учетом результатов мониторинга программы комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на 2009-2011гг. разработан План мероприятий на 2010 год по достижению целевых показателей эффективности реализации данной программы.
10. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц
В соответствии с законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. организация сбора и вывоза бытовых отходов, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, организация благоустройства и озеленения территории поселения, освещения улиц относятся к вопросам местного значения поселений.
Основным предприятием, осуществляющим вывоз твердых и жидких бытовых отходов на территории Одинцовского муниципального района, утилизацию и эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов «Часцы», является ОАО «Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство». На автотранспорте предприятия в январе 2009 года была установлена система навигации, которая в настоящее время отработана и успешно функционирует. Кроме того, вывоз и утилизацию ТБО осуществляют следующие организации: ООО «Спецмеханизация», ООО «ЭКО–Купол», ИП Ищев, ООО «СтройЭкоСервис», ОАО «Барвиха», ООО «Экополис», ООО «Русзем», ПКФ «Анаконда».
Действующий полигон твердых бытовых отходов – полигон ТБО «Часцы». Для обеспечения общественной, экологической, антитеррористической безопасности полигона ТБО «Часцы» проводятся мероприятия по следующим направлениям:
1. экологическая безопасность объекта:
- проведена государственная экологическая экспертиза, государственная экспертиза проектной документации;
- оформлен экологический паспорт предприятия;
- проводится экологический мониторинг объекта (контроль поступления отходов, журнал учета машин и объёмов поступающих отходов, входной радиологический контроль, осуществляется отбор проб воды);
- проводится производственный контроль по договору с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области»;
- оборудована контрольно-дезинфекционная зона.
2. общественная, антитеррористическая безопасность объекта:
- оборудовано ограждение по всему периметру полигона;
- организован круглосуточный дежурный расчет из водителей пожарной машины и погрузчика ТО-18Б;
- организована круглосуточная охрана по договору с ЧОП;
- обеспечено освещение от стационарного дизель-генератора.
Городскими и сельскими поселениями проводится инвентаризация контейнеров и бункеров-накопителей (с проверкой правильности места размещения, типа ограждения, согласования, соответствия объемов фактическим, графиков вывоза мусора и т.д.).
На территории района установлено 1076 контейнеров, 208 бункеров-накопителей мусора. За 2009 год отремонтировано 85 и устроено 15 новых контейнерных площадок, установлен 161 новый контейнер, отремонтировано – 188.
Вывоз мусора от многоквартирных и частных жилых домов осуществляется путем заключения договоров со специализированными организациями. Ежегодно в весенний период сельскими и городскими поселениями проводятся собрания с садоводами, некоммерческими партнёрствами, КИЗами, ДПК, ДНТ и т.д. по вопросам заключения договоров на вывоз ТБО, уборки прилегающей территории. При неисполнении предписаний о заключении договоров материал направляется в Административно-технический надзор для принятия мер административного воздействия. По окончании дачного сезона проводится объезд территорий по проверке состояния чистоты и порядка после весенне-летнего периода.
Общее число садоводческих (огороднических, дачных) некоммерческих товариществ, собственников частных домовладений в 2009 году составило 68336 единиц, из них не заключивших договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов – 26623 единиц, или 39%. К 2012 году планируется снизить данный показатель до 26,8% за счет проведения мероприятий, направленных на решение проблемы вывоза ТБО и уборки прилегающих территорий.
В районе организована работа по благоустройству придомовых территорий. В 2009 году установлено более 20 новых детских игровых и спортивных площадок, отремонтировано более 700 малых архитектурных форм во дворах жилых домов, устроена общественная зона в поселке Барвиха, хоккейная площадка в деревне Ликино.
Проведена работа по озеленению территории. В 2009 году высажено около 100 видов растений (декоративные деревья, кустарники), более 300 тысяч цветов, более 3000 деревьев и кустарников. Только в рамках компенсационного озеленения высажено - 1373 дерева и 505 шт. кустарника. Проведена санитарная рубка и обрезка сухостоя.
В 2009 году расходы консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района на благоустройство составили 308,7 млн. рублей.
Общая протяженность улиц района составляет 884,75 км, из них освещенных – 622,9 км (70,4%). К 2012 году общая протяженность улиц возрастет до 959,8 км, из них освещенных - 664,17 км (69,2%).
В 2009 году протяженность тротуаров, требующих ремонта, составила 35,63 км, из них отремонтировано 11,16 км. За период 2010-2012г. предполагается ремонт еще 118,89 км.
Основной проблемой в вопросах организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является продление срока действия полигона ТБО «Часцы». Для ее решения на сегодняшний день поставлена задача - снизить объемы захоронения. На перспективу планируется ряд мер:
- строительство (создание) мусоросортировочного комплекса с извлечением вторсырья с целью минимизации объемов захоронения отходов на рекультивируемой территории полигона ТБО «Часцы» или другом земельном участке;
- размещение мусоросортировочных площадок в поселениях;
- внедрение селективного (раздельного сбора отходов);
- устройство прессовых участков;
- установка дробильных установок для древесных отходов.
Глава Одинцовского муниципального района _____________________________ А.Г. Гладышев
Заместитель руководителя Администрации
Одинцовского муниципального района _______________________________ И.М. Еремин
593-26-32, 593-27-15 30.04.2010
(номер контактного телефона) (дата составления документа)
|
