Использование эффективных маркетинговых технологий в организации системы государственных закупок

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Выявлены особенности организации современной российской системы государственных закупок; доказана недостаточная степень использования эффективных маркетинговых технологий в закупках для нужд государства, что крайне отрицательно влияет на оценку качества организации государственных закупок с учетом не только минимизации цены контракта, но и качественных характеристик и требует законодательного закрепления данного подхода оценки. На основе проведенного анализа американского и европейского опыта выявлены ключевые тенденции развития и особенности организации системы государственных закупок. Установлено, что управление процессами формирования и эффективного использования информационных ресурсов в организации системы государственных закупок в электронной форме является одной из приоритетных функций правительств ведущих стран мира. Отличительной чертой современной российской системы государственных закупок является то, что она построена преимущественно на зарубежном опыте. Динамика основных способов размещения заказов в Российской Федерации в 2006-2009гг. представлена на рисунке 1. Рисунок 1 - Динамика основных способов размещения заказов в Российской Федерации в 2006-2009гг. Как видно из рисунка 1, итоги распределения количества заказов, размещенных путем проведения конкурса и аукциона в Российской Федерации за рассматриваемый период имеют обратно пропорциональную зависимость - количество проведенных аукционов возрастает, а количество конкурсов уменьшается от полугодия к полугодию. Данный факт объясняется тем, что в 2006 году российским законодательством введен новый способ размещения заказов для государственных и муниципальных нужд – открытый и закрытый аукцион, который является приоритетным относительно других способов размещения заказов. Можно с уверенностью говорить, что положительная динамика размещения заказов путем проведения электронного аукциона будет иметь ту же тенденцию, что обусловлено внесенными поправками в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (94-ФЗ), в соответствии с которым с 1 января 2011 года федеральные государственные заказчики, заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме, что предусматривает более полное изучение рынка поставщиков. На основе проведенного SWOT-анализа конкурентов на рынке медицинских препаратов, влияющих на нервную систему, выявлена недостаточная степень использования эффективных маркетинговых технологий при закупках для государственных нужд. Графически результаты проведенного исследования конкурентов-участников электронного аукциона отображены на рисунке 2. Рисунок 2 - Конкурентный анализ поставщиков фармацевтических препаратов в Орловской области В результате исследования участников аукциона по показателям качества работы выявлено, что ЗАО Фирма ЦВ «Протек» является лидером рынка фармацевтических препаратов в Орловской области и в данной государственной закупке обладала преимуществами по сравнению с фирмами-конкурентами. Однако победителем признан участник, предложивший минимальную цену контракта и с учетом этого показателя, являющегося единственным определяющим результаты торгов в соответствии с 94-ФЗ, победу одержала компания ЗАО «Р-Фарм». В результате такого противоречия можно сделать вывод о необходимости разработки методики оценки поставщиков с учетом не только минимизации цены контракта, но и учета их качественных характеристик, а также законодательного закрепления результатов данной оценки. Актуальность данных мероприятий подтверждается также внесенными изменениями в 94-ФЗ от 21.04.2011 г. № 79-ФЗ, частично прописывающими возможность применения критериев по качеству, предлагаемых поставщиком товаров, работ и услуг при проведении электронного аукциона. Определены основные проблемы организации и продвижения товаров, работ и услуг на рынке государственных закупок Российской Федерации и обоснована необходимость использования эффективных маркетинговых технологий в организации системы государственных закупок. Выявлено несовершенство системы организации государственных закупок, что становится причиной низкой степени эффективности использования бюджетных средств и результативности мероприятий в области государственных закупок. В связи с этим четко выделяются с одной стороны проблемы на рынке государственных закупок, решаемые в значительной степени за счет средств электронной торговли, а с другой стороны проблемы, решаемые посредством использования эффективных маркетинговых технологий. Указанные проблемы создают трудности не только для функционирования самих органов государственной власти и местного самоуправления, но и, прежде всего, для развития экономических отношений в сфере собственно государственных закупок в электронной форме, что обуславливает необходимость использования эффективных маркетинговых технологий при формировании организационной структуры системы государственных закупок в современной экономике. В диссертации предлагается усовершенствованная система взаимосвязанных элементов, в том числе авторский блок, направленная на формирование действенной системы организации закупок для государственных нужд. В представленной системе организации государственных закупок (рисунок 3) выделен ряд существенных элементов, которые позволят не только отладить систему государственных закупок, но и повысить эффективность ее функционирования. Это позволило определить как прямые, так и обратные связи, наиболее влияющие на структуру самой системы, ее оптимизацию и повышение результативности. Бюджет на текущий финансовый год Правительство Орловской области Уполномоченный орган по размещению государственного заказа Орловской области – Управление государственных закупок Департамента экономики Орловской области План государственных закупок Орловской области Законодательная и нормативно-методическая база обеспечения закупок Процесс проведения государственных закупок в электронной форме: - организация процесса государственных закупок; - проведение торгов; - выбор поставщика; - формирование и заключение контракта. Государственные комиссии уполномоченного органа по размещению государственного заказа Система «Рейтинг поставщиков» Выделение отдела государственных закупок в электронной форме Комплексная оценка эффективности организации системы государственных закупок Органы государственного контроля Официальное издание в электронном и бумажном виде информации о проводимых торгах Государственный заказчик Поставщики Казначейство Победители торгов Рисунок 3 – Рекомендуемая модель организации системы государственных закупок. В представленной системе организации государственных закупок применение эффективных маркетинговых технологий позволяют разрешить имеющееся в настоящее время противоречие между удовлетворением качественного спроса и минимизацией затрат в процессе государственных закупок посредством создания системы «Рейтинг поставщиков», выделения отдела государственных закупок в электронной форме, а также проведения комплексной оценки эффективности системы государственных закупок. 3. Разработаны методические подходы и критерии выбора поставщика при проведении открытого аукциона в электронной форме на основе оценки сбалансированности количественных и качественных показателей процесса государственных закупок путем создания системы «Рейтинг поставщиков». Учитывая важность создания эффективной системы оценки деятельности поставщиков, впервые предложена система «Рейтинг поставщиков», основанная на оценке сбалансированности характеристик количественных и качественных показателей товаров, работ и услуг в процессе проведения государственных закупок в электронной форме. Система «Рейтинг поставщиков» состоит из двух блоков оценки, балльное значение которых равнозначно, что дает возможность приоритетного выбора поставщика. К первому относится оценка по критерию «Минимальная цена контракта», ко второму – «Индивидуальный рейтинг поставщика». Первый блок оценки включает результаты предложения цены контракта, минимальное значение которой соответствует количеству баллов - максимально 50. Второй блок состоит из системы качественных показателей, определяемой «Индивидуальным рейтингом поставщика». Данный блок должен включать следующие критерии: «Заключение контракта» и «Исполнение контракта», суммарное значение которых приравнивается к максимальному количеству баллов – 50, причем, по двадцатипятибалльной шкале оцениваются как показатели критерия «Заключение контракта», так и показатели критерия «Исполнение контракта». Предложенная схема принятия решения о выборе поставщика на базе указанных критериев оценки качества приобретаемых товаров, работ и услуг в процессе проведения открытого аукциона в электронной форме представлена на рисунке 4. Рисунок 4 – Схема принятия решения о выборе поставщика в процессе проведения открытого аукциона в электронной форме. Данное предложение может быть отражено следующим образом: , (1) где - индивидуальный рейтинг поставщика; - заключение контракта; - исполнение контракта. Описанный критерий является новым в структуре и системе организации государственных закупок, основанный на оценке качества закупаемых товаров, работ и услуг, что позволяет осуществить сбалансированность количественных и качественных показателей процесса государственных закупок. Расчет критериев системы «Рейтинг поставщиков» целесообразно проводить по следующей формуле: , (2) где - рейтинг поставщиков; - минимальная цена контракта. Поступающая информация в систему вводится из электронных квалификационных форм участников аукциона, а также в соответствии с полученными данными по предыдущим заключенным контрактам и качестве их исполнения. Данный показатель рассчитается автоматически системой «Рейтинг поставщиков» на основе ведения истории и статистического учета деятельности поставщика. Система проставляет баллы в соответствии с установленными ранее весовыми коэффициентами и выдает итоговые значения по каждому поставщику на основе шкалы определения веса качественных показателей критерия «Индивидуальный рейтинг поставщика» (таблица 1). Для каждой заявки рассчитывается рейтинг, представляющий собой оценку заявки в баллах. Итоговый рейтинг заявки определяется путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в аукционной документации. Таблица 1 - Шкала определения веса показателей критерия «Индивидуальный рейтинг поставщика» № п/п Наименование показателя/критерия Вес показателя, баллы Заключение контракта 25 1 Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара 10 Качество работ, услуг и (или) квалификация участника аукциона при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг 2 Расходы на эксплуатацию товара 5 3 Расходы на техническое обслуживание товара 5 4 Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 2,5 5 Срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг 2,5 Объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг Исполнение контракта 25 6 Соблюдение сроков поставок (задержка поставки) 7 7 Число поставок товаров, работ, услуг надлежащего качества в общем объеме заключенных контрактов 7 8 Число поданных рекламаций в общем объеме поставки 5 9 Число расторгнутых контрактов по вине поставщика в общем объеме заключенных контрактов 3 10 Деловая репутация 3 Итого 50

Похожие:

	Положение о конкурсе «Эффективное использование интерактивных технологий в учебном процессе» Кейс-метод одна из наиболее эффективных технологий личностно-ориентированного обучения, поэтому внедрение учебных кейсов в практику...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ...
	Госрегистрации Инв. № Развитие информационной системы дистанционного обучения государственных служащих в рамках формирования системы требований к использованию...		«Использование Интернет в учебной деятельности» (Академия повышения... В ее задачи входит введение в уроки русского языка и литературы эффективных образовательных технологий, а затем распространение данного...
	Описание системы работы учителя биологии моу сош №5 оц «Лидер» г. Кинель Куприяновой С. Г Педагогический процесс в настоящее время требует от учителя поиска новых, более эффективных технологий		Доклад начальника планово-аналитического отдела Агентства по государственному... Агентство это 42 государственных служащих выполняющих поставленные задачи, а именно
	Департамента государственных закупок Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме		Доклад о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в 2012... Цель системы – использование современных технологий для роста качества оказания государственных и муниципальных услуг (включая услуги...
	Шемендюк Татьяна Викторовна специалист-эксперт Формирование единого экономического и информационного пространства в сфере государственных закупок		«Использование информационно-коммуникативных технологий на уроках начальной школы» Содержание Методы и формы организации внедрения информационно-коммуникативных технологий в начальных классах 12
	Андреева О. Д. Технология бизнеса: маркетинг Сущность технологии маркетинга и алгоритмизация маркетинговых технологий 5		Современные музеи Федеративной Республики Германии между развитием... Современные музеи Федеративной Республики Германии – между развитием музеологии, сокращением государственных дотаций и усилением...
	Учитель истории моу «сош№13 с уиоп» Потехина И. П. Использование... Современный уровень школьного образования характеризуется тем, что в рамках классно-урочной системы широко применяются различные...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Актуальная тематика и современный материал, отвечающий интересам и уровню школьников, использование новых инновационных технологий...
	«Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками» Федеральный закон от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...		Бюллетень государственных закупок №195 (1759) от 13 октября 2009... Общие и специальные условия проведения открытого тендера размещены на веб-сайте