Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе
Скачать 11.66 Mb.
|
Литература
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДОСТИЖЕНИЙ НАУЧНЫХ ШКОЛ УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ Е.О. Буханько, научный руководитель А. Д. Абашина Россия, г. Санкт-Петербург, Российский государственный педагогический университет им А. И. Герцена Рассмотрим, как реализуются достижения основных школ управления: школы научного управления, классической школы управления, школы человеческих отношений и поведенческих наук, математической школы в практике социальной работы. Школа «научного управления» (1885 – 1920). Анализ содержания работы и её основных элементов, замеры затрат времени на выполнение приемов труда, рабочих движений, выявление непродуктивных движений, разработка рациональных приемов труда рассматривалась в рамках школы как средство совершенствования производства[2; 19]. Социальная работа требует от специалиста, работающего в данной сфере, особых профессиональных компетенций (профессиональных навыков, знаний и умений). Именно поэтому осуществляется профессиональный отбор специалистов по социальной работе в учреждениях социальной защиты населения, образования, здравоохранения и др. Существуют определенные требования, зафиксированные в национальном стандарте Российской Федерации (ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания»). Данные требования включают соответствующий уровень образования (полное высшее), знание теории и практики социальной работы, основных направлений проводимой политики социальной защиты населения, нормативно-правовых актов в сфере социальной защиты населения; а также необходимые умения (выявление семей и отдельных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, применять технологии социальной работы, участвовать в работе по профилактике асоциального поведения, социального сиротства и др.). Учреждения социальной сферы направляют специалистов на повышение квалификации (курсы, тренинги, семинары). Таким образом, происходит отбор работников, лучше всего подходящих для выполнения задач специалиста по социальной работе и обеспечивается их обучение. Специалистов социальной сферы обеспечивают ресурсами, требуемыми для эффективного выполнения их задач: кабинет, оборудованный необходимой мебелью, компьютером; специализированная литература; бланки соответствующие специфике работы (акт обследования жилищно-бытовых условий, социальный паспорт класса и др.). Основоположниками школы «научного управления» предлагалось стимулирование с целью повышения заинтересованности работников в увеличении производительности и объема производства. Так, постоянно совершенствуется система оплаты труда в учреждениях социальной защиты населения (надбавки, премии, бальная система оплаты труда), другими словами, используется материальное стимулирование для повышения производительности труда. Классическая (административная) школа управления (1920-1950). Целью школы было создание универсальных принципов успешного управления работой организации в целом [2; 19]. Рассмотрим, как реализуются принципы управления по Г. Эмерсону в практике социальной работы.
Школа человеческих отношений (1930-1950) и школа поведенческих наук (с 1950). Школа человеческих отношений рекомендовала определенные приемы управления человеческими отношениями, включающие эффективные действия непосредственных начальников, предоставление работникам более широких возможностей общения на работе. Поведенческие науки, такие, как психология и социология, сделали изучение поведения на рабочем месте строго научным. Социальное взаимодействие, мотивации, характер власти и авторитет, организационная структура, коммуникации в организациях, лидерство, изменение содержания работы и качества трудовой жизни изучалось представителями школы поведенческих наук [4, с.230]. Высокая мотивация персонала – это важнейшее условие успеха организации. Так, в социальной работе используются различные виды материального (заработная плата, премирование, доплаты, надбавки) и нематериального стимулирования (предоставление льгот, возможность должностного продвижения, празднование профессионального праздника, поздравление с днем рождения, юбилеем и др.). Осуществляются мероприятия, направленные на сплочение коллектива: коллективные выездные мероприятия, совместные обеды отделов, рабочих групп. Для специалистов помогающих профессий, в том числе для специалистов по социальной работе, остается актуальной проблема профессионального выгорания. Наиболее характерными признаками выгорания являются признаки дискомфортности с преобладанием отрицательных эмоций, утомляемость, снижение работоспособности, депрессия, эмоциональная опустошенность, конфликтность, злой юмор, мысли о суициде и т.д. [3, с. 101]. На практике для поддержания и укрепления здоровья работников стили использовать различные системы – индивидуальные, групповые, коллективные. К ним, например, относятся: психологические приемы самозащиты в ситуациях «негативного общения»; комнаты и методики релаксации, психологической разгрузки; индивидуальная и групповая психотерапия; периодические медицинские осмотры и оказание врачебной помощи; предоставление путевок по льготным ценам в санатории, дома отдыха, пансионаты; занятия физкультурой и др.[5, с. 102]. Школа «науки управления» – количественный подход (с 1950). Математика, кибернетика, статистика внесли вклад в теорию управления. Исследование операций и математические модели применительно к решению операционных проблем организации составляют суть подхода математической школы управления[2, с. 20]. Математические методы (методы количественного анализа) применяются в социальной работе в изучении социальных проблем. Количественные методы носят математический характер и позволяют исследовать такие социальные явления, как безработица, безнадзорность и беспризорность, инвалидность и др. Школы управления находятся в тесной связи друг с другом, поэтому в практике социальной работы достижения школ управления используются комплексно:
Литература
НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ С. Волкова научный руководитель Г.И. Журухин Россия, г. Екатеринбург Российский государственный профессионально-педагогический университет Политическая подоплека сверхнизких тарифов на оказание платных услуг населению в трудной жизненной ситуации в условиях низкого уровня пенсий, невысокого уровня доходов большинства населения понятна. Но также должно быть понятно и то, что в стране укрепляется тенденция роста доходов населения, и в том числе пенсионного обеспечения. Растет доля и улучшается структура дохода среднего класса. Социологические исследования свидетельствуют о нарастании интереса к платным социальным услугам, услугам повышенного качества со стороны именно среднего класса, имеющим на иждивении или на попечении родственников в пожилом возрасте, детей-инвалидов с детства и других лиц, подпадающих под категорию населения, находящегося в трудной жизненной ситуации. С повышением уровня и улучшением качества пенсионного обеспечения возрастают индивидуальные предпочтения среди лиц пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании на дому или в стационарном и полустационарном обслуживании. Неотъемлемой частью современной модели социальной защиты являются новшества, появившиеся в социальной работе с людьми пожилого возраста и инвалидами. Прежде всего, это оказание им социальных услуг в нестационарных условиях, то есть деятельность служб социальной помощи и социального обслуживания на дому, которые действуют в составе территориальных центров социального обслуживания населения. В последние годы начали функционировать платные мини-пансионаты для престарелых граждан, имеющих возможность оплачивать свое содержание или имеющих детей (или других лиц, обязанных по закону их содержать), которые не могут обеспечить надлежащий уход за пожилыми и старыми людьми в домашних условиях, но в силах вносить плату за содержание их в пансионатах. В настоящее время проводится комплекс работ по созданию сети психологических консультаций, «кризисной» социальной помощи, повышению эффективности профессиональной социальной работы, как с самими пожилыми гражданами, так и с представителями местных властей. Главным органом управления и координации в системе социальной защиты населения Свердловской области является Министерство социальной политики, основной задачей которого является оптимизация системы социального обслуживания населения, основанная на переходе от финансирования содержания учреждения к финансированию социальной услуги, как более рациональной форме использования бюджетных средств и повышения качества оказываемых услуг. Переход к процессам бюджетирования, ориентированного на подушевое финансирование социальных услуг, предполагает финансирование учреждений социального обслуживания на основе Государственного заказа. Важнейшие требования, характеризующие состав, качество оказываемых населению социальных услуг закреплены в государственном стандарте качества услуг. В государственном стандарте закреплены требования, которые используются в качестве системообразующих при выстраивании модели социального обслуживания населения в регионе К этим принципиальным требованиям относятся: - оценка функционирования системы социального обслуживания на основе критериев, выраженных в конкретных количественных и качественных показателях, характеризующих отдельную услугу, достижение которых поддается измерению и оценке; - регламентация процесса предоставления социальных услуг, определение в качестве предмета стандартизации вида и содержания, алгоритма и условий их предоставления на основе документального оформления порядка предоставления услуги с учетом видов трудной жизненной ситуации клиента; - выделение в практической деятельности учреждений по оказанию социальных услуг населению двух уровней государственного стандарта (гарантированный базовый и повышенный), определяемый типом трудной жизненной ситуации клиента, его потребностями и возможностями, перечнем, объемом, видами, сроками предоставления социальных услуг; - использование интегративного подхода при оказании социальных услуг, гибкость и периодическое обновление стандартов качества социального обслуживания, гарантия качества социального обслуживания, соблюдение баланса интересов государства, региона, учреждения и клиента в сфере оказания социальных услуг; В соответствии с дополнениями к Федеральному закону от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" бюджетные учреждения вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности для граждан за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Какие еще возможности предоставляются субъектам российской федерации в социальной сфере и, в частности, в области социального обслуживания населения с введением поправок к российскому законодательству? Создаются предпосылки для расширения присутствия предпринимательства в сфере, относящейся традиционно по всем канонам науки - экономики общественного сектора – к так называемым «провалам» рынка. В рыночной экономике на негосударственные некоммерческие структуры возлагаются функции, которые ранее традиционно выполнялись государством. Функционирование негосударственных некоммерческих организаций направлено не на замену создаваемых местным бизнесом и государством экономических благ. Их деятельность, напротив, расширяет структуру общественных потребностей, создает возможности для дополнительного альтернативного предоставления продуктов потребителям, С этой точки зрения негосударственные некоммерческие организации способствуют усилению конкуренции между различными секторами экономики и социализации экономики, что положительно сказывается на социально-экономическом развитии общества. В Министерстве социальной политики в 2014 году с привлечением ученых РГППУ (кафедра ПЭО факультета экономики и управления) проведен анализ структуры социальных услуг с учетом перечня услуг, предусмотренных государственным стандартом качества на основе данных, предоставленных базовыми учреждениями социальной защиты населения Свердловской области. В процессе исследования выполнены статистические расчетные процедуры: группировок, агрегирования, коррелирования, взвешенного усреднения стоимости социальных услуг по комплексным и простых социальным услугам с учетом видов социального обслуживания, категории получателей, ресурсоемкости услуг. средняя стоимость услуги рассчитана с учетом «30% выбросов» статистических данных. Для получения более однородных показателей простые услуги были распределены по трудоемкости на затратные (более 0,5 час) и малозатратные (менее 0,5 час), и по каждой из выделенных подгрупп определены средние значения себестоимости услуги, средневзвешенные по количеству услуг значения себестоимости услуги и вариация показателя себестоимости услуги относительно среднего значения показателя в подгруппе. Структура социального обслуживания населения Свердловской области с представлением наиболее ресурсоемких и массовых типов социальных услуг представлена на рисунке 1. .  Как результат - сформирована нормативная стоимость социальных услуг по перечню услуг согласно проекта регионального стандарта качества социального обслуживания населения и уточнен ведомственный перечень услуг - основа установления государственных заданий по объемам оказания социальных услуг Литература 1. Журухин Г.И., Кочеткова Е.И. Методические подходы к оценке стоимости социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области // Известия Уральского государственного экономического университета. 2009. № 2. С. 43-44. 2. Организационно-экономические аспекты социальной защиты населения в регионе: монография / Г.И. Журухин и др.; под ред. Г.И. Журухина. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2013. 145 с. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КАЗАХСТАНЕ А. Гайратжан научный руководитель Л.С. Нурпеисова Казахстан, г. Алматы, Казахский национальный медицинский университет им. С.Д. Асфендиярова Здравоохранение является приоритетным направлением социальной политики современного государства. Однако в первые годы независимости социально-экономическое развитие государства подверглось негативным процессам, что отразилось на состоянии системы здравоохранения в Республике Казахстан. В Конституции определено: «Граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья, вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом. Получение платной медицинской помощи в государственных и частных лечебных учреждениях, а также у лиц, занимающихся частной медицинской практикой, производится на основаниях и в порядке, установленных законом». Однако трудности реформирования казахстанской экономики не могли не отразиться на условиях функционирования медицинских учреждений, часть из которых адаптировалась к условиям рынка, часть оказалась в «предбанкротном» состоянии столкнувшись со сложными условиями рынка. В Стратегии «Казахстан-2030» здоровый образ жизни определен одним из важнейших приоритетов в развитии республики. Одной из важнейших задач является улучшение качества медицинских услуг и развитие высокотехнологичной системы здравоохранения. Достичь результативности и повышения качества медицинских услуг возможно путем пересмотра механизмов управления, финансирования, координации и контроля в сфере здравоохранения. Необходимо внедрить систему отчетности медицинских учреждений, открытую для общества, и систему внутреннего контроля и внешнего аудита. Кроме того, целесообразно определить ту часть медицинских услуг, которая оказывается государством, и не смешивать её с частными медицинскими услугами. С другой стороны, необходимо предоставить возможность для развития частной медицины. Должны быть созданы стимулы для развития конкурентного рынка медицинских услуг и услуг медицинского страхования, доступных населению. С этих позиций рассмотрение вопросов функционирования и развития учреждений медицинского обслуживания – актуальная задача современных теоретических и практических изысканий. Экономика здравоохранения – область медицинской и экономической наук, возникшая на стыке социологии, социальной медицины и организации здравоохранения, политической экономии и конкретной экономики. Она изучает проявления и использование объективных экономических законов и отношений, складывающихся в здравоохранении как одной из отраслей народного хозяйства, все виды эффективности здравоохранения (социальную, медицинскую и экономическую), определяет и разрабатывает методы рационального использования материально-финансовых ресурсов, выявляет резервы здравоохранения на всех его участках. Цель экономики здравоохранения – достижение максимального эффекта в оказании медицинской помощи при заданных затратах. В его задачи входит: определение расходов на различные виды медицинской помощи определение и нахождение материальных, трудовых и финансовых резервов при условии их рационального использования; определение путей повышения эффективности здравоохранения экономическое обоснование планов здравоохранения. Если остановится на его методах, то можно перечислить такие как : экономический анализ; финансовый анализ; изучение нормативов; экономико-математические методы; экономический эксперимент и др. В отличие от экономической оценки в различных отраслях народного хозяйства, возможный экономический эффект здравоохранения получается посредственно через улучшение состояния общественного здоровья. Общественное здоровье выступает как важное условие роста совокупного общественного продукта и национального довода, следовательно, способствует укреплению экономического потенциала и обороноспособности страны Здравоохранению как отрасли общественного хозяйства присуща своя специфика и особые формы экономических отношений. Характерные особенности системы здравоохранения, отличающие ее от других сфер экономики и определяющие ее специфические функции следующие. 1. Часть медицинских услуг обладает свойствами «общественных благ». Эта особенность некоторых медицинских услуг предполагает их способность распространять свой потребительский эффект на лиц, не участвующих в рыночной сделке. 2. Недостаточная информированность потребителя. Рынок может быть надежным регулятором распределения ресурсов только при условии полной информированности потребителя и его независимости от производителя товаров. 3. Риски и неопределенность потребительских ожиданий. Любой человек вынужден учитывать, что существует риск заболевания и связанных с ним затрат. Чтобы избежать больших единовременных затрат, человек в ситуации неопределенности склонен прибегать к различным формам страхования. 4. Особая роль принципов доступности и равенства в получении медицинской помощи. Объем потребления медицинских услуг не может определяться только уровнем платежеспособности человека. Это особенно очевидно в тех случаях, когда для уменьшения страданий и спасения жизни человека требуется экстренная медицинская помощь. 5. Ограничения конкуренции производителей медицинских услуг. Первый фактор, сдерживающий конкуренцию, необходимость построения иерархической системы оказания стационарной помощи. Второй фактор – ограничение на приток трудовых и материальных ресурсов. Перечисленные факторы ограничивают, но не исключают конкуренцию производителей медицинских услуг. Эффективность здравоохранения рассматривается в 3-х аспектах: медицинская эффективность; социальная эффективность; экономическая эффективность. Медицинская эффективность- это степень достижения поставленных задач в области диагностики, лечения, профилактики заболеваний с учетом критериев качества, адекватности и результативности. В таком случае медицинский эффект может быть выражен через показатели заболеваемости, так называемые "индексы здоровья", показатели летальности, различные показатели, характеризующие качество медицинской помощи и др. Вторым видом эффективности здравоохранения является Социальная эффективность, которая характеризует социальный эффект здравоохранения в соответствии с произведенными затратами на достижение этого эффекта. Раздельное выделение этого понятия в определенной мере условное, так как социальный эффект тесно связан с экономическим. Эта связь выражается следующими показателями: число сохраненных жизней в трудоспособном возрасте (при определении экономической эффективности) и вне зависимости от возможности трудится (при определении социальной эффективности); число сохраненных жизней в целом за счет снижения общей и детской смертности; число увеличения лиц экономически активного периода за счет снижения заболеваемости, инвалидности и др. Переходя к нашей основному и завершающей эту цепочку аспекту это конечно же экономическая эффективность здравоохранения – это экономический эффект деятельности органов и учреждений здравоохранения, отнесенный к сумме затраченных средств на здравоохранение. Например, отношение эффекта, выраженного приростом (в стоимостном выражении) национального дохода к вложенным на лечебно-профилактические мероприятия стоимостным затратам, направленным на снижение заболеваемости, инвалидности, смертности. Экономическая эффективность есть соотношение экономического эффекта с затратами на его достижение и преследует цель получения максимального эффекта при минимальных затратах. Экономический эффект здравоохранения – выраженный в денежной форме положительный вклад, который вносит здравоохранение в развитие общественного производства, в национальный доход путем улучшения общественного здоровья в результате внедрения организационных, лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических и др. мероприятий. Но для этого необходимы не только рост и качественное совершенствование материально-технической базы, но и широкое использование экономических методов управления здравоохранением, в частности, использование материальной заинтересованности работников в увеличении объема и повышении качества медицинского обслуживания В соответствии с Законом Республик Казахстан «О системе здравоохранения» под системой здравоохранения понимается совокупность государственных органов и субъектов здравоохранения, деятельность которых направлена на обеспечение прав граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи. Система здравоохранения в Казахстане состоит из государственного и негосударственного (частного) секторов. Основными классификационными признаками разделения этих секторов являются форма собственности государственная и частная, а также организационно-правовая форма медицинских организаций. Отнесение организаций к той или иной системе здравоохранения определяется их ведомственной подчиненностью и тем управляющим воздействием, которое оказывает на них соответствующий орган управления здравоохранением. Государственный сектор здравоохранения Казахстана состоит из государственных органов в области здравоохранения, организаций здравоохранения, научных организаций и организаций образования в области здравоохранения, основанных на праве государственной собственности. Негосударственный сектор здравоохранения состоит из организаций здравоохранения, научных организаций, организаций образования в области здравоохранения, основанных на праве частной собственности, а также физических лиц, занимающихся частной медицинской практикой. В заключении мне бы хотелось сказать что, состояние здоровья населения является интегральным показателем социальной ориентированности государства, отражающим степень его ответственности перед своими гражданами. Долгосрочные ориентиры развития, укрепления и благополучия граждан были закреплены в 1997 году Стратегией развития Казахстана до 2030 года. Улучшение социально-экономического развития общества позволяет поставить перед отраслью принципиально новые задачи, направленные на создание доступной и эффективной системы здравоохра- нения. Существующими в настоящее время системные проблемы, требующие решения являются: Низкий уровень здоровья граждан; Недостаточная эффективность управления здравоохранением; Несовершенство системы развития кадровых ресурсов и медицинской науки; и др. В результате решение этих и других проблем будет создана:
|
Похожие:
 | Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:... | | Актуальные проблемы мировой экономики на современном этапе ... |
 | Программа работы конференции предполагает работу нескольких секций... Пермский институт экономики и финансов приглашает Вас принять участие в работе IV всероссийской ежегодной научно-практической конференции... | | Ростов-на-Дону, 6-8 декабря 2010 г. Актуальные вопросы управления... В. Н. Некрасов, д э н., профессор, проректор по экономике и международным связям Северо-Кавказской академии государственной службы,... |
| «Наука в современном информационном обществе» Оргкомитет международной... Фгос спо по специальности 080014 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям), утвержденный Министерством образования и науки РФ... | | Программа дисциплины «Современные тенденции развития медиасистемы» Актуальные проблемы современности и журналистика: актуальные проблемы мировой цивилизации и журналистика, основные проблемы развития... |
| Пояснительная записка Происходящие изменения в современном обществе... Проектная деятельность как один из способов развития самостоятельности младших школьников | | Концепция развития дополнительного образования детей в российской федерации (Первая версия) Ценностный статус и стратегическая роль дополнительного образования в современном обществе 4 |
| 23 августа 11: 00 «Актуальные вопросы развития научно-технического... Городские площадки по приоритетным направлениям развития московского образования. (по графику) | | «Актуальные вопросы аритмологии: механизмы возникновения, вопросы... Фгу российский кардиологический научно-производственный комплекс Минздравсоцразвития России |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению... | | Актуальные вопросы казачьего образования и воспитания Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования |
| Концепция развития средней общеобразовательной школы №36 г. Томска Школа в современном обществе рассматривается как социокультурный институт, основной функцией которого является организация процесса... | | Секция 1 Общественные науки в современном мире: актуальные вопросы... Победители XVI всероссийской студенческой научной конференции «От творческого поиска к профессиональному становлению» |
| Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов:... Филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования | | «актуальные проблемы экономики и права» с 2007 года Алпатова Э. С. Факторы формирования новой институциональной среды в банковском секторе // Актуальные проблемы экономики и права.... |
