3. Выбор целей и разработка сценариев будущего 3.1. Цели и этапы реализации плана
Ключевые принципы определения целей КИП
Исходя из описанных в главе 1 «Агломерационно-кластерный подход»стратегических подходов к развитию и модернизации города, были сформулированы цели, подцели и задачи Комплексного инвестиционного плана с соблюдением следующих основных принципов:
всесторонний учет мировых, общероссийских и республиканских направлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесрочную перспективу;
соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, реализации положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; стратегии развития Республика Хакасия;
адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием;
максимальная ориентация на внутренние источники развития и имеющийся потенциал республики Хакасия и города Черногорска;
учёт особенностей экономико-географического положения города, взаимодействия его субъектов с внешней средой;
рациональное использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов.
Формирование целей и задач комплексного инвестиционного плана проведено в соответствии с документами, направленными на оптимизацию социально-экономического развития города:
«Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 г.»;
программой «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011-2016 гг.» и, в частности, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года.
программой «Социально-экономическое развитие г. Черногорска в 2012-2015 гг.».
Кроме того, определение целей и задач КИП производилось с учетом особенностей функционирования органов муниципального самоуправления.
Основные цели реализации КИП
Реализация комплексного инвестиционного плана г. Черногорска направлена на достижение двух ключевых целей:
выход на устойчивое развитие и модернизацию экономики города за счёт создания, поддержки и развитиясуществующих и новых промышленных предприятий, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса, внедрения механизмов государственно-частного партнёрства;
повышение уровня жизни населенияза счет создания качественной городской среды.
Цель 1: устойчивое развитие экономики города Подцель 1.1: модернизация и увеличение эффективности градообразующей отрасли
Угледобыча останется градообразующей отраслью на протяжении ближайших десятилетий, а добывающая промышленность - одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Сибири до 2020 г.29 В связи с этим успешное развитие отрасли является залогом стабильности и благосостояния города.
Задачи:
строительство нового корпуса обогатительной фабрики компанией ООО «СУЭК-Хакасия»;
внедрение производства брикетированного угля;
увеличение объемов добычи;
внедрение новых экологических технологий по снижению зольности угля;
развитие углехимии на базе местных добывающих предприятий.
Подцель 1.2: содействие созданию и развитию производств, способствующих диверсификации экономики города
Диверсификация экономики Черногорска в обозначенных направлениях (строительная отрасль, обрабатывающая промышленность) может быть обеспечена решением комплекса задач.
Задачи:
создание регионального кластера по производству строительных материалов как для местных нужд, так и для нужд г. Абакана и соседних районов;
подготовка промышленных площадок и трудовых кадров для обеспечения запуска новых производств с использованием механизма государственно-частного партнерства;
капитальный ремонт и реконструкция элементов дорожной сети города, не соответствующих нормативам;
увеличение доли обрабатывающей промышленности в совокупной стоимости отгруженных товаров (как за счет увеличения валового объема производства, так и за счет увеличения добавленной стоимости продукта);
повышение квалификации работников в соответствии с реальными потребностями экономики;
заключение инвестиционных договоров между администрацией и инвесторами, а также подписание между ними общественных договоров о взаимном сотрудничестве по развитию муниципального образования;
обеспечение участков промышленного и гражданского строительства необходимыми видами инженерной инфраструктуры в соответствии с существующими потребностями и прогнозируемым спросом;
развитие новых видов обрабатывающей промышленности;
целевая работа с инвесторами Республики Хакасии и Сибирского федерального округа.
Подцель 1.3: поддержка малого и среднего предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство является опорой экономического развития города, обеспечивая формирование сферы услуг, взаимодействуя с крупными предприятиями города и предоставляя рабочие места. Развитие жилищного строительства даст импульс развитию сферы торговли и услуг в районах новой застройки.
Развитие малого бизнеса решает две задачи устойчивого развития экономики города: реализует диверсификацию его экономики и обеспечивает занятость населения.
В настоящее время в Республике Хакасия действует республиканская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012–2014 годы». В г. Черногорске принята городская целевая программа «Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2012 год».
Задачи:
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, в том числе посредством реализации совместных программ поддержки бизнеса на региональном и муниципальном уровне;
поддержка инвестиционных проектов, способствующих диверсификации экономики Черногорска и соответствующих кластерным приоритетам развития города в рамках Абакано-Черногорской агломерации;
увеличение количества малых и средних предприятий и доли произведённой ими продукции;
реализация агропромышленных инвестиционных проектов (строительство завода по переработке и расфасовке картофеля, организация рыбоводческого хозяйства и др.);
производство товаров конечного потребления с целью реализации политики импортозамещения на муниципальном потребительском рынке;
предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки;
содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего бизнеса на региональный и межрегиональный рынок.
Цель 2: повышение уровня жизни населения за счет создания качественной городской среды
Реализация принципов кластерного развития в рамках Абакано-Черногорской агломерации возможна при выполнении ряда условий. С учётом создания в Черногорске новых рабочих мест, а также развития жилищного строительства необходимо обеспечить достойное качество жизни людей. Только в этом случае миграционные потоки будут направлены в город, а отток квалифицированного персонала, в том числе молодёжи, замедлится.
«Узкими местами» на данный момент являются неразвитость социальной инфраструктуры Черногорска, недостаток качественного жилищного фонда и изношенность элементов ЖКХ.
Подцель 2.1: развитие социальной инфраструктуры города
Задачи:
строительство детских садов для снижения очередности в детские дошкольные образовательные учреждения;
капитальный ремонт школ, находящихся в аварийном состоянии;
повышение обеспеченности медицинскими кадрами и увеличение эффективности медицинского обслуживания;
строительство спортивных объектов.
Подцель 2.2: реализация эффективной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
Задачи:
совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса города;
разработка программ по обеспечению жильем молодых семей;
переселение жителей города из ветхого и аварийного жилищного фонда;
развитие системы ипотечного кредитования;
обеспечения качественного и надёжного предоставления коммунальных услуг потребителям и улучшения экологии города путем модернизации объектов инфраструктуры;
увеличение объемов рынка жилищного строительства.
Предполагается реализовать план в течение трех этапов: краткосрочного (2012-2013гг.), среднесрочного (до 2014 гг.) и долгосрочного (2015- 2021 г.).
|
