Образование
Важным направлением реформирования образования является реализация Комплексного проекта модернизации образования и внедрение новой системы оплаты труда. Благодаря введению подушевого финансирования создана конкурентная среда, стимулирующая повышение качества образования в школах. Внедрение новой системы оплаты труда принципиально изменила подход к оплате учителя: не только за количество часов, но и за качество труда, позволило увеличить заработную плату учителей.
Наиболее значимые результаты реализации модернизации системы общего образования Республики Бурятия.
Эффект 1. Обновление финансово-экономических механизмов на всех уровнях системы образования обеспечило соответствие перспективным тенденциям экономического развития и общественным потребностям республики, повысило практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность.
Все школы республики переведены на новую систему оплаты труда. Утверждены нормативы финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия. Средства до всех общеобразовательных учреждений республики доводятся строго в соответствии с утвержденным финансовым нормативом и количеством учащихся; созданы и функционируют органы государственно-общественного управления – Управляющие советы. В каждой школе республики есть Интернет-сайт, отражающий основания и результаты финансово-хозяйственной деятельности (включая ежегодный публичный доклад), реализации основных образовательных программ ступеней общего образования, иную информацию, обязательную для размещения на сайте в соответствии с законодательством.
Эффект 2. За 3 года реализации проекта обеспечивается повышение доступности качественного образования через существенное изменение материальной среды школы, кардинальное изменение технологий работы учителя, эффективных механизмов финансирования школ под решение этих задач.
В Республике Бурятия в 176 общеобразовательных школах проведены мероприятия по энергосбережению на сумму 450,0 млн. руб. Произведен текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся в 114 общеобразовательных школах на сумму 150 млн.руб. Произведена реконструкция учреждений на сумму 48,2 млн.руб.
В рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования поставлено:
- 166 комплектов оборудования по введению ФГОС начальной школы;
- 215 интерактивных комплексов, 150 компьютерных классов, 10 комплектов мобильных компьютерных классов;
- 51 класс-комплект мебели, 103 комплекта для кабинетов физики, химии, биологии, технологии,ОБЖ, автодело;
- 148 комплектов медицинского оборудования;
- 247 комплектов оборудования для пищеблоков;
- 54 автобуса;
- 8411 комплектов спортивного оборудования.
На пополнение фондов школьных библиотек общеобразовательных учреждений направлено 72,0 млн. руб., приобретены электронные образовательные ресурсы на сумму 16,0 млн.руб.
Эффект 3. Произошло качественное повышение уровня образовательных потребностей родителей - это и новое понимание результатов образования, и новые представления о среде, в которой должны учиться дети, изменилось представление граждан о качестве образования. На основе этого обеспечивается рост удовлетворенности граждан получаемым образованием. В этом смысле важно, чтобы потребность в образовании как инструменте достижения успеха была сформирована и у педагога и становилась нормой для каждого школьника.
В Республике Бурятия реализуется проект Комплексной оценки эффективности региональной системы образования (КОЭРСО), который включают в себя комплексный анализ эффективности деятельности муниципальной и региональной системы по экономическим, политическим и социальным направлениям с учетом географических, социально - политических, экономико - культурных, национальных и демографических особенностей регионального образовательного пространства.
В основу мониторинга положен интегральный показатель «Ценность человеческого капитала» (знания и навыки, которые люди получают в системе формального образования и по ходу своей производственной деятельности).
Эффект 4. За счет повышения уровня зарплат учителей до средней зарплаты в экономике республики произошло обновление кадрового ресурса системы общего образования, ориентированного на современные образовательные результаты и технологии. Реформирование системы подготовки и повышения квалификации учителей связано с организацией на базе инновационных школ стажировочных площадок. Данные меры позволили повысить удовлетворенность педагогов ростом благосостояния, что сказывается на повышение престижа профессии учителя и роста самооценки учителя.
На доведение средней зарплаты педагогических работников общеобразовательных учреждений до уровня прогнозной средней зарплаты по республике – 22 тыс. 255 руб., объем дополнительных средств в 2012 году составил для государственных и муниципальных учреждений 74 млн. 874 тыс.руб. В муниципальных учреждениях повышение зарплат обеспечивалось за счет перевода отдельных должностей из штатных расписаний школ на финансирование из местных бюджетов.
В Республике Бурятия с 2011 года введен новый Порядок аттестации педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений, позволивший обеспечить прозрачность и независимость оценки их профессиональных компетентностей. В качестве социального эффекта можно отметить рост самооценки учителей, получивших высшую квалификационную категорию. Проблематика оценки деятельности учителя сохраняется в связи с несовершенством оценочного инструментария.
Дошкольное образование
В сфере образования наиболее острой проблемой является нехватка детских садов. В республике функционирует 414 дошкольных образовательных учреждения, из них 393 муниципальных, 17 ведомственных, 4 частных дошкольных образовательных учреждения.
За 2008-2012 годы в республике введено 24 детских садов на 1875 мест. Увеличение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования решается за счет внутренних резервов системы образования путем развития альтернативных форм дошкольного образования. Дополнительно открыто более 65 групп полного дня пребывания детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, функционируют 73 группы семейного воспитания, которые прикреплены к муниципальным дошкольным учреждениям. Принят Закон Республики Бурятия от 11.07.2011 №2210-IV "О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия", что позволило активизировать работу по созданию дошкольных групп при средних общеобразовательных учреждениях. Охват детей дошкольным образованием в 2012 году составил 60,1%.
Несмотря на принимаемые меры по увеличению охвата детей дошкольным образованием количество детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольном учреждении, не снижается. Мониторинг очередности в разрезе каждой возрастной группы показывает, что численность детей в возрасте от 3 до 7 лет ежегодно увеличивается. Кроме того, дети, охваченные дошкольным образованием в группах кратковременного пребывания, частных дошкольных организациях продолжают состоять в очереди на получение места в муниципальном дошкольном учреждении. По состоянию на 01.07.13 г. общая очередь составляет 27248 чел.
Для кардинального решения проблемы доступности дошкольного образования и ликвидации очередности необходимо строительство новых зданий детских садов. Разработан план мероприятий («дорожная карта») по развитию дошкольного образования. Реализация всех мероприятий «дорожной карты» возможно только при выделении федеральных средств на покрытие дефицита, не обеспеченного источниками финансирования. Подготовлены письма в адрес Президента РФ В.В. Путина и в Минобрнауки России об оказании дополнительной поддержки из федерального бюджета на строительство 50 новых зданий дошкольных учреждений на 7620 мест на общую сумму 6,6 млрд.руб.
С начала 2013 года в муниципальных образованиях велась работа по отводу земельных участков под строительство детских садов. По итогам работы из запланированных 50 земельных участков выделено 42 участка. Не завершена работа по 8 участкам в г. Улан-Удэ.
Минобрнауки России разработало порядок предоставления в 2013-2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования и дополнительного образования детей.
О модернизации системы среднего профессионального образования в Республике Бурятия
Подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена является неотъемлемой частью сферы образования и одним из важных компонентов обеспечения устойчивого и эффективного развития человеческого капитала и социально-экономического развития Республики Бурятия в целом.
В настоящее время система среднего профессионального образования республики представлена многоуровневыми, многопрофильными образовательными комплексами кластерного типа, реализующими программы начального и среднего профессионального образования, а так же краткосрочные программы профессионального обучения для взрослого населения с учетом потребности регионального рынка труда.
Создание учебных заведений кластерного типа при участии производственного комплекса предоставляет возможность для реализации регулируемой разноуровневой подготовки практико-ориентированных специалистов в рамках единого образовательного комплекса. Это обеспечивает непрерывность образовательного процесса и способствует формированию у выпускников потребности в постоянном саморазвитии и самообучении, что позволяет им быть более адаптированными к изменяющимся условиям, мобильными и способными к самореализации.
Во всех районах республики на базе учреждений среднего профессионального образования сформированы ресурсные центры, обеспечивающие потребность экономики района в профессиональных кадрах, в том числе путем предоставления услуг, связанных с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации рабочих кадров, взрослого и незанятого населения, а также работников, находящихся под риском увольнения.
В образовательных учреждениях по программам НПО обучается 7,4 тыс. чел., по программам СПО – 9,9 тыс. чел.
В 2012 г. по программам НПО принято 3,5 тыс. чел., по программам СПО – 3,1 тыс. чел., выпуск составил 5, 9 тыс. чел., из них: по программам НПО – 4,0 тыс. чел., по программам СПО – 1,9 тыс. чел.
Принятие нового Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы» задало новые векторы развития системы профессионального образования и профессионального обучения: в каждом муниципальном образовании Республики Бурятия на базе техникумов планируется сформировать многофункциональные центры прикладных квалификаций.
В Республике Бурятия разработана индикативно-рейтинговая модель оценки деятельности учреждений профессионального образования. Ежегодно проводятся смотры - конкурсы по определению лучших учреждений начального и среднего профессионального образования.
В целях формирования системы общественно-профессиональной экспертизы образовательных программ на базе Республиканского многоуровневого колледжа создан Республиканский центр экспертизы основных профессиональных образовательных программ по специальностям СПО и профессиям НПО.
Особое место среди слагаемых качества образования отводится социальному партнерству учреждений профессионального образования с предприятиями. Взаимодействие учреждений профессионального образования и социальных партнеров (работодателей) ведется по следующим направлениям: взаимообучение инженерного и педагогического коллективов; открытие новых специальностей, профессий и направлений профессиональной подготовки; участие в образовательном процессе и независимой оценке качества подготовки рабочих кадров и специалистов; распределение выпускников; целевая подготовка профессиональных кадров; непрерывное профессиональное образование и т.д. Сегодня практически каждое учебное заведение заключает договор с работодателями по вопросам организации практического обучения и последующего трудоустройства выпускников.
Учреждения профессионального образования республики участвуют в конкурсном отборе для профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, в результате между образовательными учреждениями и органами службы занятости заключаются договоры о партнерстве.
Согласно Положению о целевой контрактной подготовке рабочих кадров и специалистов в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального Республики Бурятия между учреждениями профессионального образования и организациями заключаются договоры на подготовку профессиональных кадров: за период 2009 – 2012гг. – 1440 чел.
Начиная с 2011 года Республика Бурятия принимает участие в конкурсе по предоставлению субсидий из федерального бюджета по направлению «Распространение современных организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов», проводимого в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. Стажировочной площадкой является Бурятский республиканский информационно-экономический техникум. Объем финансирования в 2011 г. составил 4,35 млн. руб.; в 2012 г. - 2,2 млн. руб. Полученные средства направлены на приобретение оборудования для столярной мастерской, кондитерского цеха, ноутбуков с программным обеспечением, мебели для учебных кабинетов и цехов, на оснащение залов ЛФК спортивными и медицинскими товарами, а также на повышение квалификации педагогических работников и организацию обучающих мероприятий.
Физкультура и спорт
Одним из важных аспектов физической культуры и спорта является развитие спорта высших достижений. Это позволяет усилить конкурентоспособность спортсменов республики на межрегиональном, всероссийском и международном уровнях.
В целях пропаганды и популяризации здорового образа жизни проведена активная информационная политика в средствах массовой информации.
С созданием в 2008 году института дворовых инструкторов в республике организована работа с населением по месту жительства по проведению оздоровительных занятий, организация культурно-спортивных мероприятий.
В 2008-2012 годах в республике введены в эксплуатацию 18 спортивных объектов, введено более 120 спортивных площадок. Введены в эксплуатацию стадион на 10 тыс. зрителей на набережной р. Селенга, Многофункциональный физкультурно-спортивный комплекс в г. Улан-Удэ. Продолжается строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Максимиха Баргузинского района, спорткомплексов в Иволгинском и Закаменском районах.
В настоящее время в республике функционирует 490 спортивных залов, 12 плавательных бассейнов, 19 лыжных баз, 915 плоскостных сооружения.
В результате доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась с 12,8% в 2008 году до 23,7% в 2012 году.
В целях пропаганды и популяризации здорового образа жизни проведена активная информационная политика в средствах массовой информации.
С целью повышения квалификации работников отрасли физической культуры и спорта на базе ВУЗов проведены курсы повышения квалификации директоров детско-юношеских спортивных школ, инструкторов и учителей по физической культуре и спорту.
Молодежная политика
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Республике Бурятия проживало более 270 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (28,2% общего числа жителей) - один из самых высоких показателей в Сибирском федеральном округе. В среднем по России доля молодежи не превышает 23,3%.
В 2011 г. реализуется РЦП «Молодежь Бурятии» на новый период 2011-2015 годов». За 10 лет реализации молодежных жилищных программ около 2,5 тыс. молодых людей, проживающих в Республике Бурятия, обеспечены жильем. На эти цели было затрачено свыше 570 млн. руб. В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются еще 4349 молодых семей и 868 молодых специалистов.
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» РЦП «Жилище» на 2011-2015 годы Республике Бурятия предоставлены субсидии из федерального бюджета на сумму 86 млн. руб. за период 2011-2013 годы.
С 2012 года в Республике Бурятия оказывается государственная поддержка строительства молодежных жилищных комплексов, направленная на компенсацию 10% от расчетной стоимости жилья по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств республиканского и местного бюджетов. Основными участниками молодежных жилищных комплексов (МЖК) являются молодые семьи в возрасте до 35 лет и молодые специалисты в возрасте до 30 лет, не имеющие жилья, но обладающие достаточными финансовыми средствами для оформления ипотечных кредитов.
Активно реализуются программы и проекты по трудоустройству, профессиональной ориентации молодежи и развитию молодежного предпринимательства. Сегодня 30% субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составляют молодые предприниматели. Ведется работа по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность и созданию молодыми людьми новых предприятий. Ежегодно в республиканском бюджете предусматривается финансирование мероприятий, направленных на развитие молодежного предпринимательства, на конкурсной основе привлекаются средства федерального бюджета. В 2011 году в программу по развитию молодежного предпринимательства было вовлечено более 3000 молодых людей, из них около 1000 прошли бизнес-обучение, создано 65 новых предприятий, что позволило Республике Бурятия войти в десятку регионов России, в которых отмечены значительные успехи в развитии молодежного предпринимательства. В 2013 году в рамках федеральной программы Росмолодежи по развитию молодежного предпринимательства «Ты – предприниматель» прошла установочная сессия с преподавателями ВУЗов по запуску проекта «Время жить и работать в Бурятии». Цель – дать молодым людям возможность с помощью компетентных наставников открыть свое дело, в том числе получить бесплатное эксклюзивное бизнес обучение, а также деньги для старта бизнеса. Проект ориентирован на студентов, желающих заниматься предпринимательской деятельностью.
На сегодняшний день в систему профориентационной работы включены такие мероприятия, как: межрегиональная ярмарка учебных мест для молодежи, конкурс проектов среди центров карьеры и содействия трудоустройству молодежи, профориентационное тестирование школьников и др. Вовлечение молодежи в социальную практику обеспечивается в значительной мере через ее участие в работе молодежных общественных объединений. На территории республики работает более 70 молодежных объединений различной направленности, в деятельности которых принимает участие 20 тыс. человек (7,4% молодежи). Главной задачей является развитие добровольчества. В Бурятии волонтерством занимаются более 11 тыс. человек в возрасте от 14 до 25 лет.
Общая численность молодых работников научной сферы Республики Бурятия составляет свыше 1200 человек, в том числе 413 кандидатов наук до 35 лет, 14 докторов наук до 40 лет. В Бурятии действует 20 малых инновационных предприятий. Молодыми учеными получено 53 патента, опубликовано 7290 публикаций, в том числе 524 в зарубежных журналах. 32 молодых специалиста прошли стажировку за рубежом, более 800 молодых людей приняли участие в международных программах и исследовательских проектах. |
