Образовательное учреждение профсоюзов
Высшего образования
«Академия труда и социальных отношений»
Кафедра философии и политологии
РЕФЕРАТ
для сдачи кандидатского экзамена
по истории и философии науки
на тему: «Социальное измерение глобализации»
Выполнил: аспирант
Ваннер Владислав Петрович
Проверил: Алексеев Сергей Викторович, доктор юридических наук, профессор
Москва – 2015 г.
Содержание
Введение.......................................................................................................................3
Характеристика основных проблем глобализации социального обеспечения…..............................................................................................................5
Проблема ратификации конвенций Международной организации труда……...13
Проблема охвата социального обеспечения……………………………………...18
Проблема адекватности сферы охвата социального обеспечения………………21
Проблема финансирования социального обеспечения…………………………..23
Заключение.................................................................................................................26
Список использованных источников......................................................................27
Введение
Глобализация в мире на рубеже XX и XXI вв. характеризуется многообразием и сложностью стоящих перед странами и народами острых социальных, политических и экономических проблем. За последние десятилетия социально-экономическая ситуация в мире стала более поляризованной как между странами, так и в рамках отдельных государств.
Возрастающее внимание привлекает противостояние двух основных типов цивилизационного развития – техногенного, это в основном страны, потребляющие до 6/7 мирового валового продукта, и страны традиционного типа развития, потребляющие от 2/3 до 3/4 мирового валового продукта, которыедалеко отстали от стран-лидеров1.
Организацией Объединенных Наций (далее – ООН) отмечается, что если современный характер и тенденции мирового развития сохранятся, то социально-экономические различия между развитыми и развивающимися странами будут только увеличиваться2.
В современных условиях в развитых государствах качество социального обеспечения характеризуется как достижение высокого уровня развития общества, где главным критерием является обеспечение права на социальное обеспечения для всех жителей страны.
Как показывает исторический опыт, мировое сообщество движется неравномерно, циклично с проявляющимися мировыми, экономическими, политическими и социальными проблемами, а происходящие социально-экономические изменения указывают на необходимость и важность защиты прав населения и предоставления им соответствующих социальных гарантий.
За все время развития человечества, организованная общность людей, для поддержания своего существования постоянно разрешает определенные противоречия, обеспечивая человеку защиту и соответствующее обеспечение, которое осуществляется в постоянно меняющейся (в связи с ростом потребностей) форме. Для решения этой задачи человечеству необходимо изменять процесс производства, характер и содержание труда, и формы предоставление социального обеспечения.
Тенденция глобализации – закономерный этап эволюции мирового сообщества. На протяжении всей истории человечества происходил устойчивый процесс усложнения социальных систем. Глобальные по своим масштабам кризисы порождают и соответствующие структурные изменения. Сегодня они связаны с разрешением социальных, демографических, экономических, финансовых, правовыхи ряда других проблем, которые являются актуальными во всем мире. Перед человечеством встала задача преодоления неравенства населения мира в области социального обеспечения и преодоления социальной и экономической отсталости миллионов людей в странах Азии и Африки, с целью сохранения генофонда человечества и свободы прав человека и гражданина.
Характеристика основных проблем глобализации социального обеспечения
Содержание и роль глобализации в современном мире диаметрально противоположны от положительных, утверждающих универсализацию человеческих ценностей, основоположник классической немецкой философии И. Кант (1724–1804) выдвинул идею вечного мира и образования единого мирового правительства, до крайне негативных, рассматривающих глобализацию как признание растущей взаимосвязи, главным следствием которой является подрыв, разрушение национального государственного суверенитета.
Первую попытку дать всеобъемлющий анализ модели глобального развития предприняли представители Римского клуба. Весной 1968 г. итальянский ученый экономист и общественный деятель А. Печчеи разослал приглашения 30 видным европейским ученым и представителям делового мира с целью обмена мнениями по глобальным проблемам современности. Так было положено начало организации, получившей название Римского клуба (ClubofRome) – международной неправительственной организации, деятельность которой направлена на стимулирование изучения глобальных проблем.
Римский клуб сыграл заметную роль в научном прогнозировании развития, планировал проведение исследований глобальных проблем, исходя из следующих целей:
во-первых, содействовать тому, чтобы люди могли полнее и глубже осознать стоящие перед человечеством трудности и проблемы глобального характера;
во-вторых, использовать все доступные знания для установления новых отношений между государствами, политическими и правовыми институтами с тем, чтобы устранить кризисные ситуации в мире3.
Обсуждение мировых проблем позволили ученым сделать вывод о том, что основным двигателем современных процессов глобализации является мировой (глобальный) капитализм, представляющий собой фазу человеческой истории и в то же время политическую программу с некоторыми чертами идеологии. Глобальный капитализм извлекает пользу из сильных сторон рыночной экономики и в современных условиях успешно конкурирует с развивающимися экономиками мира.
В последнее время о глобализации пишут и говорят как о многоликом явлении. Неясности и несогласия в обозначении термина «глобальные» возникает с момента, когда определенные общественные и экономические связи начинают выходить за пределы национальных государств. Начало этим обсуждениям положила Гарвардская школа бизнеса, которая утверждала, что экономический национализм государств потерял свое значение, когда на экономической сцене появились глобальные фирмы4.
Обозначилось несколько направлений глобальных процессов: финансовая глобализация, глобализация социального обеспечения и другие.
Глобализация носит не только всеобъемлющий, но и противоречивый характер. Не случайно, когда говорят о глобальных проблемах, отмечают бесконтрольное расселение человека по планете, неуправляемую рождаемость, разрушение окружающей среды, социальное неравенство, голод и недоедание, рост социальной несправедливости, дефицит природных и энергетических ресурсов – более тридцати проблем5.
Глобализация рассматривается как ускорение транснационализации и усиление взаимосвязи и развития стран в рамках международного порядка с участием ООН и других международных организаций.
Социальные проблемы современности, отражающие процессы глобализации, настолько взаимосвязаны, что их порой невозможно разделить. Австралийский профессор социологии С. Кастлз показал это на примере миграционных процессов в современном обществе6. С его точки зрения, миграция играет наиболее важную роль в большинстве социальных трансформаций. В настоящее время свыше 100 миллионов человек живут не в тех странах, где родились, свыше 20 миллионов человек числятся беженцами. Миграционные процессы затрагивают, прежде всего, экономическую и социальную сферу, содействуя участию в национальной экономике граждан других стран, оттесняя на второй план порядок существования в рамках семьи и общины. Процесс, в результате которого одни вовлекаются в общественный оборот, а другие вытесняются на периферию, нивелирует меру ответственности государств, других институтов за судьбы миллионов людей. Власти рассматривают такое неравенство лишь как необходимое условие эффективного развития экономики.
На Международной конференции по природной среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) государства приняли обязательство преодолевать образовавшийся колоссальный разрыв между большинством бедных и меньшинством богатых и сверхбогатых стран, делиться с развивающимися странами передовыми технологиями, распространять в богатых странах идеологию разумного, умеренного потребления и т.п. Главная цель всех этих и многих других мер – движение к социальной справедливости, снятие существующего и предотвращение нового социального напряжения в обществе и между странами7.
В связи с десятилетием Конференции в 2002 г. в Йоганнесбурге (ЮАР) состоялся конгресс, на котором подведены итоги выполнения программы «Повестки дня на ХХI век». Его участники отмечали, что многие решения не выполнены, более того – глобализация не способствует их реализации и наоборот явилась причиной дальнейшей поляризации современного мира.
Условия глобализации в социальной сфере, которые наряду с экономикой, политикой и культурой отражают естественноисторические формы жизнедеятельности человека с точки зрения обеспечения благоприятных условий его существования, достойного личного и общественного самочувствия, степени удовлетворения материальных и социальных потребностей.
Важнейшим элементом жизнедеятельности любого государства является состояние социальной сферы. Именно эта сфера – индикатор продвижения общества по пути социального прогресса, показатель которого выражается в простой формуле: люди стали жить лучше или хуже. И социальный прогресс, и социальная справедливость в таком подходе зависят от того, в какой мере граждане социально защищены в обществе и как они пользуются материальными и духовными благами, политическими, социальными и культурными правами и свободами.
Для успешного функционирования социальной сферы требуется проведение соответствующей социальной политики на национальном и международном уровнях. В ее центре стоят человеческая жизнь, концепция справедливого распределения, социальная устойчивость. Актуальность социальной политики в современном мире вызвана еще и тем, что во многих государствах не гарантируется и не обеспечивается фактически необходимый прожиточный минимум, доступность медицинских и социальных услуг.
Важным этапом в решении социально-экономических задач устойчивого развития в глобальном масштабе и глобализация в человеческом измерении, учет глобальных изменений в социальной политике и социальной работе стало проведение Генеральной Ассамблеи ООН 8 сентября 2000 г. с участием глав государств и правительств 188 государств-членов ООН, на которой была принята «Декларация тысячелетия ООН». В ней говорилось: «Мы признаем, что помимо индивидуальной ответственности перед нашими собственными обществами мы несем также коллективную ответственность за утверждение принципов человеческого достоинства, справедливости и равенства на глобальном уровне. Поэтому мы как руководители ответственны перед детьми мира, которым принадлежит будущее»8.
Участники Генеральной Ассамблеи заявили, что они преисполнены решимости установить справедливый и прочный мир во всем мире в соответствии с целями и принципами Устава ООН и обязались поддерживать усилия, направленные на обеспечение суверенного равенства всех государств, уважения их территориальной целостности и политической независимости, урегулирования споров мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости и международного права, уважения прав человека и основных свобод, соблюдения равных прав для всех без различия расы, пола, языка и религии, международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера9.
Главной задачей, является обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира. Это связано с тем, что, хотя глобализация открывает широкие возможности, ее благами сейчас пользуются весьма неравномерно и неравномерно распределяются ее издержки. Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой сталкиваются с особыми трудностями в плане принятия мер в связи с решением этой главной задачи. Поэтому глобализация может обрести полностью всеохватывающий и справедливый характер лишь через широкомасштабные усилия.
На основе «Декларации Тысячелетия ООН» были сформулированы цели ООН в области развития социальной защиты в духе справедливости: искоренение крайней бедности и голода, достижение всеобщего начального образования, поощрение равенства мужчин и женщин, расширение прав и возможностей женщин, сокращение детской смертности, борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями, обеспечение экологической устойчивости и формирование глобального партнерства в целях развития10.
В условиях реальной социальной ситуации в современном мире крайне важным представляется рассмотрение глобализации в человеческом измерение11 – раскрыть механизмы взаимосвязи экономического и человеческого развития. Экономический рост означает увеличение производительности труда и рост занятости населения, что, в свою очередь, предполагает рост индивидуальных доходов, улучшение условий труда и рост благосостояния общества.
Социальное обеспечение представляет собой одно из прав человека, которым должен пользоваться каждый человек в каждой стране. Оно является мощным инструментом сокращения масштабов бедности и неравенства, как показал долгий опыт развитых в экономическом отношении стран и стран со средними и низкими доходами, которые заблаговременно вкладывали средства в социальное обеспечение.
В большинстве экономически развитых стран рост благополучия сопровождается совершенствованием механизмов социальной защиты населения. В Азии, Европе и Северной Америке не существует промышленно развитых стран, которые не имеют достаточно широких систем социального обеспечения. В течение нескольких десятилетий и до недавнего времени этот принцип не подвергается сомнению.
Во многих из наиболее развитых в экономическом отношении стран, таких как Дания, Франция, Германия, Норвегия, Швеция и Нидерланды, отмечается высокая доля социальных расходов находящаяся, как правило, в пределах от 25 до 30% от размера их национального дохода. Они также имеют общий опыт по созданию систем социальной защиты приблизительно с конца XIX столетия, то есть с тех времен, когда они были бедными. Предоставление социального обеспечения было и остается неотъемлемым компонентом их соответствующих национальных систем развития.
Системы социального обеспечения являются одним из эффективных механизмов борьбы с бедностью и противодействия неравенству, содействия справедливости и поддержания справедливого экономического роста12. Значительная доля воздействия систем социального обеспечения на сокращение масштабов бедности приходится на программы пенсионного обеспечения по старости, поэтому пенсии существенно влияют на динамику эффективности деятельности систем социального обеспечения в сокращении масштабов бедности. Среднее воздействие пособий по социальному обеспечению (за исключением пенсий) на сокращение масштабов бедности в странах Европейского союза составило 33% в 2008 году. Иными словами, пособия по социальному обеспечению позволили снизить индексы риска наступления бедности в среднем на 8,6 процентных пункта, то есть с 25,1% до получения пособий (включая пенсии) до 16,5% после осуществления таких выплат.
Высокие уровни расходов на социальные нужды сопряжены с низкими уровнями бедности это справедливо в отношении как населения в трудоспособном возрасте, так и людей пенсионного возраста. Однако изменение уровней бедности при данном уровне расходов свидетельствует также о том, что одного лишь достижения определенного уровня расходов недостаточно. Расходы необходимо эффективно и правильно распределить и увязать с социально-демографическими и социально-экономическими условиями, чтобы они способствовали продвижению достойного труда и продуктивной занятости.
В странах со средними и низкими доходами наличие программ социального обеспечения сопряжено с сокращением масштабов бедности и неравенства. Например, программы небольших безвозмездных социальных выплат пожилым людям и детям имеют значительный потенциал для сокращения разрыва бедности. Оценки национальных программ безвозмездных социальных выплат показывают, что программы даже скромных безвозмездных социальных выплат могут оказать ощутимое влияние на сокращение масштабов бедности и неравенства не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.
Глобализация социального обеспечения охватывает все больше количество стран, которые начинают предоставлять населению те или иные социальные гарантии. Однако ввиду всеобщей глобализации социального обеспечения существуют определенные проблемы, решение которых позволит значительному количеству стран предоставить населению право на социальное обеспечение.
|
