«экологическое право»
Скачать 1.61 Mb.
|
Значение международного права окружающей среды. Выход на международный уровень вопросов урегулирования отношений по поводу окружающей среды обусловлен двумя основными факторами. Во-первых, развитием научно-технического прогресса (выливание помоев на мостовую средневекового города оказывало значительно менее вредное экологическое воздействие, чем сброс жидких радиоактивных отходов). Во-вторых, резкое увеличение популяции человечества, которое приводит к дисбалансу мировых экологических связей (сегодня человечество не обладает естественными врагами, способными регулировать его популяцию).Предмет международного права окружающей среды. Формирование отрасли международного права окружающей среды произошло на основании принципа «пользуйся так своим, чтобы не вредить другому». Вопросы охраны и рационального использования окружающей среды регулируются национальным законодательством до тех пор, пока они не выходят за пределы территориальных границ государства. Международное право окружающей среды имеет самостоятельный предмет правового регулирования – международные экологические отношения, которые можно условно разделить на три группы:1) Отношения по предотвращению и ограничению вредных воздействий на состояние окружающей среды, которые могут быть решены лишь усилиями всего международного сообщества (загрязнение Мирового океана, воздушного бассейна, загрязнение окружающей среды в ходе военных конфликтов и т.д.). 2) Обеспечение рационального использования природных ресурсов. 3) Охрана уникальных природных объектов путем их консервации от хозяйственного воздействия человека (экологические иммунитеты). Субъекты международного права окружающей среды. К субъектам международного права окружающей среды относят: государства, международные организации, международные неправительственные организации. Основным субъектом права является государства. В научной литературе предложено несколько классификаций государств – субъектов международного экологического права: 1) государства, наиболее уязвимые в экологическом отношении, и государства, наиболее благополучные в экологическом отношении; 2) развитые государства и развивающиеся, которым свойственны не только различная степень самостоятельности в решении проблем по охране окружающей среды, но и разные предметные интересы в данной области; 3) государства, испытывающие воздействие одинаковых природных факторов в силу географического положения и государства, которые в силу географического положения испытывают воздействие различных природных факторов, что влияет на содержание принимаемых международно-правовых документов9. Однако, не смотря на различие статуса государств, осуществление конкретного нормативно-правового регулирования строится на единых принципах. Одной из тенденций в международном праве окружающей среды стало возрастающее значение международных и международных неправительственных организаций как субъектов международного права окружающей среды. Место международного права окружающей среды в системе отраслей международного права и национального права Российской Федерации. Международное право окружающей среды является молодой отраслью, которая выделилась из таких отраслей международного права, как международное морское, воздушное, космическое право. Однако данные отрасли регулируют отношения по поводу эксплуатации элементов природы и имеют в своей основе иные приоритеты – обеспечение реализации прав суверенных государств по использованию природных ресурсов. Международное же право окружающей среды основывается на использовании природных ресурсов с учетом ограничений, вводимых в интересах международной охраны окружающей среды. Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение, согласно которому нормы международного права имеют большую юридическую силу, чем нормы закрепленные в национальном законодательстве, в полной мере распространяется и на сферу регулирования экологических отношений. В связи с интернационализацией проблем в сфере окружающей среды, общие нормы российского права все более приобретают отсылочный характер. Нормы российского права зачастую отсылают правоприменителя к международному законодательству за правовой нормой, подлежащей применению. Кроме того, российские законы закрепляют принципы международного сотрудничества Российского Федерации в сфере окружающей среды. Становление международного права окружающей среды. В своем развитии международное право окружающей среды прошло несколько этапов: 1) Первые сведения о закреплении норм международного права окружающей среды дошли до нас из источников права Древнего Китая (VII в. до н. э.). Так, заключались международные договоры об охране редких пород зверей и птиц. Первенство в этом вопросе восточных цивилизаций не является случайным. Если сознание западных цивилизаций является жестко рациональным (об охране окружающей среды заговорили лишь тогда, когда нечего стало есть, пить и нечем стало дышать), то восточное сознание всегда было направлено на созерцание и гармонию с природой. 2) Появление истинно международных, а не локальных норм международного права окружающей среды можно отнести ко второй половине XIX в. – началу XX в. В этот период отсутствовала система международно-правовых договоров, комплексно регулирующих охрану окружающей среды. Однако уже осуществляются отдельные мероприятия (заключаются договоры) по охране отдельных видов животных (например, Соглашение об охране морских котиков от 6 ноября 1897 г.) или отдельных природных объектов (например, Конвенция о судоходстве на Рейне 1868 г., регулирующая охрану реки от загрязнения). 3) 1913 - 1948 г. 17 ноября 1913 г. в Берне на I международной конференции, посвященной “международной защите природы” произошла первая в мире попытка наметить план мероприятий по международной охране окружающей среды в целом, а не отдельных ее элементов. В конференции принимали участие представители науки из восемнадцати стран, включая и Россию. На Конференции было подписано Соглашение об учреждении Консультативной комиссии по международной охране природы. Однако совещание носило, в основном, информационно-организационный характер, и никаких практических мер по охране природы не выработало.10 4) 1948-1972 г. Начало этого этапа в международном сотрудничестве по охране окружающей среды связано с созданием ООН и первой международной природоохранительной организации, созданной в 1948 г., которая первоначально называлась Международный союз охраны природы. В этот период впервые в мировой истории была подготовлена и проведена в Стокгольме в 1972 г. международная конференция, провозгласившая право каждого жителя Земли на благоприятную окружающую среду. 5) 1972 – 1992 г. В данный период в различных международно-правовых актах складывается и проявляет себя система международно-правовых гарантий права человека на благоприятную окружающую среду. В этот период происходит и экологизация международного права. Происходит закрепление механизма гарантий не только на универсальном уровне в рамках системы ООН, но и на региональном уровне в рамках таких международных органов, как Совет Европы, ОБСЕ и т.д.11 6) 1992 – до сегодняшнего дня. На проходившей в 1992 г. международной конференции в Рио-де-Жанейро были подведены итоги сотрудничества по данным вопросам и намечены долгосрочные планы на будущее. 2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды - это природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права возникают экологические отношения. Мы выделяем две категории таких объектов: международно-правовые объекты, воздействие на которые происходит с территорий государств и объекты, воздействие на которые происходят с международной территории или с территории со смешанным режимом. Сразу отметим тот факт, что некоторые объекты могут относиться как к первой, так и ко второй группе. Международно-правовые объекты, воздействие на которые происходит с территорий государств. К данным объектам относятся: воздушная среда, внутренние воды, флора и фауна. Воздушная среда является общим достоянием человечества. Основное вредное воздействие на атмосферу происходит с территорий государств. К таким воздействиям относят некоторые виды их деятельности:
Внутренние воды - это воды рек и озер, которые хотя и находятся на территории государств, но являются объектами международного права окружающей среды. Реки, или точнее водотоки, под которыми понимаются система поверхностных и подземных вод, образующих единое целое, привлекли внимание международного сообщества по двум причинам. Во-первых, некоторые реки протекают по территории двух или более государств (международные реки). Во-вторых, воды рек, так или иначе, попадают в международные воды. Некоторые озера являются объектом международно-правовой охраны в связи с отнесением их к числу мирового природного наследия (например, озеро Байкал, озеро Ломан). Международное сообщество пытается защитить пресные воды международного значения от следующих видов загрязнений:
В качестве примера международной охраны данного объекта можно привести следующие события. В Румынии 31 января 2000 г. произошла экологической катастрофа. В этот день на территории румынско - австралийского совместного предприятия «АУРУЛ», добывающего золото в Карпатах, в результате аварии почти 100 000 кубометров воды с высоким содержанием цианидов попало в реку Тиссу, а из нее в Дунай. Только за два первых дня после аварии в Тиссе погибло 80 % рыбных запасов. По мнению специалистов, на восстановление экологического баланса Тиссы потребуется не менее 10 лет. Венгрия уже направила в международные судебные органы иск о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью населения Венгрии12. Фауна и флора относятся к смешанному объекту правового регулирования, так как воздействие на них происходит как с территории государств, так и за их пределами. Международной зашитой пользуются: исчезающие и редкие виды флоры и фауны, мигрирующие виды животных, природа в отдельных регионах. Можно выделить ряд конкретных направлений сотрудничества государств в данной сфере:
Международно-правовые объекты, воздействие на которые происходит с международной территории или с территории со смешанным режимом. К данным объектам относятся: космос, Мировой океан, объекты общего достояния человечества, использование природы в военных целях. Мировой океан – это экосистема, способная переработать огромное количество органического вещества (в понятие «Мировой океан» мы включаем как воды непосредственно океанов, так и воды морей). Резкое увеличение количества сбросов продуктов жизнедеятельности человечества, их химический состав, поставило под угрозу формировавшийся тысячелетиями механизм самоочищения Мирового океана. Право окружающей среды запрещает или ограничивает сброс в Мировой океан следующих веществ:
Космос - это пространство, находящееся за пределами атмосферы Земли. Хозяйственное использование космического пространства пока ограничено техническими возможностями человечества. Однако перед международным сообществом уже встала проблема по охране данного объекта. Во-первых, проблема так называемого «космического мусора». Его накопление на околоземных орбитах (ближний космос) может сделать невозможным дальнейший выход человечества в космос. Во-вторых, несмотря на то, что без использования ядерной энергии в освоении космического пространства обойтись невозможно, международное право окружающей среды ограничивает испытание ядерного оружия в космосе. В-третьих, международное право окружающей среды устанавливает экологический иммунитет некоторых объектов космического пространства. Под экологическим иммунитетом понимается изъятие из хозяйственной деятельности объектов, являющихся общим достоянием человечества. Применительно к космосу экологический иммунитет распространяется на такое небесное тело, как Луна. Объекты общего достояния человечества. Под ними понимаются территории не находящиеся под суверенитетом какого-либо государства и обладающие экологическим иммунитетом. К данным объектам относятся: Антарктида, Луна. Использование природы в военных целях. Международным правом окружающей среды запрещено враждебное использование средств воздействия на природную среду, с целью причинения вреда другим государствам (погодная, тектоническая война, экоцид). История мировых войн знает немало примеров использования окружающей среды в военных целях. В качестве таковых можно привести следующие экологические войны. Война во Вьетнаме. С начала военных действий по март 1968 г. было использовано более 100 000 тонн напалма, что явилось частью стратегии опустошения, осуществляемой американскими вооруженными силами. Эта стратегия предусматривала уничтожение лесов и плантаций, уничтожение рисовых полей, бомбардировки с применением зажигательного оружия, стирание с лица земли целых территорий при помощи пожаров и бульдозеров. Ирано-иракские войны. В период с 1 мая 1980 по 31 декабря 1987 г. в Персидском заливе было атаковано не менее 447 нефтяных танкеров. В результате только в 1984 г. в море попало 2 035 000 тонн нефти. Не уцелел не один из нефтедобывающих комплексов, расположенных в этих странах. Поэтому вполне обоснованно мнение, что оба воюющих государства нанесли обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде14. К тем же методам прибегали воюющие стороны во время войны в Кувейте. Общее количество нефти, попавшей в Персидский залив, составило не менее 11 млн. баррелей сырой нефти. К маю 1991 г. пострадало около 400 км. побережья Саудовской Аравии, а также южное побережье Кувейта. Урон был нанесен прибрежным болотам, фауне (погибло более 15 000 птиц), прибрежной флоре, рыболовству, а также добыче нефти в открытом море. Последствия разрушения нефтяных установок в Кувейте оказались не менее серьезными. Потоки нефти, вытекающие из скважин, образовали целые озера и, как сообщалось, проникли в водоносные слои почвы. Пожары привели к большим потерям ценных природных ресурсов, выделению в атмосферу различных газов, включая газообразную двуокись углерода, способствующую созданию «парникового эффекта». В Кувейте в течение нескольких месяцев после войны отмечалась высокая степень загрязнения атмосферы, которое вызвало увеличение количества респираторных заболеваний, снижение температуры в регионе, а также значительно ухудшило качество почвы. Отмечалось, что дым отрицательно повлиял на экологическую обстановку соседних стран, например Ирана. В Турции, Иране и в Гималаях прошли черные дожди. Однако сажа после пожаров, к счастью, не поднялась достаточно высоко, чтобы привести к глобальным экологическим последствиям, которых многие так опасались15 |
Похожие:
 | Рабочая программа дисциплины экологическое право (наименование дисциплины)... Рабочая программа учебной дисциплины «Экологическое право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики |  | Рабочая программа дисциплины «Международное экологическое право» Целями освоения дисциплины (модуля) «Международноеное экологическое право» являются освоение студентами теории экологического права,... |
| Учебно-методическое пособие экологическое право Учебно-методическое пособие по дисциплине «Экологическое право» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного... | | Программа дисциплины «Экологическое право» для специальности 030501.... Тема Источники экологического права. Современное экологическое законодательство |
| Программа дисциплины «Экологическое право» для специальности 030501.... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | «Мураевинская начальная общеобразовательная школа» «Экологическое... Практические рекомендации по улучшению экологического состояния родников (выработка правил обустройства родника) |
| Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» | | Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
| Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» | | Программа наименование дисциплины Международное право Рекомендуется... Знания, полученные студентами в рамках данного курса, могут быть использованы ими при освоении спецкурсов, преподаваемых в рамках... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Земельное право» преподается после усвоения студентами основных правовых дисциплин: теория государства и права, конституционное,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право» |
| Рефератов и курсовых работ по дисциплине «экологическое право» ... | | Учебно-методический комплекс экологическое право При разработке учебно-методического комплекса учебной дисциплины в основу положены |
| 3 Экологическое образование, просвещение и воспитание Экологическое образование Дальневосточного региона. Эти программы востребованы и удовлетворяют потребности в знаниях по отдельным целевым направлениям отраслей... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ... |
