2.2. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы.
Агропромышленный комплекс (АПК) Южного федерального округа занимает важное место в экономике России. В 2009 году на территории округа произведен 21 процент всех зерновых России, почти 44 процента семян подсолнечника, 19 процентов овощей, 20 процентов плодов и ягод, 13 процентов - скота и птицы на убой, 10 процентов - молока и 11 процентов - яиц.
Для ведения сельского хозяйства субъектами Российской Федерации в Южном федеральном округе используется 15,2 процента сельскохозяйственных угодий и 14,3 процента пашни России.
В Южном федеральном округе основными возделываемыми культурами являются: зерновые и зернобобовые культуры - во всех субъектах округа, овощи открытого и защищенного грунта - в Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях плоды и ягоды - в Республике Адыгея, Краснодарском крае, Волгоградской и Ростовской областях, сахарная свекла - в Краснодарском крае и Ростовской области.
В 2001-2009 годах сельскохозяйственное производство округа развивалось динамично. Наиболее высокие темпы роста сельхозпроизводства были достигнуты в Республике Калмыкия – в 2,27 раза, и Астраханской области – в 2,16 раза. В Ростовской области рост составил 1,78 раза, в Республике Адыгея – 1,72, в Краснодарском крае – 1,54 и Волгоградской области – в 1,5 раза.
В 2009 году по объему производства основных видов продукции растениеводства среди всех округов Российской Федерации округ занимал 1 место по производству подсолнечника (удельный вес 43,7 процента от общего производства), 2 место - по производству сахарной свеклы (19,1 процента) и 3 место - по производству зерновых культур (20,9 процента), овощей (19,3 процента) плодов и ягод (19,6 процента).
Крупнейшими производителями растениеводческой продукции являются Краснодарский край и Ростовская область. В 2009 году в этих регионах собрано: зерновых культур - 9,5 млн. тонн и 6,6 млн. тонн соответственно, что составляет 79 процентов урожая в округе; подсолнечника - 1,2 млн. тонн и 0,97 млн. тонн (78 процентов).
Итоги сельскохозяйственной деятельности округа в 2009 году показали некоторый спад производства зерновых по сравнению с 2008 годом: в целом по округу – на 24 процента. Лишь в Астраханской области в 2009 году на 20 процентов увеличились сборы зерновых культур по сравнению с 2008 годом.
По данным Росстата в 2010 году вся посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий округа составила 11256,6 тыс. га (в 2009 году – 11783,4 тыс. га), или 15 процентов от всей посевной площади в целом по стране.
В 2010 году максимальные показатели урожайности зерновых и зернобобовых культур отмечены в Краснодарском крае - 48,7 ц/га и Республике Адыгея (39,6 ц/га). Валовой сбор подсолнечника на зерно составил 2268,3 тыс. тонн или 48 процентов от валового сбора подсолнечника в целом по России. Краснодарский край и Ростовская область являются крупными поставщиками зерна за пределы области и на экспорт.
Для реализации зерна округ располагает развитой инфраструктурой хранилищ. Экспортные отгрузки осуществляют 14 портовых терминалов с единовременным объемом хранения 0,8 млн. тонн, закупки, хранение и отгрузки осуществляет 61 организация (элеваторы и хлебоприемные предприятия) с общим объемом единовременного хранения 4,4 млн. тонн зерна и подсолнечника. Элеваторных мощностей достаточно для обеспечения потребности области в услугах по хранению зерна. В то же время 50 элеваторов (82 процента) построены до 1980 года и требуют модернизации.
Для динамичного развития отрасли большое значение имеет орошаемое земледелие, которое обеспечивает гарантированное производство сельскохозяйственных культур.
В настоящее время актуальной задачей является обеспечение сельхозтоваропроизводителей качественным посевным и посадочным материалом отечественного производства. Агроклиматические условия Южного федерального округа наиболее благоприятны для производства семян и посадочного материала овощных и бахчевых культур, плодовых и ягодных культур.
За последние 10 лет производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий округа выросло на 55,6 процента к уровню 2000 года и составило 1,3 млн. тонн.
Среди всех округов Российской Федерации Южный федеральный округ занимает 4 место по объему производства скота и птицы (удельный вес 12,7 процента от общего производства), молока (10,1 процента) и яиц (10,8 процента), 3 место - по объему производства меда (17,7 процента) и 2 место - по объему производства шерсти (27,1 процента).
Прирост производства скота и птицы на убой в живом весе достигнут за счет увеличения производства птицы на убой в 2,8 раза, овец и коз - в 2,7 свиней - на 34,3 процента, крупного рогатого скота на убой – на 14,8 процента к уровню 2000 года.
Произошли изменения и в структуре производства мяса. Если в 2000 году удельный вес крупного рогатого скота составлял 35,9 процента, свиней - 43,8 процента, овец и коз - 3,9 процента и птицы - 15,7 процента, то в 2009 году удельный вес крупного рогатого скота составляет 26,5 процента, свиней - 37,8 процента, овец и коз - 6,8 процента и птицы - 28,4 процента.
За последние 10 лет производство молока во всех категориях хозяйств Южного федерального округа увеличилось на 12,2 процента или на 358,3 тыс. тонн и составило 3,3 млн. тонн, в том числе в хозяйствах населения производство молока увеличилось на 27,9 процента, крестьянских (фермерских) хозяйствах – в 2,8 раза, а в сельхозпредприятиях производство уменьшилось на 16,6 процента. Структура производства молока по категориям хозяйств немного изменилась. Если в 2000 году удельный вес сельхозпредприятий от общего производства молока составлял 45,0 процента, в хозяйствах населения – 52,2 процента и в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 2,8 процента, то в 2009 году по сельхозпредприятиям он составлял 33,5 процента, по хозяйствам населения – 59,5 процента и по крестьянским (фермерских) хозяйствам – 7,0 процента.
Племенная база животноводства округа представлена 283 племенными хозяйствами, в том числе: 105 племзаводами, 174 – племрепродукторами, 4- генофондными хозяйствами. Лидирующее положение по количеству племенных хозяйств занимают хозяйства мясного скотоводства – 70 единиц, овцеводства – 61 единица, молочного скотоводства – 55 единиц, коневодства – 38 единиц, свиноводства – 19 единиц, рыбоводства – 16 единиц, птицеводства – 13 единиц, верблюдоводства – 8 единиц, пчеловодства – 2 единицы, звероводства – 1 единица.
Производство яиц в хозяйствах всех категорий округа увеличилось на 29,2 процента к уровню 2000 года. За этот период структура производства яиц изменилась незначительно.
В округе реализуется федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 (далее – Программа).
Программа призвана способствовать повышению уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий, созданию условий для улучшения социально-демографической ситуации и повышению престижности проживания в сельской местности.
Строительство жилья и объектов социально-инженерной инфраструктуры осуществляется преимущественно в сельских населенных пунктах, где активно развивается сельскохозяйственное производство, строятся производственные объекты агропромышленного комплекса, в том числе животноводческие комплексы.
Основной задачей развития сельских территорий округа является обеспечение выхода села на качественно новый уровень развития, обеспечивающий комплексное, сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач при сохранении природно-ресурсного и историко-культурного потенциала сельской местности.
Южный федеральный округ располагает большим ресурсным потенциалом для развития пищевой промышленности.
Особенность развития пищевой промышленности округа состоит не только в ее масштабах, но и в большом ассортименте производимых продуктов питания, значительная часть которых реализуется практически во всех регионах Российской Федерации.
Вместе с тем, мощности перерабатывающих предприятий не в полной мере соответствуют сырьевой базе. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности округа осложняется недостаточным уровнем технического и технологического оснащения многих предприятий, что не позволяет осваивать сырьевой потенциал округа.
В весьма сложной отраслевой структуре пищевой промышленности региона выделяются масло-жировая, мясная, плодоовощеконсервная, винодельческая, сахарная, рыбная, маслосыродельная и молочная, мукомольно-крупяная.
Обеспечение продовольственной безопасности и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания являются основными приоритетами при формировании устойчивого и эффективного производства продуктов питания в Южном федеральном округе.
Уловы рыбы, добыча других водных биоресурсов и производство товарной пищевой рыбной продукции (включая консервы) составляют в округе не более 4 – 5 процентов от общероссийских показателей; рыбохозяйственной деятельностью традиционно занимаются в Астраханской и Ростовской областях, Краснодарском крае (их удельный вес по округу составляет – соответственно около 40 процентов, 15 процентов и 20 процентов).
Многообразие природно-климатических условий и наличие различных типов рыбохозяйственных водоемов позволяют развивать в округе все секторы производства продукции в сельскохозяйственном рыбоводстве. Учитывая наличие в округе большого количества малых водохранилищ и прудов руслового типа, благоприятные климатические условия для развития интегрированных форм рыбоводства можно прогнозировать широкое развитие сельскохозяйственного рыбоводства в указанном регионе. За последние три года производство (выращивание) товарной рыбы и других объектов рыбоводства увеличилось на 31,0 процент или на 12,3 тыс. тонн к уровню 2007 года и составило 52,8 тыс. тонн.
Целью долгосрочного развития АПК является развитие и реализация стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции в Южном федеральном округе, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе, повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
Исходя из указанных целей, задачами агропромышленного комплекса Южного федерального округа являются:
для дальнейшего развития растениеводства:
восстановление плодородия почв за счет реконструкции и создания новых оросительных каналов, внесения удобрений;
внедрение передовых технологий в систему защиты растений от особо опасных вредителей, болезней растений и сорной растительности;
обеспечение сельхозтоваропроизводителей качественным посевным и посадочным материалом;
восстановление сети семеноводческих хозяйств и модернизация их материально-технической базы, с уделением особого внимания созданию на территории округа высокотехнологичного центра по доработке семян технических и овощных культур, обеспечению его современным оборудованием;
обновление материально-технической базы действующих питомников по промышленному производству сертифицированного посадочного материала плодово-ягодных культур;
внедрение инновационных технологий в производство растениеводческой продукции;
создание условий для переработки и реализации
сельскохозяйственной продукции, в том числе путем развития
соответствующей инфраструктуры;
обеспечение доступа производителей продукции растениеводства к кредитным ресурсам;
для дальнейшего развития животноводства:
развитие племенной базы за счет отечественных племенных ресурсов и продукции, способных эффективно влиять на повышение генетического потенциала продуктивных и технологических качеств товарной части в популяциях сельскохозяйственных животных, разводимых в округе;
поддержка развития специализированного мясного скотоводства;
дальнейшее развитие мелкотоварного производства в отрасли;
поддержка развития интегрированных форм рыбоводства;
для дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности:
проведение технической и технологической модернизации существующих производственных мощностей и строительство новых;
повышение качества продукции, инновационной активности предприятий пищевой промышленности, освоение новых видов продуктов питания;
дальнейшее развитие направлений по освоению и производству диетических, специализированных, обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания;
внедрение на предприятиях международных систем качества серий ИСО:9000 и ХАССП;
повышение степени переработки произведенной в округе сельскохозяйственной продукции;
создание агропромышленных кластеров, связывающих между собой поставщиков и переработчиков сельскохозяйственной продукции;
подготовка высококвалифицированных кадров.
С целью решения соответствующих задач для развития пищевой и перерабатывающей промышленности необходимо:
разработать целевые программы регионов округа по развитию отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, вырабатывающих социально-значимые продукты питания;
разработать целевые программы регионов округа по развитию производства столового и технического винограда, созданию и перевооружению производственных мощностей по его хранению и переработке.
В соответствии с инновационным сценарием развития предполагается выход агропромышленного комплекса Южного федерального округа в период до 2020 года на качественно новый технологический уровень производства, стимулируемый масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, ослабление инфраструктурных ограничений, формирование новых рынков, улучшение уровня жизни сельского населения.
Инновационный сценарий развития сельского хозяйства характеризуется постепенным переходом от экстенсивных форм ведения сельскохозяйственного производства к высокоинтенсивным технологиям. Для производителей Южного федерального округа открываются новые возможности для освоения рынков на базе исследуемых и применяемых технологий производства из различного сельскохозяйственного сырья, производства экологически чистых сельскохозяйственных культур, генно-инженерной технологии и др.
По сравнению с 2009 годом в 2020 году производство продукции сельского хозяйства может возрасти в 1,7 раза. При этом рост объемов производства зерна составит 1,2 - 1,3 раза, мяса - 1,7 - 1,8 раза и молока - 1,5 - 1,6 раза (по сравнению с уровнем 2008 года).
Решением стратегических задач по развитию сельского хозяйства, сельхозпереработки и инфраструктуры рынка продукции агропромышленного комплекса является продолжение реализации на территории округа мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в рамках которых осуществляются стратегические действия по следующим основным направлениям:
- восстановление позиций агропромышленного комплекса округа, утраченных в 90-е годы (восстановление садов и виноградников и другое);
- развитие рыночной и материально-технической инфраструктуры агропромышленного комплекса;
- создание условий для производства конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, увеличение выпуска экспортной и импортозамещающей продукции и вытеснение импортной продукции;
- ускоренное развитие животноводства (включая мероприятия по расширению доступности долгосрочных (до 8 лет)) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм));
- совершенствование научного обеспечения агропромышленного комплекса, создание условий для внедрения новых технологий (в частности, внедрение передовых технологий в свиноводстве);
- увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования, реализация мероприятий по увеличению и удешевлению привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Ввиду того, что ресурсов и номенклатуры продукции округа достаточно для создания полноценного рынка импортозамещающих продуктов питания, стратегическая ставка на развитие агропромышленного комплекса Южного федерального округа позволит обеспечить его ускоренное развитие на основе формирования крупного территориального агропромышленного мегакластера на юге России.
В долгосрочной перспективе агропромышленный кластер будет наращивать свою конкурентоспособность на российском и международном рынках зерновых, ранних овощей, мясных и молочных продуктов, развивая для этого не только сельское хозяйство, но и транспортную и торговую инфраструктуру.
|
