Скачать 436.81 Kb.
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образованияТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТФинансово-экономический институтКафедра финансов, денежного обращения и кредитаЕ.В. Предеина межбюджетные отношения Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 080105.65 «Финансы и кредит» очной и заочной форм обучения Тюменский государственный университет 2013 Е.В. Предеина. Межбюджетные отношения: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности «Финансы и кредит» очной и заочной форм обучения. Тюмень, 2013, ____ стр. Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по специальности «Финансы и кредит». Рабочая учебная программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ: Межбюджетные отношения: [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk.utmn.ru., свободный. Рекомендовано к изданию кафедрой финансов, денежного обращения и кредита. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета. © ФГБОУ ВПО Тюменский государственный университет, 2013. © Предеина Е.В., 2013.
Цель изучения дисциплины: 1. приобретение студентами знаний о бюджетном устройстве в Российской Федерации, закономерностях его развития в условиях адаптации к новым рыночным принципам хозяйствования; 2. сформировать навыки оценки механизма взаимодействия бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ. Основными задачами курса являются:
Представленный курс предназначен для подготовки студентов специальности «Финансы и кредит» очной и заочной форм обучения, тесно связан с другими дисциплинами учебного плана и имеет важное значение в подготовке работников бюджетной сферы. Предшествующими дисциплинами для изучения курса «Межбюджетные отношения» являются «Экономическая теория», «Финансы», «Деньги, кредит, банки», «Бюджетная система РФ». Последующими дисциплинами являются «Бюджетное планирование и прогнозирование», «Современный бюджетный процесс», «Доходы бюджета». Таким образом, курс позволяет в системе изучить смежные дисциплины, и основан на знаниях студентов, приобретенных ранее в рамках учебного процесса. Текущий контроль –контрольная работа, зачет, 8 семестр. 2. Тематический план курса Таблица 1. Тематический план (очная форма обучения)
Таблица 2.1 Тематический план (заочная форма обучения, полная образовательная программа)
Таблица 2.2. Тематический план (заочная форма обучения, сокращенная образовательная программа на базе ВПО, СПО)
Таблица 3. Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля
Таблица 4. Планирование самостоятельной работы студентов (очная форма обучения)
Таблица 5.1. Планирование самостоятельной работы студентов (заочная форма обучения, полная образовательная программа)
Таблица 5.2. Планирование самостоятельной работы студентов (заочная форма обучения, сокращенная образовательная программа на базе ВПО, СПО)
3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ КУРСА Тема 1. Принципы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений. Бюджетная система Российской Федерации. Консолидированный бюджет Российской Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. Консолидированный бюджет муниципального образования. Принципы функционирования бюджетной системы: единство бюджетной системы; разграничение доходов и расходов бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов; сбалансированность бюджетов; эффективность и экономичность использования бюджетных средств; общее или совокупное покрытие расходов бюджетов; гласность; достоверность; адресность и целевой характер использования бюджетных средств. Функционирование бюджетной системы Российской Федерации. Тема 2.Организация межбюджетных отношений в условиях бюджетного федерализма Бюджетный федерализм, его содержание и значение. Взгляды отечественных экономистов на содержание и принципы бюджетного федерализма. Различия в уровне социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, их влияние на содержание межбюджетных отношений. Политика выравнивания уровней социально-экономического развития субъектов федерации и муниципальных образований, инструменты ее реализации. Специальные бюджетные фонды, предназначенные для нивелирования социально-экономических различий в уровне развития регионов и муниципальных образований. Бюджетная обеспеченность регионов и муниципальных образований. Причины и последствия разной бюджетной обеспеченности. Минимальная бюджетная обеспеченность, ее характеристика. Методы выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; их характеристика и эволюция. Необходимость совершенствования межбюджетных отношений и проведения бюджетной реформы в начале ХХI века. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации: ее содержание, значение, пути осуществления. Взаиморасчеты, причины использования этой формы взаимоотношений в России. Бюджетные компенсации, механизм их предоставления. Тема 3. Условия и формы предоставления финансовой помощи. Финансовая помощь субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям как одна из форм межбюджетных отношений. Условия предоставления финансовой помощи. Способы предоставления финансовой помощи: дотации, субвенции, субсидии, трансферты населению, процентные отчисления от регулирующих доходов. Предоставление бюджетных ссуд субъектам РФ на финансирование кассовых разрывов. Характеристика каждого из способов оказания финансовой помощи, их эволюция в Российской федерации. Современное соотношение между способами предоставления финансовой помощи в целом по России и в разрезе регионов; их причины и последствия. Предоставление финансовой помощи посредством формирования и использования целевых бюджетных фондов: федерального фонда финансовой поддержки регионов, региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований, фонда со финансирования социальных расходов, фонда регионального развития, фонда реформирования региональных финансов. Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации как основной инструмент выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ по текущим расходам. Механизм учета факторов, удорожающих бюджетные расходы в субъектах РФ. Методика формирования и использования фонда финансовой поддержки на федеральном и региональном уровнях бюджетной системы РФ. Использования фонда софинансирования социальных расходов для стимулирования субъектов РФ, поддерживающих на определенном уровне финансирование основных общественных услуг. Механизм долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов; его содержание, значение. Методы долевого финансирования социально значимых расходов. Фонд регионального развития как инструмент поддержки инвестиций в региональную инфраструктуру. Принципы и методика распределения субсидий, выделяемых из фонда регионального развития. Фонд реформирования региональных финансов; использование займа Международного банка реконструкции и развития для его образования. Распределение средств фонда реформирования региональных финансов для поддержки субъектов РФ, отобранных на конкурсной основе, при условии выполнения ими программ реформирования бюджетной сферы. Тема 4. Бюджетное законодательство Российской Федерации. Бюджетный кодекс РФ. Федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год. Законы субъектов РФ о бюджете субъектов РФ на соответствующий год. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год. Иные федеральные законы, законы субъектов РФ и нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие правоотношения в соответствии с бюджетным кодексом РФ. Бюджетное законодательство РФ и международные нормы права. Тема 5. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Права органов государственной власти РФ при предоставлении финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. Взаимоотношения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Права органов государственной власти субъектов РФ при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам. Взаимоотношения федерального бюджета РФ и местных бюджетов. Тема 6. Межбюджетные отношения в процессе составления и исполнения бюджетов. Передача расходов и доходов бюджета с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе составления бюджетов. Необходимость соблюдения бюджетного законодательства при передаче расходов. Использование бюджетных нормативов при передаче доходов с одного уровня бюджетной системы на другой. Дотации, субвенции и субсидии; методика определения их величины. Межбюджетные отношения в процессе исполнения бюджетов. Изменения в бюджетных доходах и расходах, их причины. Методы покрытия разрыва между доходами и расходами за счет перераспределения средств между бюджетами. Тема 7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства. Полномочия органов Федерального казначейства и Счетной палаты в области применения мер принуждения. Списание бюджетных средств со счетов субъектов РФ и со счетов местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов. Нецелевое использование бюджетных средств. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе. Несвоевременное представление отчетов и других сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств их получателям. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка. 4. Планы семинарских занятий Тема 1. Принципы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений
Тема 2. Организация межбюджетных отношений в условиях бюджетного федерализма
Тема 3. Условия и формы предоставления финансовой помощи
Тема 4. Бюджетное законодательство Российской Федерации 1. Бюджетный кодекс РФ как основа регулирования бюджетных отношений. 2. Федеральные законы регулирующие межбюджетные отношения в РФ. 3. Региональное и местное законодательство регулирующее межбюджетные отношения. 4. Бюджетное законодательство РФ и международные нормы права. Тема 5. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
Тема 6. Межбюджетные отношения в процессе составления и исполнения бюджетов
Тема 7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
5. Вопросы для подготовки к зачету (экзамену)
6. Тесты для самоконтроля |
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов специальности 080105. 65 «Финансы и кредит» | Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов специальности 080105. 65 «Финансы и кредит» | ||
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Данкина Т. И. Финансовый менеджмент (продвинутый курс). Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности... | Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Коренкова С. И., Скипин Д. Л. Экономический анализ. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 080105.... | ||
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Рассмотрено на заседании кафедры математических методов, статистики и информационных технологий в экономике | Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями гос впо... Целью курса является формирование у студентов комплексного представления о функционировании банков на рынке ценных бумаг |