Колесникова Т.В.
к.э.н., с.н.с. Института экономики, финансов и статистики Республики Молдова
Перчинская Н.П.
к.э.н., в.н.с. Института экономики, финансов и статистики Республики Молдова
МОДЕРНИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ МОЛОДЕЖНОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА
Одним из ведущих и приоритетных направлений модернизации национальной экономики является модернизация рынка труда в целом и решение проблем занятости молодежи в частности. Низкий уровень занятости и безработица среди молодежи – одна из наиболее тревожных тенденций современного рынка труда в мире. За последние годы число безработных среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет неуклонно растет во всем мире. Согласно данным Международной Организации Труда (МОТ) - около 228 миллионов работающих молодых людей в мире считаются бедными и живут на менее чем 2 доллара в день. Мировой уровень безработицы среди молодежи составляет 12,7% и останется на рекордно высоком уровне до 2016 года (рис. 1).
Рис. 1. Глобальные уровни молодежной и взрослой безработицы и безработица среди молодежи, 1991-2012 гг.1
Источник: Международное Бюро Труда: Эконометрические модели тенденций: Обзор методологии (Женева, 2011 г.); р = прогноз
Около 75 миллионов молодых людей в мире являются безработными. Эта цифра увеличилась на 4 миллиона с 2007 года. В 2011 году четверо из каждых десяти безработных составляли молодые люди. В целом, вероятность безработицы среди молодежи в три раза выше, чем среди взрослого населения.1 МОТ называет безработную молодежь «потерянным поколением», которое в дальнейшем может поставить под угрозу социальную сплочённость и экономический рост. По прогнозам МОТ, мировой рынок рабочих мест вернется на докризисный уровень не раньше 2016 года. Молодежь сталкивается с растущими трудностями, связанными с поисками достойной работы, все большая доля молодых людей вынуждена устраиваться на рабочие места более низкого качества в сельской местности и в неформальной экономике.2 По мнению экспертов МОТ, «кризис занятости среди молодежи, во всех его проявлениях – это не просто переходное явление, объяснимое вялым экономическим ростом и угрозой процессу восстановления экономики, вследствие долгового кризиса в еврозоне, это скорее структурная тенденция».3
В Республике Молдова, среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет, безработица составила в 2011 году 14,9%, тогда как в 2001 году этот показатель составлял 16,3%, т.е. за рассматриваемые 10 лет, уровень безработной молодежи сократился на 1,4 п.п. (таблица 1). Однако, спад произошел и среди занятых в этой возрастной категории на 9,0 п.п. (с 27,9% до 18,9%). Таким образом, из разряда официально зарегистрированных безработных молодежь не попадает в ряды занятых. Все это сдерживает раскрытие внутреннего потенциала молодежи республики и способствует формированию социальной апатии в молодежной среде, а также становится основой для преступности, наркомании и вступления в ряды нелегальных трудовых мигрантов.
Таблица 1. Тенденции основных показателей молодежного (15-24 лет) рынка труда в Республике Молдова.
|
2001
|
2003
|
2005
|
2007
|
2009
|
2011
|
тыс. чел.
|
%
|
тыс. чел.
|
%
|
тыс. чел.
|
%
|
тыс. чел.
|
%
|
тыс. чел.
|
%
|
тыс. чел.
|
%
|
Экономически активные
|
218,1
|
33,3
|
168,2
|
24,6
|
152,2
|
21,8
|
140,5
|
20,7
|
143,4
|
21,5
|
141,0
|
22,3
|
Занятые
|
182,6
|
27,9
|
137,7
|
20,2
|
123,7
|
17,7
|
120,2
|
17,7
|
121,3
|
18,1
|
120,0
|
18,9
|
Безработные (МОТ)
|
35,5
|
16,3
|
30,5
|
18,1
|
28,5
|
18,7
|
20,3
|
14,4
|
22,1
|
15,4
|
21,0
|
14,9
|
Источник: таблица составлена авторами по данным НБС РМ 4
Рассматривая эту же динамику в разрезе трех основных ступеней образования, замечаем, что число занятых молодых людей с высшим образованием увеличилось на 13,4 тыс. чел., со средним специальным образованием – увеличилось на 0,3 тыс. чел., а со средним профессиональным образованием снизилось на 15,2 тыс. чел. (рис. 2).
Рис. 2. Динамика занятой молодежи (15-24) по видам образования, тыс. чел. Источник: рисунок построен авторами на основе данных НБС РМ.
В этот же период, число официально безработных молодых людей с высшим образованием увеличилось на 4,1 тыс. чел., тогда как со средним специальным образованием снизилось на 0,8 тыс. чел. и средним профессиональным образованием снизилось на 4,2 тыс. чел. (рисунок 3).
Рис. 3. Динамика безработной молодежи (15-24) по видам образования, тыс. чел. Источник: рисунок построен авторами на основе данных НБС РМ.
В группе безработной молодежи есть и свои особые группы риска. Главным образом это те, кто вышел на рынок труда впервые – выпускники учебных заведений разного уровня, не имеющие опыта профессиональной занятости. Сложности трудоустройства таких выпускников формируются как в сфере образования, так и в сфере труда. Одной из причин возникновения сложностей с трудоустройством является несоответствие специальности и квалификации выпускников учебных заведений потребностям рынка труда.
Анализируя динамику продолжительности молодежной безработицы с 2001 по 2011 год (таблица 2), можно констатировать, что больше всего безработных с продолжительностью безработицы менее чем 3 месяца пришлось на 2003 год – 10,2 тыс. чел., безработных с продолжительностью безработицы от 3-х до 5-и месяцев пришлось на 2003 год – 6,4 тыс. чел. Самое значительное количество молодых людей с продолжительностью безработицы от 12 до 23 месяцев приходится на 2001 год - 6,9 тыс. чел. и 2005 год - 6,2 тыс. чел. Далее показатели снижаются, и самый низкий показатель с продолжительностью безработицы от 12 до 23 месяцев приходится на 2011 год - 2,8 тыс. чел.
Таблица 2. Динамика продолжительности молодежной (15-24) безработицы в Республике Молдова в период 2001 – 2011 годы, тыс. чел.
|
Продолжительность безработицы - всего
|
Менее чем 3 месяца
|
3-5 месяцев
|
6-11 месяцев
|
12-23 месяцев
|
24 месяца и более
|
2001
|
35,5
|
9,3
|
5,6
|
7,4
|
6,9
|
6,3
|
2003
|
30,5
|
10,2
|
6,4
|
5,4
|
5,3
|
3,1
|
2005
|
28,5
|
9,1
|
5,0
|
4,9
|
6,2
|
3,4
|
2007
|
20,3
|
7,9
|
5,3
|
2,9
|
3,1
|
1,1
|
2009
|
22,1
|
8,9
|
5,9
|
3,6
|
3,1
|
0,6
|
2011
|
21,0
|
7,1
|
5,4
|
5,1
|
2,8
|
0,7
|
Источник: таблица составлена авторами по данным НБС РМ.
Следует учитывать тот факт, что безработица в стране была бы существенно больше, если бы не формирование потоков трудовой миграции среди молодежи в последние годы. Анализируя динамику миграции рабочей силы среди молодежи в возрасте 15-24 лет в период 2001-2011 (таблица 3), можно заключить, что большинство молодых людей, выехавших заграницу на работу или в поисках работы, были зарегистрированы в период с 2005 по 2011 год. Количество выехавших молодых мужчин превосходило количество молодых женщин более чем в 2 раза.
Таблица 3. Динамика населения Республики Молдова в возрасте 15-24 лет, работающих или находящихся в поисках работы заграницей, тыс. чел.
|
2001
|
2003
|
2005
|
2007
|
2009
|
2011
|
Всего
|
58,9
|
93,8
|
120
|
82,6
|
69,9
|
71,2
|
Мужчин
|
40,1
|
67,7
|
79,8
|
59,4
|
51,1
|
51,8
|
Женщин
|
18,8
|
26,2
|
40,2
|
23,3
|
18,8
|
19,5
| |
