Совершенствование процедур разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
Постановлением администрации города Ставрополя от 18.12.2012 № 3988 «О Порядке разработки муниципальных целевых программах, их формирования и реализации и Порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ» утверждены Порядок разработки муниципальных целевых программ, их формирования и реализации и Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ. Указанным правовым актом установлена обязательность:
формирование долгосрочных целевых программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения;
проведение регулярной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ;
принятие в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия муниципальной целевой программы в случае снижения эффективности муниципальной целевой программы;
ежегодное размещения рейтинга эффективности реализации муниципальных целевых программ на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети Интернет.
Решением Ставропольской городской Думы от 13 апреля 2011 года № 30 внесены изменения в решение Ставропольской городской Думы «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Ставрополе», регламентирующие обязательность предоставления муниципальных целевых программ в Ставропольскую городскую Думу вместе с проектом бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год. Распределение бюджетных ассигнований бюджета города Ставрополя на 2012 год на реализацию муниципальных целевых программ утверждено в приложении 10 к решению Ставропольской городской Думы от 27 декабря 2011 г. № 145 «О бюджете города Ставрополя на 2012 год».
С 2014 года планируется переход к программно-целевому принципу организации деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов в городе Ставрополе на 2011-2013 годы постановлением администрации города Ставрополя от 26.09.2012 № 3003 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности программ отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя в соответствующей сфере деятельности. Данный нормативно-правовой акт является нормативно-правовой базой, регулирующей процедуры разработки и реализации программ отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя в соответствующей сфере деятельности для перехода на «программный» бюджет.
Совершенствование правового статуса муниципальных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Для сбора информации по каждому муниципальному учреждению, а также для последующего обобщения данных на уровне главного распорядителя средств бюджета постановлением администрации города Ставрополя от 09.08.2011 № 2260 утверждены формы паспорта муниципальных учреждений города Ставрополя, регламентирующие обязательность отраслевым (функциональным) органам администрации города Ставрополя, имеющим подведомственные муниципальные учреждения города Ставрополя организовывать проведение паспортизации подведомственных муниципальных учреждений города Ставрополя. Паспорта используются при планировании и исполнении муниципального задания учреждения, при формировании отчетности и оценке эффективности деятельности учреждений. Паспортизация позволила уже в начале ее применения выявить дублирующие функции учреждений и соответственно оптимизировать бюджетную сеть. Главными распорядителями бюджетных средств данные Паспортов использовались для обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.
В 2012 году в постановление администрации города Ставрополя от 06.12.2010 № 3794 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Ставрополя и финансового обеспечения выполнения муниципального заказа» внесены изменения постановлением администрации города Ставрополя от 28.12.2012 № 4205 в части применения Порядка по формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными казенными учреждениями, в соответствии с данным изменением разработаны и утверждены методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Ставрополя и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города Ставрополя (приказ комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя от 28.12.2012 № 157).
В отчетном финансовом году продолжена работа по отходу от устаревшей системы финансирования сети учреждений, исходя из фактических затрат, к финансированию предоставления муниципальных услуг. Муниципальное задание используется, с одной стороны, как инструмент планирования бюджетных ассигнований при составлении проекта местного бюджета, с другой стороны – как инструмент ориентации поставщиков муниципальных услуг (работ) на достижение установленных количественных и качественных результатов предоставления услуг (выполнения работ).
Расчетно-нормативный подход, применяемый для расчета финансового обеспечения выполнения муниципального задания, обладает преимуществами с точки зрения организации предоставления муниципальных услуг, в том числе может служить механизмом корректировки как натуральных и финансовых объемов задания, так и показателей качества.
В связи с принятием Федерального закона от 05 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных услуг)» внесены соответствующие изменения в постановление администрации города Ставрополя от 06.12.2010 № 3794 «Об утверждении Порядка по формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Ставрополя и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», разработан сводный перечень муниципальных услуг (работ), в соответствии с которым отраслевыми (функциональными) органами администрации города Ставрополя разработаны ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными муниципальными учреждениями города Ставрополя, с указанием для каждой услуги категории (группы) получателей услуги (работы) и поставщика услуги (работы). Данные перечни разработаны с учетом детализации услуг, таким образом, что более 30 процентов муниципальных учреждений оказывают более одной услуги из перечня.
В 2012 году в городе Ставрополе была начата работа по разработке стандартов качества оказания муниципальных услуг с использованием натуральных нормативов затрачиваемых ресурсов, необходимых для предоставления услуги.
Постановлением администрации города Ставрополя от 01.10.2012 № 3061 утверждено Положение о стандартах качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Ставрополя в качестве основных видов деятельности.
В соответствии с данным постановлением утвержден стандарт качества муниципальной услуги «Реализация программ дополнительного образования детей» в учреждениях физической культуры и спорта, подведомственных управлению физической культуры и спорта администрации города Ставрополя (постановление от 30.01.2013 №174), также разработаны и в настоящее время проходят процедуру согласования стандарты качества муниципальных услуг в учреждениях образования и культуры.
Постановлением администрации города Ставрополя от 20.11.2012 № 3668 утвержден Порядок проведения оценки соответствия качества муниципальных услуг, фактически оказываемых муниципальными учреждениями города Ставрополя в качестве основных видов деятельности, утвержденным стандартам качества муниципальных услуг. В отчетном году установлены две муниципальные услуги, для которых обязательно проведение оценки соответствия качества муниципальных услуг:
реализация программ профессиональной подготовки;
реализация программ дополнительного образования детей.
Комплексное реформирование системы муниципального финансового контроля.
В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 25 апреля 2012 г. № 197 «О контрольно-счетной палате города Ставрополя» контрольно-счетная палата города Ставрополя является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Ставропольской городской Думой и подотчетна ей.
Внедрение информационной системы управления муниципальными финансами в рамках создания на федеральном уровне Единой интегрированной информационной системы управления государственными финансами.
В настоящее время на федеральном уровне разрабатывается нормативно-правовая база для создания государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Обеспечение открытости и общедоступности информации о достижении конечных социально-экономических результатов при осуществлении бюджетных расходов.
В 2012 году на территории города Ставрополя были проведены:
17.05.2012 - публичные слушания по отчету об исполнении бюджета города Ставрополя за 2011 год;
14.12.2012 - публичные слушания по проекту бюджета города Ставрополя на 2013.
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Ставрополя и их проекты, в том числе в сфере бюджетного законодательства, доступны на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети «Интернет» в разделе «Нормативно-правовые документы» (http://www.stavadm.ru/docs/) и странице комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя (http://www.stavadm.ru/authorities/fin/bud/pl.php).
Правовые акты в сфере бюджетного законодательства расположены в разделе «Бюджет города Ставрополя» в подразделах:
«Нормативные правовые акты в сфере бюджетного законодательства»;
«Планирование»;
«Исполнение»;
«Новости»;
«Административные регламенты».
Постановлением администрации города Ставрополя от 06.12.2010 № 3783 «Об официальном сайте администрации города Ставрополя в сети «Интернет» официальному сайту администрации города Ставрополя присвоен статус официального источника информации в сети «Интернет» о деятельности администрации города Ставрополя. Официальный адрес http://www.stavadm.ru.
На сайте размещается информация, предусмотренная Перечнем информации о деятельности администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, размещаемой в сети «Интернет».
Положение об официальном сайте администрации города Ставрополя в сети «Интернет» утверждено в новой редакции постановлением администрации города Ставрополя от 27.01.2012 № 166.
7. Политика в области общественной безопасности
|
Укрепление законности и правопорядка на территории города
|
В 2012 году в рамках муниципальной целевой программы «Безопасный Ставрополь 2010-2012» реализовывались мероприятия по развитию и расширению системы видеонаблюдения, позволяющей повысить эффективность работы правоохранительных органов по расследованию и раскрытию преступлений за счет использования архивов видеоинформации, оперативного доступа к данным при возникновении потенциально опасных ситуаций на улицах, магистралях города, различных его объектах.
В соответствии с краевой целевой программой «Ставрополье-антитеррор на 2012-2014 годы» из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам на приобретение и установку систем видеонаблюдения, получено 11345,84 тыс. рублей.
Установлены системы видеонаблюдения в 31 муниципальном детском дошкольном образовательном учреждение города Ставрополя с общим количеством камер - 300 единиц.
Приобретено оборудование для Ситуационного центра, позволяющего увеличить объем записи информации, поступающей с систем видеонаблюдения, установленных в городе Ставрополе.
Приобретены системы автоматического контроля правил парковки «ПАРКОН».
|
Профилактика терроризма и экстремизма
|
Мероприятия по профилактике правонарушений и конфликтов с межэтнической составляющей администрацией города Ставрополя осуществлялись в рамках муниципальной целевой программы «Безопасный Ставрополь 2010-2012». В 2012 году проведен комплекс культурно-образовательных мероприятий, направленных на предупреждение проявлений национального и религиозного экстремизма, формирование норм здорового восприятия культурных и религиозных особенностей представителей различных этнических групп, создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога.
В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года № 106 «Об утверждении Положения о муниципальной казачьей дружине города Ставрополя» проведена работа по формированию муниципальной казачьей дружины.
Постановлением администрации города Ставрополя от 18.06.2012 №1661 утвержден Порядок предоставления субсидии за счет средств бюджета города Ставрополя казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и взявшим на себя обязательства по несению службы в целях обеспечения охраны общественного порядка на территории города Ставрополя.
Подготовлена и проведена ежегодная городская научно-практическая конференция по вопросам национально-этнических отношений.
|
Борьба с наркоманией и алкоголизацией населения
|
Совместно со Ставропольским государственным университетом проведен мониторинг наркоситуации в городе Ставрополе, результаты которого рассмотрены на заседании антинаркотической комиссии.
Проведены 4 (17-часовых) обучающих семинара по первичной профилактике употребления психоактивных веществ со специалистами общеобразовательных учреждений города Ставрополя.
Администрация города Ставрополя приняла участие в профилактических мероприятиях по противодействию распространения наркотиков и других видов психоактивных веществ, проводимых Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю.
В 2012 году продолжена работа по добровольному тестированию несовершеннолетних на предмет немедицинского употребления наркотических средств и психоактивных веществ и оказания психологической и медико-социальной помощи несовершеннолетним, употребляющим наркотические и психоактивные вещества. Всего протестировано 2223 подростка.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Независимость» в городе Ставрополе на 2010 – 2012 годы» проведена работа по закупке оборудования и организации тестирования водителей общественного транспорта на предмет незаконного употребления наркотических средств при проведении предрейсовых медицинских осмотров.
|
Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, минимизация их последствий
|
В полном объеме реализована ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год», на ее выполнение было выделено 17 044,26 тыс. руб.
Проведено 9 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Ставрополя (далее - КЧС и ОПБ), утверждено 6 распоряжений председателя КЧС и ОПБ.
В организациях и учреждениях города сформировано более тысячи нештатных аварийно-спасательных формирований численностью 7673 человек. Из них 474 создано в муниципальных учреждениях, численностью 1551 человек.
Для повышения антитеррористической защищенности, совместно с руководителями объектов проведена корректировка 55 Паспортов безопасности потенциально опасных объектов и 14 Планов повышения защищенности критически важных объектов.
В городе создана система оперативно-диспетчерского управления, основой которой является единая дежурно-диспетчерская служба города (далее – ЕДДС).
Проводилась плановая работа по своевременному уточнению имеющейся электронной базы данных 202 объектов с массовым пребыванием людей с планами зданий, территорий и эксплуатационными схемами инженерных коммуникаций. Уточненные сведения находятся в ЕДДС.
В 2012 году в городе Ставрополе было проведено три проверки систем централизованного оповещения (далее – СЦО) населения с включением звуковых электросирен.
Администрацией города Ставрополя проведена работа по приобретению дополнительных электрических сирен и блоков дистанционного управления за счет предприятий и учреждений города. В 2012 году закуплено 22 электросирены с блоками дистанционного управления.
| |
