Развитие человеческого капитала
7.1.Социально-трудовая сфера
7.1.1.Демографическая ситуация
В 2012 году сохранилась положительная тенденция воспроизводства населения: повысилась рождаемость, увеличился миграционный прирост, стабилизировался уровень смертности.
По предварительным данным в 2012 году численность постоянного населения г. Иркутска возросла на 8,3 тыс. человек и на 01.01.2013 г. составила 606,2 тыс. человек. Число жителей увеличилось на 25% за счет естественного прироста и на 75% – за счет миграционного прироста.
|
Человек
|
На 1000 чел. населения
|
2011 год
|
2012 год*
|
2011 год
|
2012 год*
|
Родившихся
|
8873
|
9193
|
14,9
|
15,4
|
Умерших
|
7094
|
7149
|
11,9
|
11,9
|
Естественный прирост (+), убыль (-)
|
1779
|
2044
|
3,0
|
3,5
|
*- предварительные данные
В городе показатель рождаемости значительно превышает среднероссийский показатель (13,3). Подобный уровень рождаемости в городе не регистрировался с 1990 года.
Меры, направленные на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально-значимых болезней, сохранение здоровья работников на производстве, позволили стабилизировать показатель смертности на уровне 2011 года – 11,9 на 1000 человек населения. Коэффициент смертности по г. Иркутску ниже, чем по Иркутской области на 1,9 промилле и ниже, чем по России на 1,4 промилле.
С 2005 года в городе отсутствуют случаи материнской смертности. Коэффициент младенческой смертности (число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся) увеличился с 5,8 до 7,6 промилле. Показатель, сложившийся по Иркутской области (по предварительным данным), – 9,6 промилле.
Положительная динамика рождаемости повлияла на дальнейшее увеличение естественного прироста населения города. В 2012 году естественный прирост составил 2044 человека, что на 14,9% больше показателя предыдущего года.
Повышается привлекательность города Иркутска для постоянного проживания, на протяжении пяти лет сохраняется положительное сальдо миграции.
В 2012 году миграционный прирост достиг 6278 человек и на 2,6% превысил показатель предыдущего года. В город Иркутск на жительство (с учетом зарегистрированных на временное пребывание) прибыло 19510 человек, выбыло за пределы города – 13232 человека. В 2012 году по сравнению с 2011 годом число прибывших возросло на 2499 человек (23,3%), число выбывших – на 2658 человек (15,8%). Наибольшая доля прибывших приходится на лиц в трудоспособном возрасте, что положительно влияет на восполнение трудовых ресурсов.
7.1.2.Занятость, рынок труда
Среднесписочная численность занятых в организациях города Иркутска в 2012 году составила 231,5 тыс. человек, или 99,8% к уровню предыдущего года. При этом численность работников в крупных и средних организациях увеличилась более чем на 2,8 тыс. человек (1,5%) и составила 191,0 тыс. человек.
В 2012 году отмечалось значительное увеличение численности работающих в крупных и средних организациях строительства – 115,3% к уровню предыдущего года (на 1,3 тыс. человек), торговли – 112,7% (на 1,4 тыс. человек). Кроме того, численность занятых возросла в таких видах экономической деятельности, как: «гостиницы и рестораны» (115,2%), «финансовая деятельность» (108,1%), «транспорт и связь» (102,2%), «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (102,0%).
В течение 2012 года уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 0,65% до 0,46% от числа трудоспособного населения.
Численность граждан, обратившихся в ОГКУ ЦЗН г. Иркутска за содействием в поиске работы в течение 2012 года, составила 15873 человека, что на 8,6% меньше, чем в 2011 году. Молодых людей в возрасте 14-29 лет зарегистрировано 8396 человек, это на 11,9% меньше, чем в прошлом году. Доля молодежи в общей численности обратившихся и зарегистрированных с целью поиска работы сократилась с 54,9% до 52,9%.
С начала года при содействии ОГКУ ЦЗН г. Иркутска трудоустроилось 10711 человек.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2013 г. составила 1642 человека, из них 1481 человек (90,2%) получали пособие по безработице.
Среди безработных преобладают женщины, их доля составила 62,1%. Доля молодых безработных (в возрасте 16-29 лет) по сравнению с 2011 годом снизилась с 33,7% до 27,8%, их количество сократилось на 41,2% (с 775 до 456 человек).
Средняя заработная плата по вакансиям, находящимся в базе ОГКУ ЦЗН г. Иркутска, в декабре 2012 года составила 11300,6 рублей.
В 2012 году продолжилось взаимодействие администрации города Иркутска с ОГКУ ЦЗН г. Иркутска по привлечению безработных граждан для выполнения временных (общественных) работ. Для этих целей в структурных подразделениях администрации города Иркутска было организовано 63 рабочих места, на которые в период с февраля по декабрь 2012 года трудоустроено по срочным трудовым договорам 228 безработных граждан.
Задачи на 2013 год:
дальнейшее содействие в реализации программ занятости, действующих на территории г. Иркутска, в том числе совершенствование работы по созданию временных рабочих мест в администрации города Иркутска в рамках организации общественных работ;
организация выполнения общественных работ в соответствии с подготовленным постановлением администрации города Иркутска от 29.12.2012 № 031-06-2566/12 «О привлечении безработных граждан для выполнения общественных работ в структурных подразделениях администрации города Иркутска в 2013 году».
7.1.3.Уровень жизни населения и оплата труда
Среднемесячная заработная плата работников крупных, средних и малых организаций города Иркутска в 2012 году составила 30694,2 рублей – 115,1% к уровню 2011 года. В том числе в крупных и средних организациях заработная плата возросла на 14,5% и составила 33645,4 рублей.
В г. Иркутске заработная плата выше на 17,9%, чем в целом по Иркутской области и на 15,0%, чем по России. Среди городов Сибирского федерального округа в Иркутске за отчетный период сложилась самая высокая среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, превышающая показатель по таким городам, как Новосибирск и Красноярск, на 13,5% и 3,5%, соответственно.
В 2012 году на фоне более низкой инфляции, чем в 2011 году, рост реальной заработной платы составил 9,1%, что на 7,1 процентного пункта больше, чем в предыдущем году.
Наибольшие размеры среднемесячной заработной платы сложились у работников крупных и средних организаций следующих видов экономической деятельности: «финансовая деятельность» – 59611,9 рублей, «государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» – 46620,7 рублей, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 45334,6 рублей, «транспорт и связь» – 39108,1 рублей.
Темпы роста среднемесячной заработной платы к уровню 2011 года, превышающие средний показатель по городу, отмечены у работников организаций видов деятельности: «государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» (128,1%), «образование» (121,9%), «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (120,2%), «добыча полезных ископаемых» (116,7%).
Меры, принимаемые Правительством РФ по повышению заработной платы работников образования и здравоохранения, позволили в 2012 году увеличить ее размер более чем на 20% по отношению к 2011 году. В 2012 году среднемесячная заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг достигла 25265,2 рублей, работников образования – 22791,2 рублей.
Темпы роста заработной платы ниже среднего уровня зафиксированы в финансовой деятельности (106,6%), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (106,9%), на предприятиях транспорта и связи (107,4%), у работников гостиниц и ресторанов (109,4%).
Величина среднедушевого прожиточного минимума за 2012 год увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 3,7% и составила 6305,8 рублей, для трудоспособного населения – 6769,8 рублей.
Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы работников крупных, средних и малых организаций и прожиточного минимума трудоспособного населения) по сравнению с предыдущим годом возросла с 4,1 до 4,5 раза.
Для обеспечения защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим трудовым законодательством РФ, в пределах компетенции органов местного самоуправления города организована работа Иркутской городской межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд. В результате работы комиссии в 2012 году ситуация с задолженностью по заработной плате работников организаций города Иркутска по сравнению с периодом 2010-2011 годов значительно улучшилась.
Задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2013 г. составила 321 тыс. рублей, что в 38,7 раза меньше, чем по состоянию на начало 2012 года. Весь объем задолженности приходится на предприятие вида деятельности «строительство». Задолженность по заработной плате перед работниками в организациях бюджетной сферы г. Иркутска отсутствует.
В 2012 году межведомственной рабочей группой для координации работы по подготовке и введению новых отраслевых систем оплаты труда (НСОТ) работников муниципальных учреждений г. Иркутска реализованы основные направления повышения эффективности НСОТ. В рамках сопровождения НСОТ в 2012 году реализовывался План мероприятий по разработке нормативов для формирования фонда оплаты труда, применяемых для расчета объема субсидий, предоставляемых муниципальным учреждениям города Иркутска на выполнение муниципального задания.
В течение 2012 года продолжалась работа по регулированию оплаты труда и мотивации работников муниципальных организаций г. Иркутска. В целях повышения реального уровня заработной платы с 01.01.2012 г. увеличены минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных учреждений бюджетной сферы на 18%.
В рамках работы по поэтапному приближению к отраслевой ставке и повышению минимальных социальных стандартов по оплате труда работников муниципальных организаций жилищно-коммунального и бытового комплекса города Иркутска с 1 января 2012 года увеличены минимальные размеры тарифных ставок (окладов) рабочих первого разряда муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной и бытовой сфер (с учетом безубыточной деятельности предприятий и минимального роста тарифов на услуги для населения) на 6,8%.
Задачи на 2013 год:
поэтапное совершенствование системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Иркутска, направленное на повышение как эффективности оплаты труда работников, так и качества оказываемых ими муниципальных услуг (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р);
повышение уровня жизни и доходов населения через обеспечение защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим трудовым законодательством РФ, в пределах компетенции органов местного самоуправления города Иркутска, в том числе посредством организации работы Иркутской городской межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд, Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.
7.1.4.Условия и охрана труда
В 2012 году Иркутская городская межведомственная комиссия по охране труда продолжила свою работу, направленную на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 24 организациях города проанализировано состояние дел по обеспечению безопасных условий труда, заслушаны руководители 8 организаций, в которых были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Проведена аттестация по условиям труда более чем на 5000 рабочих мест.
Выполнены планы мероприятий по предупреждению производственного травматизма в организациях города. Сумма денежных средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях г. Иркутска за счет средств Фонда социального страхования РФ составила 27, 9 млн. рублей.
В 2012 году завершилась реализация муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006-2012 годы, направленной на улучшение условий труда работников, предотвращение причин и условий, способствующих возникновению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В результате реализации ее мероприятий удалось снизить общий уровень производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г. Иркутска на 42,2% (по сравнению с 2005 годом), уровень производственного травматизма со смертельным исходом – на 60,0% (по сравнению с 2005 годом), сократить число сокрытых несчастных случаев в 3 раза.
В 2012 году в г. Иркутске зарегистрировано 60 несчастных случаев на производстве, что на 3,2% меньше, чем в 2011 году.
От несчастных случаев на производстве пострадали 64 человека, из них 16 погибли, 48 получили тяжелые травмы. По сравнению с 2011 годом численность пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом уменьшилась на 36,0%, с тяжелым исходом – увеличилась на 6,7%.
Наибольшая численность пострадавших зарегистрирована в организациях строительства (26,5%), транспорта и связи, обрабатывающих производств, торговли (по 10,9%).
Основные причины несчастных случаев на производстве: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения, нарушение технологического процесса, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
В 15 организациях г. Иркутска зарегистрировано 65 случаев профессиональных заболеваний, которые были выявлены в ходе проведения периодических медицинских осмотров.
Наибольшее число работников с профессиональными заболеваниями зарегистрировано в организациях обрабатывающих производств и организациях транспорта, 56,8% и 29,4% от общей численности заболевших, соответственно.
В структуре профессиональных заболеваний преобладают заболевания, обусловленные уровнем шума и вибрации, превышающем предельно допустимые значения.
Возникновение хронических профессиональных заболеваний обусловлено длительным воздействием на работников вредных производственных факторов, что подтверждается продолжительным профессиональным стажем работы во вредных условиях труда более 15 лет – 29 человек (56,8%).
Основными обстоятельствами и причинами возникновения профессиональных заболеваний в 2012 году являются: несовершенство технологического процесса, конструктивные недостатки машин и оборудования, нарушение санитарно-эпидемиологического режима, несовершенство средств индивидуальной защиты.
|
