Конспекты лекций по дисциплине: «социология и политология» Раздел I. Социология
Скачать 0.82 Mb.
|
| Тема 1. Предмет политологии Вопросы: 1. Сущность и происхождение политики. 2. Структура и функции политологического знания. Сущность и происхождение политики Объектом политологии как науки в широком смысле слова является политическая жизнь общества, в узком - политика. Термин «политика» возник еще в Древней Греции и обозначал первоначально различные формы государственного правления. В современной науке нет единства мнений по поводу определения этой категории. Можно выделить некоторые наиболее общие подходы. Во-первых, политика рассматривается как деятельность по разрешению конфликтов в обществе; во-вторых, политика определяется как средство достижения коллективных идей; в-третьих, политика - это форма реализации власти. Названные подходы не являются взаимоисключающими и отражают многозначность самого термина. При этом можно выделить главные характеристики политики: 1) она всегда затрагивает интересы больших групп людей; 2) это сфера, где задействована политическая власть, которая выстраивает социальные приоритеты и добивается их реализации различными методами и формами; 3) политика всегда имеет идеологическое, институциональное и нормативное оформление. В целом можно сказать, что политика - это сфера общественных отношений, в которых отражаются интересы больших групп людей, и эти интересы реализуются через использование политической власти. Политика - явление историческое. Примитивные общества не знали политики. Регуляция отношений и целостность общества поддерживались при помощи естественных связей, обычаев, религии и т.д. По мере развития материального производства, социальной и демографической мобильности усиливалась социальная, этническая, религиозная дифференциация общества. В человеческих отношениях возник своеобразный блок непримиримых интересов и конфликтов, способных разрушить сообщество. Возникает потребность сохранения целостности общества при условии удовлетворения групповых интересов. Эта потребность была реализована в процессе появления механизмов публичной власти (что свидетельствовало о возникновении государства), обеспечивающей за счет использования средств принуждения необходимые общеобязательные формы социального поведения всех слоев населения. Политика представляет собой одну из разновидностей межгрупповых отношений, имеющую надперсональный характер. Потребность в использовании государственной власти возникает там, где крупные социальные общности, стремясь к достижению своих интересов, вызывают изменения в социальных возможностях других слоев населения. Таким образом, политика является важнейшим регулятором жизни людей. Это позволяет сравнить ее с другим регулятивным механизмом - моралью. Объединяет их то, что и политика, и мораль являются нормативными регуляторами, которые используют нормы, правила и стандарты, обязательные для всех. Политика, как и мораль, исторически изменчива, ее содержание обусловлено множеством самых разнообразных факторов (несмотря на ее относительную автономность, независимость). Среди этих факторов можно выделить следующие: экономические, культурно-исторические, социально-психологические, демографические, природные и прочие, вплоть до случайных. Принципиальные различия политических и моральных норм кроются в способах формирования и средствах реализации. Если моральные нормы складываются на основе этнических представлений и становятся обязательными по мере признания их людьми, то политические нормы устанавливаются государством и финансируются официально. В отличие от нравственных норм, которые выступают обобщенными правилами индивидуального поведения во всех ситуациях, политические нормы более детализированы и специализированы для конкретных участников политической жизни и формируются политико-властными институтами. Содержание политики невозможно раскрыть без уточнения правовых, социально-экономических и иных ресурсов и источников власти, изучения властного поведения, установления критериев легитимности и легальности власти и т.д. Следовательно, предметом политологии является ядро политики - политическая власть. Политология изучает: 1) законы становления, функционирования и развития политической власти; 2) объективные и субъективные факторы, воздействующие на реализацию этих законов; 3) механизм и результаты действия этих законов. Структура и функции политологического знания Многозначность и многофункциональность политической подсистемы общества приводят к дифференциации и интеграции наук о политической жизни. Каждая из них имеет свой специфический предмет изучения. Так, история политических учений нацелена на изучение становления политической науки, на эволюцию политических идей и воззрений. Политическая психология акцентирует внимание на эмоциональных, психологических факторах политической динамики, субъективной мотивации политического поведения и участия. Политическая история анализирует изменение политических норм, институтов и процессов в ходе эволюции общества. Политическая социология сосредоточивает внимание на социальных факторах политики, взаимодействии политической и социальной подсистем. Политическая география связана с познанием влияния климато-географических, природных факторов на политическую жизнь. Теория государства и права изучает историю и закономерности возникновения государства и права. Политология среди этих научных дисциплин имеет интегрирующее значение, она синтезирует выводы других наук о политике через ее центральные, базовые категории. К функциям политологии можно отнести: 1) познавательную функцию, призванную познавать политическую реальность, давать фундаментальные знания о природе и источниках властных отношений; 2) функцию политической социализации, которая направлена на формирование политической культуры людей, на интеграцию индивидов в политическое сообщество; 3) диагностическую функцию, которая выражается в определении соответствия политических курсов и программ тенденциям, потребностям и реальному состоянию развития конкретного общества; 4) прогностическую функцию, связанную с разработкой вариантов развития политических процессов; 5) инструменталистскую функцию, позволяющую выявлять эффективные способы преобразования политической сферы на основе учета интересов субъектов политики, различных социальных групп. Тема 2. Политическая власть как социальный феномен Вопросы: 1. Сущность и особенности политической власти. 2. Легитимность и эффективность власти. Сущность и особенности политической власти Во все времена взаимосвязь политики и власти в политологии считалась и считается аксиоматичной. Политическая власть является ядром политической системы общества, ее организационным и регулятивно-контрольным началом. Как и любая другая форма власти, политическая власть означает способность и возможность одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Специфика политической власти состоит в ее признаках, среди которых следует выделить следующие: дееспособность, т.е. способность осуществлять свою волю, сделать общеобязательными решения власти; наличие объекта и субъекта власти; принудительность (политическая власть никогда не реализуется на абсолютном и полном позитиве и готовности подчиняться ей); легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах государственных границ; моноцентричность, т.е. существование системы властных органов для принятия решений; широкий спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти. В политологии существуют различные подходы к определению природы и источника политической власти. К наиболее распространенным относятся: • Религиозно-идеалистический подход. Сторонники этого подхода определяют божественный источник происхождения власти, что порождает как ее непостижимость, так и греховность противостояния ей. • Объективистско-реалистический подход. В рамках этого подхода существуют различные теории (нормативная, ролевая, элитистская), которые, несмотря на различия, стремятся объяснить власть с позиций здравого смысла: поскольку идеи самоуправления нигде не реализованы, следовательно, политическая власть в обществе так же нужна, позитивна и целесообразна, как и деньги в экономике. • Леворадикальный подход. Источник власти сторонники такого подхода видят в классовом господстве, классовом подавлении и угнетении. Политическая власть - это феномен неравенства, асимметрии, когда у одних есть право властвовать, а у других - обязанность подчиняться. Это неравенство поддерживается системой разнообразных ресурсов власти. Под ресурсами понимаются все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. К ресурсам политической власти традиционно относят: экономические, социальные, культурно-информационные, силовые. Политическая власть имеет разнообразные формы и средства осуществления. К первым относятся: господство, руководство, управление, координация, организация и контроль, а ко вторым - насилие, манипуляция, традиции, право, убеждение, принуждение, авторитет. Основные функции политической власти: 1) управление, руководство страной в целом и каждой ее сферой; 2) оптимизация политической системы, приспособление ее институтов к целям и задачам тех сил, которые пришли к власти; 3) обеспечение стабильности в развитии общества. Власть - явление историческое, развивающееся. В современных условиях выделяют некоторые новые тенденции в развитии политической власти: • усиление интенсивности процессов демократизации политической власти; • становление системы разделения властей по горизонтали и вертикали; • нарастание конфликтности между различными ветвями власти; • высокие темпы бюрократизации аппарата властных структур; • возрастание фактора легитимности как обязательного признака цивилизованной власти. Легитимность и эффективность власти Под легитимностью власти понимают признание обществом ее законности и правомерности, готовность ей подчиняться. Здесь речь идет об общественном признании власти, о доверии и поддержке, которые оказывает ей народ, а не о правовом, юридическом закреплении политической власти в соответствующих государственных документах. Таким образом, следует различать легитимность власти (т.е. общественное признание ее законности) и легальность власти (т.е. правовое, формальное ее закрепление). В политологии выделяют различные типы легитимности, которые имеют разные основания. Так, традиционная легитимность основана на вере в святость и незыблемость традиций и обычаев занятия властных должностей. Эта легитимность характерна для монархической формы правления. Харизматическая легитимность опирается на веру в сверхъестественные качества и способности руководителя, лидера. Становление такой власти связано, как правило, с периодами глубоких общественных перемен и крупных социальных реформ. Легальная или рационально-правовая легитимность в качестве основы имеет веру народа в закон и целесообразность порядка формирования властных структур. Легитимность тесно связана с эффективностью власти, т.е. с тем, насколько власть реализует ожидания населения. Эффективность - важнейший фактор стабильной власти, увеличения ее легитимности. При низкой эффективности легитимность власти падает. Признаками падения легитимности являются следующие: рост степени принуждения; ограничение прав и свобод; сужение рамок гласности, запрещение независимой прессы; рост коррумпированности институтов власти; низкая экономическая эффективность. На практике идеальной и абсолютной легитимности достичь не удается. Типы легитимности могут быть причудливо перемешаны, а недостатки в работе отдельных институтов власти порождают недоверие к ним граждан, хотя в целом политическая система остается легитимной и эффективной, Тема 3. Политическая система общества Вопросы: 1. Сущность и назначение политической системы. 2. Основные структурные элементы политической системы. 3. Разделение власти. Сущность и назначение политической системы Политическая система является одной из подсистем общества как социальной системы. Специфика ее заключается в том, что ее стержнем является политическая власть. Политическая система есть механизм реализации политической власти, порядок распределения и осуществления власти в обществе. Это вся система власти и управления, их рычаги и способ их использования, каналы участия или отстранения граждан от участия в управлении, инструмент реализации прав человека. Поэтому от политической системы зависят функционирование общества и его стабильность. Сущность политической системы общества заключена в отражении и проведении в жизнь интересов определенных социальных субъектов (общества, классов, этносов, отдельных граждан). Эта сущность реализуется через основные функции политической системы: 1) она выявляет, выражает и обобщает основные группы социальных интересов, выстраивает социальные приоритеты (кому что позволить, кому что дать), которые закрепляются в политическом курсе, в конкретных политических решениях; 2) политическая система координирует интересы всех участников политической жизни с целью предотвращения конфликтов в обществе, обеспечения его стабильности; она объединяет различные социальные слои на основе согласия по базовым ценностям; 3) политическая система ведет весь политический процесс, реализуя его, стремясь добиться адекватного отражения приоритетных социальных интересов в политических решениях. Помимо основных функций она осуществляет: нормотворчество; применение норм, т.е. исполнительно-распорядительную деятельность, основанную на принятых законах; отправление правосудия и контроль за соблюдением норм; политическую социализацию, т.е. политическое развитие людей, включение их в сферу политических отношений, развитие политической активности; политическую коммуникацию, связь между субъектами политики; функции обеспечения классового господства, социальной поддержки властей. Политическая система всегда исторически конкретна, т.е. отражает специфику реализации политической власти конкретного общества в определенный период. Она обусловлена природными, социальными, демографическими, экономическими, психологическими, правовыми и иными факторами. Основные структурные элементы политической системы Политическая система, как и любая социальная система, имеет свою структуру. Ее составляют четыре главные группы элементов: политическая организация общества, политические отношения, политические принципы и нормы, политическое сознание. Политическая организация - это вся совокупность институтов, осуществляющих политическую власть и управление в обществе. Она вбирает в себя политические институты (государство, партии, общественные объединения), большинство социальных субъектов политики (политические деятели, акторы и группы), квазиинституты (политические кланы, клики и др.). В зависимости от степени вовлеченности во власть институты подразделяются на: 1) собственнополитические, прямо и непосредственно осуществляющие власть и управлении (государственные органы, партии, движения типа народных фронтов); 2) не собственнополитические, лишь в какой-то мере связанные с реализацией власти или стремлением к ней, но не рассматривающие ее как главный аспект своей деятельности (профсоюзы, женские организации, молодежные союзы, движения в защиту мира и др.); 3) неполитические институты, не стремящиеся к участию во власти в силу своей специфики (клубы по интересам, спортивные общества), но имеющие возможность ситуативно приобрести политическую окраску. В состав политической организации входят лишь собственно- и не собет-веннополитические институты. Из субъектов политики политическая организация конкретного общества не включает антисистемную оппозицию, которая выступает за низвержение данной системы. Политические отношения - это устойчивые взаимосвязи общества в процессе осуществления политической власти или по ее поводу между а)субъектами власти и управления; б) субъектами электората (управляемой части общества); в) субъектами власти и управления, с одной стороны, и субъектами электората, с другой. Они могут быть конфликтными, договорными, властными, органическими, партнерскими. Политические принципы и нормы - нормативная основа политической системы. Они регулируют политические отношения, определяя желательное и нежелательное, дозволенное и недозволенное с точки зрения доминирующих в политической системе сил; регулируют деятельность политических институтов и поведение людей путем общих предписаний и запретов; влияют на формирование политического сознания. Политическое сознание определяется как осознание сферы политики социальными субъектами или как совокупность политических знаний и оценок. Оно является, с одной стороны, результатом влияния на людей конкретной политической практики, а с другой - влияющим на эту практику фактором. Политическое сознание бывает систематизированным и несистематизированным. Первое базируется на науке, на политическом знании; второе проявляется на уровне обыденного сознания и политической психологии. Разделение власти В политической системе демократического общества, в правовом государстве решающим условием и основным фактором функционирования политической власти является ее разделение. Одной из центральных проблем политической жизни всегда была проблема, как заставить государственный аппарат служить обществу, а не подавлять его. Мировой опыт свидетельствует, что это возможно лишь путем разделения властных полномочий на законодательную, исполнительную и судебно-правовую ветви власти. Государство вбирает в себя органы государственной власти (законодательная власть - парламент), органы государственного управления (исполнительная власть - правительство с входящими в него министерствами, ведомствами, местные органы) и органы правозащиты и правопорядка (судебно-правовая власть). Цель разделения власти заключается в ее ориентации на обслуживание интересов общества, а не своих, путем введения зависимости всех ветвей власти от народа; а суть этого разделения - в независимости ветвей власти друг от друга, которая затрудняет узурпацию власти одной из ветвей. Взаимонезависимость властей обусловлена тем, что они не совмещаются по функциям, не могут совмещаться по составу, контролируют, сдерживают и ограничивают друг друга. Все три ветви власти должны быть избраны народом на всеобщих и равных выборах при тайном голосовании и свободной конкуренции кандидатов. В современном демократическом обществе законодательная власть осуществляется либо путем прямой или непосредственной демократии (проведения референдумов), либо путем представительной демократии (через народных представителей). Второй путь - основа современной государственности. Органом законодательной власти является парламент, главной функцией которого служит законотворчество. Наибольшее распространение в мире получили одно- и двухпалатный парламенты (например: Палата представителей Республики Кипр; Национальный конгресс Перу (Сенат и Палата депутатов), Парламент Великобритании (Палата пэров и Палата общин), Федеральное собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная дума) и т.д. Исполнительная власть представлена президентом и его кабинетом, государственным аппаратом, различными административными органами типа мэрий, префектур и т.п. В числе многочисленных функций органов государственного управления особую значимость имеют: охрана социальных прав и имущественных интересов граждан, организация эффективной деятельности хозяйственного комплекса страны, контроль за промышленной технологией и ее воздействием на среду обитания людей и др. Институт президентства дает возможность учитывать интересы разных слоев общества. В современном мире президенты избираются путем прямого волеизъявления (Италия, Франция), через выборщиков (США), путем парламентского решения (СССР - Горбачев М.С.), через участие в этом народа и парламента (Чили - Сальвадор Альенде). Президентская власть различается по границам полномочий. Судебно-правовая власть включает в себя гражданскую и уголовную юстиции, арбитражный и конституционный суды, административные органы по связи с населением. Она призвана разрешать споры, устранять противоречия и конфликты, стабилизировать ситуации на основе единых норм функционирования общества. Наличие разделения властей в стране и качество его реализации - один из основных критериев классификации политических систем. |
Похожие:
 | Программа дисциплины Для направления 040100. 62 «Социология» Рекомендовано... Селезнёва. Политическая социология. Рабочая программа дисциплины для студентов, обучающихся по направлению 040100. 62 «Социология»... | | Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. Социология семьи Выписка из государственного образовательного стандарта специальности 020300 «Социология» по дисциплине «Социология семьи» |
| Темы рефератов по курсу «Социология» П. Сорокин о предмете социологии (по работе «Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. Раздел «Структурная социология») | | Условия и порядок приема слушателей на магистерские программы по направлению «Социология» Обучение в магистратуре эф нгу по направлению «Социология» ведется по образовательным программам «Экономическая социология» и «Социология... |
| Условия и порядок приема слушателей на магистерские программы по направлению «Социология» Обучение в магистратуре эф нгу по направлению «Социология» ведется по образовательным программам «Экономическая социология» и «Социология... | | Условия и порядок приема слушателей на магистерские программы по направлению «Социология» Обучение в магистратуре эф нгу по направлению «Социология» ведется по образовательным программам «Экономическая социология» и «Социология... |
| Курс лекций по дисциплине «Социология» Тема Социология как наука Предмет познания в социологии Прокариоты и эукариоты. Основные различия между прокариотами и эукариотами: размеры клеток, форма, генетический материал, синтез... | | Условия и порядок приема слушателей на магистерские программы по направлению «Социология» Обучение в магистратуре эф нгу по направлению «Социология» ведется по образовательным программам «Экономическая социология» и «Социология... |
| Программа дисциплины «Социология труда, социология профессий» для... Материалы лекций и практические занятия лягут в основу становления их общего социологического профессионализма в сфере управления... | | Программа собеседования по направлению 040100. 68 Социология Программа... Программа предназначена для подготовки к вступительному собеседованию в магистратуру Гуманитарного института чгу по магистерской... |
 | Программа дисциплины «Социология молодежи» для направления 040200. 62 «Социология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 040200.... | | Программа дисциплины «Социология молодежи» для направления 040200. 62 «Социология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 040200.... |
| Рабочая программа по дисциплине В. В политология «Психология и педагогика». В последующем процессе обучения дисциплина «Политология» логически и содержательно связана с дисциплиной... | | Рабочая программа по дисциплине В. В политология «Психология и педагогика». В последующем процессе обучения дисциплина «Политология» логически и содержательно связана с дисциплиной... |
| Рабочая программа по дисциплине в политология «Психология и педагогика». В последующем процессе обучения дисциплина «Политология» логически и содержательно связана с дисциплиной... | | Рабочая программа по дисциплине в политология «Психология и педагогика». В последующем процессе обучения дисциплина «Политология» логически и содержательно связана с дисциплиной... |
