Конспекты лекций по дисциплине: «социология и политология» Раздел I. Социология
Скачать 0.82 Mb.
|
| Тема 4. Политический режим Вопросы: 1. Сущность понятия «политический режим». 2. Типы политических режимов. Сущность понятия «политический режим» Понятие «политический режим» в политологии является основополагающим, поскольку оно характеризует динамику и особенности протекания политической жизни, выражает характер взаимосвязи государственной власти и индивида. Сущность этой политологической категории раскрывается в целом ряде показателей. К ним прежде всего относятся: во-первых, порядок формирования органов политической власти, совокупность методов, средств и приемов осуществления власти, установление доминирующих в политике социальных групп и выражающих их интересы организаций, порядок и эффективность контроля над процессом реализации властных полномочий; во-вторых, возможность, степень и мотивы участия различных социальных слоев в политической жизни общества; состояние прав и свобод граждан, уровень их реальной гарантированности, единство прав и обязанностей, демократии и дисциплины, уважение прав меньшинства; в-третьих, отношение политико-управленческих структур к правовым основам своей деятельности и правовым основам жизни общества в целом, связанность нормами права властных структур, степень опоры на закон при реализации властных полномочий; в-четвертых, место и роль идеологии в политическом процессе, особенности политического сознания и политической культуры как политической элиты, так и граждан. Типы политических режимов Наиболее распространенной типологией политических режимов является их разделение на три основных типа: тоталитарный, авторитарный и режим плюралистической демократии. Под тоталитаризмом в политологии понимается такой режим политической жизни, когда власть стремится к полному, тотальному контролю над жизнью общества. К признакам этого режима относятся: - детальная регламентация политической властью всех сторон жизни общества, вплоть до личной жизни человека, стирание границ между политической системой и гражданским обществом, отчуждение людей от власти, разрушение горизонтальных связей между индивидами, насаждение атмосферы подозрительности и доносительства, превращение личности в объект манипулирования; - сверхцентрализованная структура власти, закрытый от общества порядок формирования властных структур, монополия на власть политической элиты во главе со всевластным и бесконтрольным лидером, развитая система карательных органов; - массовая, монопольно властвующая партия, которая формирует политические цели, осуществляет средства их реализации, осуществляет подбор и расстановку кадров во всей государственной системе, непризнание и уничтожение оппозиции; - наличие единой, непререкаемой господствующей идеологии, которая приобретает силу политического закона, отвергает все прошлые ценности и претендует на абсолютную истину, тотальная идеологическая обработка общественного сознания, монополия власти на информацию; - произвол власти, пренебрежение нормами права, отсутствие реальных гарантий прав и свобод граждан, примат интересов власти над интересами личности, использование методов насилия и массового террора во внутренней политике, высокая степень милитаризации всех сфер общественной жизни. Авторитарный режим в оценке большинства политологов имеет переходный, транзитный характер, и появляется он как следствие прототалитарного перерождения либо как результат незрелости демократии. Подобное положение порождает многообразие моделей авторитарного режима (авторитарно-бюрократическая модель, военная или светская диктатура, популистский авторитаризм, корпоративный режим, национальный авторитаризм и проч.) и, следовательно, затрудняет вычленение всех исчерпывающих его характеристик. Однако логично выделить некоторые общие признаки. Во-первых, власть персонифицирована, связана, как правило, с личностью крупного, авторитетного политического лидера, хотя возможна ситуация, когда она осуществляется первым среди равных. Во-вторых, отсутствие четко разработанной, как при тоталитаризме, руководящей идеологии, допущение строго ограниченного и контролируемого плюрализма, который не распространяется на сферу политики. В-третьих, руководство жизнью осуществляется уже не столь тотально, нет строго организованного контроля над социальной и экономической инфраструктурами гражданского общества. В-четвертых, авторитарная система не требует постоянной и активной демонстрации преданности режиму, довольствуясь политической апатией масс. Режим демонстрирует непримиримость к проявлениям реальной политической конкуренции. В-пятых, репрессии ограничены, не являются столь массовыми, хотя карательные, силовые органы и структуры остаются опорой режима. Режим плюралистической демократии предусматривает такое состояние политической жизни общества, когда за власть или за влияние на нее борются многие, относительно независимые группы и организации, и ни одна из них не претендует на монополию на власть. Важным признаком этого типа режима является признание и уважение оппозиции, прав меньшинства. Развитая конкурентная партийная система является основным механизмом формирования воли народа и влияния на правительство. Демократизм этого типа режима проявляется и в том, что власть сама связана законом и гарантирует реализацию законодательства и осуществления прав и свобод граждан. Названные типы политических режимов на практике редко встречаются в чистом виде, между крайними полюсами располагаются промежуточные формы -. полудемократические, полу авторитарные, авторитарно-тоталитарные и проч., но по преобладанию тех или иных качественных показателей можно судить об особенностях динамики политической власти в обществе. Тема 5. Государство как политический институт Вопросы: 1. Признаки и функции государства. 2. Формы государственного правления и государственного устройства. Признаки и функции государства Государство является центральным институтом политической системы общества, в его деятельности концентрируется основное содержание политики. Само понятие «государство» трактуется в двух значениях. В широком смысле слова государство понимается как страна, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти. В узком, собственном, значении государство обозначает организацию, обладающую верховной властью на данной территории. Сущность государства в рамках этого значения раскрывается в совокупности его важнейших признаков. К ним относятся: 1) отделение публичной власти от общества, когда управление осуществляется специальным слоем профессионалов-управленцев; 2) суверенитет, который выражается в верховенстве и независимости государственной власти от любой другой власти внутри страны и во взаимоотношениях с другими государствами; 3) территория, очерчивающая границы государства, в рамках которых законы и полномочия государственной власти распространяются на все население; 4) монополия на легальное применение силы и физического принуждения, диапазон которого весьма широк - от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Для выполнения этой функции государство имеет специальные средства: армию, службы безопасности, полицию, суд, прокуратуру; 5) исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения. Государство организует жизнь общества на основе этих норм и законов; 6) право на взимание налогов и сборов с населения. Государство - институт исторический, то есть оно изменяется вместе с обществом. Можно выделить два глобальных этапа в развитии государства с точки зрения особенностей его взаимоотношений с личностью: традиционный и конституционный. Эти этапы дополняются промежуточными стадиями, сочетающими черты обоих этапов. Для традиционных государств характерна институционально неограниченная власть над подданными, непризнание свободной личности как источника власти. Конституционный этап в развитии государства связан с его подчиненностью обществу и гражданам, с правовой регламентацией деятельности государственных структур и гарантиями прав и свобод граждан. Подавляющее большинство современных государств строятся и функционируют на базе конституций. Каждое государство выполняет целый комплекс функций. В общем виде их можно разделить на внутренние, направленные на удовлетворение разнообразных общественных интересов (экономических, социальных, охраны правопорядка и проч.), и внешние, связанные с обеспечением обороноспособности страны и установлением взаимовыгодного сотрудничества с другими странами. Формы государственного правления и государственного устройства Государства различаются по форме правления и форме государственного устройства. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. В соответствии с этим выделяют - монархии и республики. Для монархии характерно полное или частичное сосредоточение власти в руках единоличного главы государства и передача власти, как правило, по наследству. Большинство современных монархий в мире строятся на базе ограничения полномочий монарха, когда монарх, хотя и считается главой государства, но реально обладает представительскими и частично исполнительскими функциями. Республика основывается на выборности институтов власти, разделении властей и коллегиальности в принятии решений. В условиях парламентской республики фактически первым лицом в политической иерархии является премьер-министр. Главной характеристикой такого государства является то, что правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом, который может выразить ему вотум недоверия. Политический вес президента мало зависит от характера выборов, и его роль ограничивается церемониальными и представительскими функциями (например, Италия, Германия). В президентской республике президент является одновременно главой государства и главой правительства, перед ним несет ответственность правительство, членов которого он (с одобрения парламента) сам назначает. Президент имеет право отлагательного вето, отношения между ним и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов и взаимозависимости (например, США). Слишком высокая концентрация власти в руках президента приводит к возникновению суперпрезидентских республик. Промежуточной формой правления является полупрезидентская республика, которая сочетает сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента над деятельностью правительства. При этом последнее несет двойную ответственность: перед президентом и парламентом (например, Франция, Финляндия). Форма государственного устройства указывает на территориально-политическую организацию государства, политико-правовой статус его частей и принципы взаимоотношений между центральными и региональными органами власти. Различают две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную. Унитарное государство отличается политически однородной, единой организацией, оно состоит из административно-территориальных единиц, каждая из которых не обладает собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую конституцию, единое гражданство, единые правовые нормы (например, Италия, Франция, Великобритания). Под федерацией понимается устойчивое союзное государство, части которого самостоятельны в пределах распределенных между ними и центром компетенций и имеют собственные конституции, органы государственной власти, а порой встречается и двойное гражданство. Соотношение властных полномочий между центральными органами и субъектами федераций определяется на основе договора (например, РФ, США, Германия и др.). Временное объединение государств для решения каких-либо актуальных проблем иногда приобретает форму конфедерации. Конфедерация не является новым государством, нового суверенитета при объединении ке создается, а члены объединения сохраняют его, как и право на выход, в полном объеме. Конфедерации, как показывает история, могут перерасти в устойчивые федеративные государства (США, Швейцария). Тема 6. Выборы и избирательные системы Вопросы: 1. Выборы как атрибут демократии. 2. Типы избирательных систем. Выборы как атрибут демократии Значимость и удельный вес выборов в различных странах неодинаковы и определяются как историческими традициями, так и спецификой политического режима в конкретной ситуации. Являясь непременным атрибутом демократии, выборы позволяют мирно и законно сменить одних лидеров другими, фактически они являются способом принятия коллективных политических решений, когда правоспособные граждане посредством голосования формируют центральные и местные органы власти. Это приводит к тому, что даже в авторитарных, и тоталитарных системах, где возможность реального выбора ограничена или отсутствует вообще, сам институт «избрания» властных структур в политической практике используется. В этих политических условиях, как правило, выборы заканчиваются «триумфальной победой» безальтернативного кандидата и «единодушием» народа, «избравшего» его. Ритуальный характер избирательной кампании служит задачам режима - мобилизовать массы на достижение целей власти, показать имеющиеся «достижения и преимущества», придать жесткому режиму более цивилизованный вид. По мере либерализации и движения в сторону демократизации политической жизни изменяется и назначение выборов. Они становятся основным способом политического участия граждан, в процессе которого осуществляется развитие политического сознания населения, формируется их гражданская ответственность, повышается легитимность власти. В условиях свободного выбора между несколькими кандидатами или партиями политические конфликты получают возможность широкого мирного разрешения и урегулирования, а борьба за власть идет на основе конкуренции альтернативных программ. В процессе выборов проявляется степень доверия населения к существующим политическим лидерам, элитам и партиям, формируется легальная оппозиция, конструктивно контролирующая власть. Конечно, эти возможности становятся действительностью, если выборы являются всеобщими, равными, свободными и тайными. Выборы различаются по характеру проведения: прямые и опосредованные (непрямые). В условиях прямых выборов между избирателями и кандидатами нет промежуточных ступеней, избиратель отдает свой голос непосредственно тому кандидату, которого он предпочитает (например, на президентских выборах в РФ или РТ). При проведении непрямых выборов воля избирателей опосредована специальными органами или выборщиками, которые избраны народом и окончательно решают судьбу кандидата на выборную должность (например, при выборе президента в США, Финляндии). Участие в избирательном процессе реализуется через активное (право избирать) и пассивное (право быть избранным) избирательное право. Это право ограничивается рядом цензов, т.е. требований, которым должен отвечать гражданин для участия в выборах. При помощи цензов формируется электорат как совокупность правоспособных граждан, избирательный корпус страны. Цензовая практика имеет изменяющийся характер и некоторые цензы в демократических странах постепенно ушли в историю. Это относится к прямому имущественному цензу, который не допускал до голосования лиц, не обладавших определенным уровнем благосостояния, половому цензу, который сохраняется сейчас в некоторых мусульманских странах, образовательному цензу и некоторым другим. Основными цензами являются возрастной ценз и ценз оседлости. Отношения между избирателями и кандидатами в период предвыборной кампании и самих выборов регулируются: во-первых, конституцией и законодательством страны; во-вторых, политическими традициями; в-третьих, особенностями социально-экономического, политического и психологического состояния общества. Типы избирательных систем Важнейшим этапом любых выборов является определение результатов голосования. Под избирательной системой понимается совокупность установленных законом правил, принципов, критериев, с помощью которых и определяются эти результаты. Традиционными являются два основных типа - мажоритарная система и система пропорционального представительства, а также их разновидности и сочетания. Первый тип имеет две разновидности: систему абсолютного и систему относительного большинства. В первом случае победившим считается тот кандидат, который на выборах получил более половины голосов (50% + 1 голос). При этой системе появляется возможность создать прочное стабильное правительство, опирающееся на надежное большинство в парламенте. Однако эти выборы не всегда результативны, поскольку трудно собрать в первом туре такое большинство. Приходится проводить повторные выборы, когда к участию допускаются два кандидата, набравшие большее количество голосов в первом туре. При этом активность избирателей падает, растет абсентеизм (неявка избирателей на выборы). Во втором случае избранным считается тот кандидат, который набирает голосов больше, чем другие претенденты, но не обязательно больше половины. Эти выборы всегда результативны, но они могут привести к парадоксу Кондорсе, т.е. к избранию далеко не лучшего кандидата, который при парном сравнении по принципу большинства проиграл бы любому другому кандидату. Пропорциональная избирательная система, как правило, применяется на парламентских выборах. Выборы проводятся по большим избирательным округам, что позволяет отчетливее отразить расстановку политических сил. Выборы носят характер строго партийных. Распределение мест в органах власти между партиями зависит от количества поданных за них голосов избирателей, т.е. система основана на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Процентный порог определяется законодательством каждой страны. В России на парламентских выборах в Государственную Думу: 1995 года был определен 5%-ный порог, преодолеть который смогли следующие силы: КПРФ, ЛДПР, НДР и «Яблоко». По такому принципу избирается половина депутатов нижней палаты Федерального Собрания, другая половина - по мажоритарной системе (то есть действует смешанная избирательная система). Президентские выборы в РФ проводятся по мажоритарной системе. |
Похожие:
 | Программа дисциплины Для направления 040100. 62 «Социология» Рекомендовано... Селезнёва. Политическая социология. Рабочая программа дисциплины для студентов, обучающихся по направлению 040100. 62 «Социология»... | | Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. Социология семьи Выписка из государственного образовательного стандарта специальности 020300 «Социология» по дисциплине «Социология семьи» |
| Темы рефератов по курсу «Социология» П. Сорокин о предмете социологии (по работе «Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. Раздел «Структурная социология») | | Условия и порядок приема слушателей на магистерские программы по направлению «Социология» Обучение в магистратуре эф нгу по направлению «Социология» ведется по образовательным программам «Экономическая социология» и «Социология... |
| Условия и порядок приема слушателей на магистерские программы по направлению «Социология» Обучение в магистратуре эф нгу по направлению «Социология» ведется по образовательным программам «Экономическая социология» и «Социология... | | Условия и порядок приема слушателей на магистерские программы по направлению «Социология» Обучение в магистратуре эф нгу по направлению «Социология» ведется по образовательным программам «Экономическая социология» и «Социология... |
| Курс лекций по дисциплине «Социология» Тема Социология как наука Предмет познания в социологии Прокариоты и эукариоты. Основные различия между прокариотами и эукариотами: размеры клеток, форма, генетический материал, синтез... | | Условия и порядок приема слушателей на магистерские программы по направлению «Социология» Обучение в магистратуре эф нгу по направлению «Социология» ведется по образовательным программам «Экономическая социология» и «Социология... |
| Программа дисциплины «Социология труда, социология профессий» для... Материалы лекций и практические занятия лягут в основу становления их общего социологического профессионализма в сфере управления... | | Программа собеседования по направлению 040100. 68 Социология Программа... Программа предназначена для подготовки к вступительному собеседованию в магистратуру Гуманитарного института чгу по магистерской... |
 | Программа дисциплины «Социология молодежи» для направления 040200. 62 «Социология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 040200.... | | Программа дисциплины «Социология молодежи» для направления 040200. 62 «Социология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 040200.... |
| Рабочая программа по дисциплине В. В политология «Психология и педагогика». В последующем процессе обучения дисциплина «Политология» логически и содержательно связана с дисциплиной... | | Рабочая программа по дисциплине В. В политология «Психология и педагогика». В последующем процессе обучения дисциплина «Политология» логически и содержательно связана с дисциплиной... |
| Рабочая программа по дисциплине в политология «Психология и педагогика». В последующем процессе обучения дисциплина «Политология» логически и содержательно связана с дисциплиной... | | Рабочая программа по дисциплине в политология «Психология и педагогика». В последующем процессе обучения дисциплина «Политология» логически и содержательно связана с дисциплиной... |
