2.4. Регулирование энергетики
Органом, регулирующим (управляющим) энергетический сектор (кроме угольного) является Министерство топлива и энергетики Украины, созданное в 2000 г.
Электроэнергетика Украины регулируется (управляется) Национальной акционерной компанией «Энергетическая компания Украины». В уставный фонд НАК «Энергетическая компания Украины» были переданы государственные пакеты акций следующих предприятий: Днепроэнерго, Донбассэнерго, Западэнерго, ДЭК «Центрэнерго», АК «Винницаоблэнерго», Волыньоблэнерго, ЭК «Днепроблэнерго», Донецкоблэнерго, ЭК «Закарпатьеоблэнерго», Запорожьеоблэнерго, АК «Киевэнерго», Крымэнерго, Львовоблэнерго, Луганскоблэнерго, ЭК «Николаевоблэнерго», ЭК «Одессаоблэнерго», Полтаваоблэнерго, Прикарпатьеоблэнерго, Сумыоблэнерго, Тернопольоблэнерго, АК «Харьковоблэнерго», ЭК «Хмельницкоблэнерго», Черкассыоблэнерго, ЭК «Черновцыоблэнерго», ЭК «Черниговоблэнерго», Днестровская ГАЭС. Единственным акционером Компании является государство в лице Министерства топлива и энергетики Украины. Уставный фонд Компании может быть изменен исключительно по решению Минтопэнерго, согласованному с Кабинетом Министров Украины.
Нефтегазовый сектор регулируется (управляется) Национальной акционерной компанией «Нафтогаз Украины», полномочия по управлению корпоративными правами государства которого переданы Министерству топлива и энергетики.
Угольный сектор регулируется (управляется) Министерством угольной промышленности, созданного в 2005 году.
Органы, регулирующие энергетический сектор Украины полностью зависят от государства.
Структура, регулирующая энергетический сектор Украины имеет достаточно полную законодательную базу (включая ВИЭ), разработанные программные документы развития устойчивого энергетики, четко прописанные обязанности и права в рамках выполняемой деятельности.
В своей деятельности Минтопэнерго решает следующие задачи:
разрабатывает краткие средние и долгосрочные прогнозы экономического и социального развития топливно-энергетического комплекса;
разрабатывает концепцию и целевые программы перспективного развития топливно-энергетического комплекса;
принимает участие в разработке проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины, Государственного бюджета Украины, Программы деятельности Кабинета Министров Украины;
контролирует целевое, экономное и эффективное использования выделенных предприятиям топливно-энергетического комплекса бюджетного средства;
разрабатывает предложения для усовершенствования механизма ценообразования в топливно-энергетическом комплексе;
в границах своей компетенции принимает участие в подготовке международных договоров Украины, готовит предложения относительно заключения, денонсации таких договоров, укладывает международные договоры отраслевого характера; осуществляет в границах своих полномочий меры по адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза по вопросам топливно-энергетического комплекса;
представляет и защищает в границах надлежащей компетенции интересы Украины во время решения проблем мирного использования атомной энергии в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ), в других международных организациях;
принимает участие в формировании и реализации антимонопольной политики как в целом, так и за соответствующими направлениями (демонополизация экономики, развитие конкуренции, антимонопольное регулирование, усовершенствования антимонопольного законодательства).
Основными задачами Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины являются:
участие в формировании и обеспечении реализации единой государственной политики относительно развития и функционирования оптового рынка электроэнергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов;
государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе;
содействие конкуренции в сфере производства электрической энергии, поставки электрической энергии и газа, добычи газа и нефти, хранения и реализации газа, нефти и нефтепродуктов;
обеспечение проведения ценовой и тарифной политики в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе;
обеспечение эффективности функционирования товарных рынков на основе сбалансирования интересов общества, субъектов природных монополий и потребителей их товаров и услуг;
защита прав потребителей электрической и тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов;
разработка и утверждение правил пользования электрической энергией и газом;
координация деятельности государственных органов по вопросам регулирования рынков энергоносителей;
выдача субъектам предпринимательской деятельности лицензий на производство электрической энергии в объемах, превышающих установленный условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по производству электрической энергии (лицензионными условиями) уровень, передачу и поставку электрической энергии, хранение природного газа в объемах, превышающих установленный условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по хранению природного газа (лицензионными условиями) уровень, и поставку природного газа, транспортировку нефти и нефтепродуктов магистральными трубопроводами, транспортировку природного и нефтяного газа трубопроводами;
контроль за соблюдением лицензиатами условий осуществления лицензированной деятельности.
Барьеры на пути развития возобновляемой энергетики в Украине:
финансовые;
технологические;
информационные.
|
