Содержание
Скачать 0.54 Mb.
|
| Среди причин несчастных случаев, выявленных в результате их расследования, превалирует вина работодателей в использовании устаревшего оборудования, слабой организации трудовой дисциплины при проведении опасных работ, недостаточности выделяемых средств на улучшение безопасности производственных процессов и условий труда на рабочих местах. По основным видам происшествий несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в сравнении с данными за 2010 год, распределились следующим образом:
Среди них преобладают случаи, связанные с падением с высоты и воздействием движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. Причины производственных травм с тяжелыми последствиями представлены следующей таблицей:
Наибольшее число несчастных случаев с тяжелыми последствиями произошло по причинам неудовлетворительной организации производства работ, вследствие недостатков в обучении и инструктаже, возросло также количество травм, связанных с нарушениями технологического процесса и неприменения работниками СИЗ. С указанными предотвратимыми факторами в основном связаны и случаи гибели людей на рабочих местах. Именно отсутствием на предприятиях системы безопасной организации работ обусловлена, например, гибель слесарей-ремонтников в ООО «Калининград Кран» (смертельная травма нанесена отлетевшим при перебортировке ободом колеса грузового автомобиля) и ООО «БалтЗангасНефтеоргсинтез» (утопление вследствие падения в осматриваемый очистной колодец). За 2011 год Государственной инспекцией труда проведена 491 проверка соблюдения законодательства об охране труда (в 2010 году – 625 проверок). В результате которых были выявлены следующие системные нарушения: - недостатки в организации обучения и инструктажа работающих (36,1 % от всех выявленных нарушений против 36,7 % за аналогичный период 2010 года); - эксплуатация технически неисправного производственного оборудования, зданий и сооружений, несоблюдение производственных процессов и др. (15,6 % от всех выявленных нарушений, против 20,7 % за 2010 год); - связанные с нарушением порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (13,5 %, против 10,2 % за 2010 год); - нарушения организационного характера - отсутствие специалистов по охране труда, обязательной документации, финансирования мероприятий по охране труда, ответственных лиц за выполнение опасных видов работ и др. (8,2 %, против 9,1 % за 2010 год); - несоблюдение правил обеспечения работников организаций надлежащими средствами индивидуальной защиты (8,1 %, против 6,6 % за 2010 год); - несоблюдение порядка проведения медицинских осмотров (4,4 % против 3,9 % в 2010 году); - нарушения порядка расследования несчастных случаев на производстве (1,6 % против 2,4 % за аналогичный период прошлого года). Анализ причин неисполнения трудового законодательства свидетельствует о том, что большинство из них происходит из-за пренебрежения работодателями требованиями законодательства о труде, слабости материальной и технической базы малых предприятий и организаций, безответственности непосредственных руководителей работ, недостаточной мотивированности как работодателей, так и самих работников в соблюдении норм охраны труда. 5. Аттестация рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах Калининградской области Оценить фактическое состояние условий труда на каждом конкретном рабочем месте и принять максимально эффективные (как по финансовым затратам, так и по достижению реального улучшения качества производственной среды) меры позволяет аттестация рабочих мест по условиям труда. Всего в истекшем году в организациях области проведена аттестация около 13,2 тыс. рабочих мест, что составило 108 % к уровню 2010 года. Динамика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях Калининградской области в 2008-2010 годах
С учетом пятилетней периодичности проведения оценки условий труда работающих всего за период с 2007 по 2011 годы подверглись аттестации около 57 тыс. рабочих мест (или 10 % от общего числа рабочих мест), что крайне недостаточно. В основном паспортизация производственной среды осуществляются выборочно - на рабочих местах, на которых устанавливаются соответствующие компенсации за работу во вредных условиях труда для подтверждения правильности их определения, в которых заинтересованы прежде всего работники и профсоюзы, а их предоставление контролируется надзорными органами. Вместе с тем ежегодно должно быть аттестовано не менее 20 % от общего количества рабочих мест (из расчета их 100 % -го охвата в течение 5 лет). Потребность в аттестации рабочих мест на предприятиях Калининградской области в 2007 - 2011 годах, (% от общего числа)  Вместе с тем, результаты проведения аттестации рабочих мест показывают крайне неутешительные результаты. Распределение аттестованных рабочих мест по классам условий труда (класс 2 – допустимые, класс 3 – вредные, класс 4 – опасные)  Допустимые условия труда отмечаются лишь на половине обследованных рабочих мест (52,4 %), на остальных превышение установленных для вредных производственных факторов нормативов, а также несоблюдение требований травмобезопасности, относят труд работников, занятых на них, к категориям вредного и опасного. Вместе с тем, для обеспечения грамотно выстроенного трудохранного менеджмента необходимо полноценно определить состояние условий труда работников, а значит провести аттестацию на всех рабочих местах, принять меры по созданию здоровой и безопасной производственной среды, определив риски возникновения травмоопасных зон. Только в этом случае работодатель может просчитать все финансовые потери и издержки, связанные с воздействием на работников производственных факторов, предупредить их или максимально снизить, в том числе учитывая возникновение отдачи от реализации результатов повсеместной аттестации в виде составления планов по улучшению условий труда и их выполнения через определенный промежуток времени по мере того, как благоприятное состояние производственной среды отразится на самочувствии работников и повышении производительности их труда. Оценка качества проведения предприятиями аттестации рабочих мест, на основе которой работникам предоставляются компенсации за условия труда, осуществляется подведомственным Министерству социальной политики Государственным бюджетным учреждением Калининградской области «Государственная экспертиза условий труда Калининградской области» (со второй половины 2011 года проведена смена типа учреждения с автономного на бюджетное). Несмотря на сокращение штата учреждения объем выполненных им экспертиз увеличился (со 120 до 129). При проверке представленных работодателями материалов экспертами установлены следующие системные нарушения требований норм охраны труда: - выдача работникам бесплатно средств индивидуальной защиты не в полном комплекте; - необеспечение работников за счет средств работодателей в профилактических целях молоком; - использование труда женщин на работах, связанных с поднятием и перемещением тяжестей по весу, превышающих установленные предельные значения (т.е. свыше 7 кг – постоянно и 10 кг - разово в течение смены). Однако, в целом по сравнению с 2010 годом, при увеличении количества экспертиз (на 6%) число выявленных при её проведении нарушений сократилось на 25%. Во всех случаях государственными экспертами руководству организаций выдавались соответствующие рекомендации по устранению выявленных нарушений, приведению производственных факторов, характеризующих условия труда на рабочих местах, к уровню нормативных значений, а также по созданию здоровой и безопасной производственной среды, которые в основном исполнены, о нарушении действующего законодательства сообщалось в Государственную инспекцию труда в Калининградской области. Кроме того, в 2011 году в области возникла проблема, связанная с сокращением в области рынка услуг по проведению аттестации рабочих мест. Право на их оказание с прошлого года предоставляется организациям (негосударственной формы собственности), аккредитованных Минздравсоцразвития России. В связи с установлением на федеральном уровне этих требований в структуре областного ГАУ «Государственная экспертиза условий труда Калининградской области» ликвидирована исследовательская лаборатория, функционирование которой финансировалось за счет оказания соответствующих услуг, а учреждению изменен статус на бюджетное. По этой же причине была свернута деятельность еще одной лаборатории. В этих условиях работодатели региона были вынуждены для проведения данной работы привлекать специализированные организации, расположенные вне пределов региона, что в условиях эксклавного расположения Калининградской области приводило к дополнительным расходам хозяйствующих субъектов (перевозка приборов, прохождение таможенных процедур, командировочные и прочие расходы), и повышало стоимость аттестации рабочих мест в 2-3 раза. В настоящее время возникшая напряженность на региональном рынке данных услуг при содействии Министерства социальной политики несколько снижена. Две калининградские организации (ООО «ЛАС-плюс» и Калининградский филиал компании «Эс-Эйч-Эй аттестация») получили разрешение на выполнение оценочных работ. Вместе с тем, дефицит этого вида услуг все еще существует. 6. Расходы, связанные с вредными условиями труда и производственным травматизмом По оценке экспертов Международной организации труда ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда, травматизмом от несчастных случаев на производстве, составляют 4 % валового внутреннего продукта страны. При валовом региональном продукте Калининградской области в 2010 году равном 197864,2 млн. рублей потери, рассчитанные по данной методике, могли составить 7 914,6 млн. рублей. Среди них расходы на единовременные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произведенные Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации за 2011 год, составили 3,15 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года они увеличились на 470,7 тысяч рублей (17,6%). Получателями данной выплаты в 2011 и 2010 годах были - 86 пострадавших (в 2009 году- 123 человека, в 2008 году – 151 человек. На финансирование ежемесячных страховых выплат направлено 111, 9 млн. рублей. Указанная сумма в связи с индексацией возросла на 13,9% по сравнению с прошлым годом. Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 25,2 млн. рублей, что на 4,5 млн. рублей или на 22,1% больше, чем за 2010 год (из-за увеличения стоимости изделий и числа получателей). На обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2011 году израсходовано 19,2 млн. рублей (на 20,7% больше чем в 2010 году), в т.ч. на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (52,8% общего объема средств), проведение аттестации рабочих мест (28,2%), обеспечение санаторно-курортным лечением работников вредных производств (13,95%). Только в пяти основных отраслях экономики (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительстве, транспорте и связи) за счет потерь рабочего времени, выплат работодатели ежегодно теряют свыше 210 млн. рублей, поскольку: - 12 тыс. работников предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск; - 0,4 тыс. работников работают в режиме сокращенного рабочего дня; - 10,5 тыс. человек получают в профилактических целях молоко или равноценные пищевые продукты; - 11,7 тыс. работникам оплата труда установлена в повышенном размере по сравнению с работающими в нормальных условиях труда. К этим неээфективным расходам относятся льготные пенсии, потери фонда рабочего времени от пребывания пострадавших на больничных листах, в том числе и в связи с общими заболеваниями. 7. Система управления охраной труда в Калининградской области Система управления охраной труда в Калининградской области обеспечивается тремя уровнями: - на областном уровне: - Законом Калининградской области от 15.05.1998 № 66 «Об охране труда в Калининградской области» (с изменениями и дополнениями); - реализацией раздела «Обеспечение продуктивной занятости и защиты прав граждан сфере труда» целевой Программы Калининградской области «Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы»; - работой Координационного совета по охране труда Калининградской области; - деятельностью областного Министерства социальной политики, осуществляющего функции государственного управления охраной труда на территории региона, а также ведомственный контроль за соблюдением норм охраны труда в подведомственных учреждениях (далее – Министерство); - осуществлением ведомственного контроля за соблюдением норм охраны труда в подведомственных учреждениях областными отраслевыми министерствами; - деятельностью подведомственного Министерству Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения», специалисты которого в соответствии с делегированными им полномочиями организуют работу на территориях муниципальных образований, оказывают методическую и практическую помощь работодателям и работникам, принимают участие в совместных проверочных мероприятиях, проводимых органами надзора и контроля, участвуют в установленном порядке в расследованиях несчастных случаев на производстве со смертельным, тяжелым исходом и групповых; - деятельностью подведомственного Министерству Государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Государственная экспертиза условий труда Калининградской области», оказывающего государственные услуги по экспертизе оценки условий труда на производственных объектах и правильности предоставления в них льгот и компенсаций за условия труда; - на муниципальном уровне: - реализацией муниципальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; - работой специалистов муниципальных органов власти, на которых возложено исполнение обязанностей по обеспечению ведомственного контроля за охраной труда; - деятельностью комиссий по охране труда при муниципальных органах исполнительной власти; - на уровне предприятий: - деятельностью служб охраны труда хозяйствующих субъектов; - реализацией планов улучшения условий и обеспечения безопасности производственной среды и оценкой условий труда на рабочих местах; - функционированием комитетов (комиссий) по охране труда; - работой уполномоченных по охране труда трудовых коллективов.  Реализация государственной политики и управление в сфере охраны труда в настоящее время невозможны без постоянного взаимодействия органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных органов надзора и контроля. В этих целях между областным Министерством социальной политики, Государственной инспекцией труда в Калининградской области, Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области, Управлением Ростехнадзора по Калининградской области и Государственным учреждением – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заключено соглашение, согласно которому проходит обмен данными, определяется квалифицированная оценка состояния условий труда в организациях региона и вырабатываются совместные мероприятия по их улучшению. В целях активизации работы органов исполнительной власти, надзора и контроля, прокуратуры за выявлением работодателей, нарушающих трудовое законодательство, в Калининградской области организована постоянно действующая сеть телефонов «Горячей линии» в Гострудинспекции и Министерстве социальной политики. Поступившие сообщения являются основанием для проверки указанных в них фактов. На местном уровне осуществляется ведомственный контроль за организацией охраны труда в муниципальных организациях. |
Похожие:
 | Содержание письменной работы Письменная работа выполняется в следующей... Содержание работы включает наименование всех разделов, подразделов с указанием страниц | | Содержание письменной работы Письменная работа выполняется в следующей... Содержание работы включает наименование всех разделов, подразделов с указанием страниц |
 | Тематический план и содержание учебной дисциплины «Физика» Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся | | Годовой отчет 2010 содержание Содержание |
| Тематический план и содержание учебной дисциплины оп. 07 Православная культура Содержание учебного материала, лабораторные работы и практические занятия, самостоятельная работа обучающихся | | Тематический план и содержание учебной дисциплины Немецкий язык Наименование разделов и тем Содержание учебного материала, практические работы, самостоятельная работа обучающихся |
| Краткое содержание. Краткое содержание. 3 Многоуровневая структура эталонной модели iso osi и стека протоколов tcp/IP. 13 | | «биология и патология пчел и рыб» Содержание дисциплины, темы дисциплины, виды занятий и количество часов по теме, содержание тем 5 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Осуществляют поиск ответов. Воспринимают их содержание наводящих подсказок, осознают их содержание, делают выводы | | Перспективно-тематический план и содержание учебной дисциплины технология... Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся |
| Статьи об оккультизме (1) содержание содержание 1 | | Содержание Содержание 2 Введение Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы сферу, за пределы которой вмешательство государственной власти... |
| Содержание экологического проекта по трудовому воспитанию Содержание проекта Ребята, скажите, с какими материалами мы с вами работали вот уже два урока? (нитки, клей, картон) | | Тематический план и содержание учебной дисциплины «основы материаловедения» Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся, курсовая работа(проект) (если... |
| Методическое пособие по дисциплине «Создание тестов» Содержание Содержание... Тест под тестом в данном положении понимается совокупность тестовых заданий, предназначенная для проверки знаний и навыков | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства... Цель Повышение эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса 12 |
