8. Система подготовки специалистов по охране труда и повышения их квалификации
Одним из направлений по снижению уровня травматизма на производстве является подготовка инженеров по охране труда, повышение квалификации руководителей и специалистов, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасной организации труда.
В Калининградском государственном техническом университете осуществляется обучение специалистов с квалификацией по профилю «Безопасность производственных процессов», которые пользуются спросом у работодателей региона.
Выпуск инженеров по охране труда осуществляется в университете с 2003 года, всего за истекший период получили данную специальность около 180 человек. Кроме того, Межотраслевой специализированный центр, созданный при университете, неуклонно наращивает объем переподготовки этих специалистов. С 2005 года прошли курсы повышения квалификации около 850 инженеров этого профиля, в т.ч. 150 человек в 2011 году.
В региональную систему подготовки и переподготовки специалистов по безопасной организации работ входят 8 образовательных учреждений, имеющих как межведомственную, так и отраслевую специализацию (жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, сельское хозяйство и др.).
Всего за счет средств предприятий в 2011 году было обучено 7,0 тыс. руководителей и специалистов организаций (в 2010 году - 7,3 тыс. человек). Некоторое снижение количества прошедших соответствующую подготовку обусловлено прохождением учебными центрами аккредитации в Минздравсоцразвития России и связанной с этим процессом временной приостановкой образовательными учреждениями деятельности в данном направлении.
Динамика численности работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда
№ п/п
|
Наименование показателя
|
В том числе по годам
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
1
|
Количество обучающих организаций в области охраны труда, аккредитованных Минздравсоцразвития России
|
7
|
7
|
8
|
2
|
Количество работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, всего чел.
|
6001
|
7281
|
7057
|
9. Реализация мер по улучшению условий и охраны труда
Комплексность и взаимосвязанность проблем, стоящих перед органами, реализующими государственную политику в сфере охраны труда на территории области, решается в регионе с применением программно-целевого метода. Для успешного их выполнения путём интеграции соответствующих мероприятий в перспективные планы социально-экономического развития региона постановлением Правительства Калининградской области от 08.12.2006 № 923 утверждена целевая программа «Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы», включающая раздел «Принятие мер по улучшению условий и охраны труда в хозяйствующих субъектах Калининградской области». Основной целью выполнения запланированных в ней мероприятий является снижение доли занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в основных отраслях экономики (промышленность, строительство, транспорт и связь) с 35% до 24,6% от общего числа работающих, а также сохранение прослеживающейся в Калининградской области в течении последних трёх лет тенденции уменьшения количества случаев производственного травматизма.
Согласно индикативным показателям программы к 2015 году планируется достичь снижения коэффициента частоты производственного травматизма с 0,94 до 0,88 человека на 1000 работающих.
Для их достижения предусматривается комплекс мер, направленных на:
1) проведение анализа состояния условий и охраны труда в хозяйствующих субъектах Калининградской области на основе создания единого информационного поля между органами исполнительной власти федерального и регионального уровней, действующими в сфере охраны труда;
2) обеспечение деятельности государственной экспертизы условий труда;
3) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, создание региональной базы данных о её результатах;
4) формирование и реализацию экономических, организационных принципов, обеспечивающих и стимулирующих создание работодателями здоровых и безопасных условий труда;
5) совершенствование системы непрерывного обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов предприятий по вопросам охраны труда, в том числе подготовки специалистов по безопасности производственных процессов на кафедре «Безопасность жизнедеятельности» Калининградского государственного технического университета;
6) профилактику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы, использование научных разработок в области охраны труда.
Целевой показатель реализации программы в 2011 году - коэффициент частоты несчастных случаев, рассчитываемый на 1000 работающих, достигнут и составил 0,78 (при плане в 0,96).
В целях содействия осуществлению единой государственной политики по обеспечению безопасных условий труда проводилась работа по включению сторон социального партнерства (работодателей и профсоюзов) в процессы управления деятельностью в сфере охраны труда.
На период 2011-2013 году между объединениями работодателей, территориальными организациями профсоюзов и Правительством Калининградской области заключено очередное областное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений, включающее в себя раздел «Охрана труда». Его действие распространяется практически на 3,0 тысячи организаций региона и 1050 работодателей – физических лиц. В числе подписавших данный нормативный правовой акт наиболее крупные областные объединения работодателей: Калининградское региональное объединение работодателей «Союз строителей Калининградской области», Союз рыбопромышленников Запада, Калининградский Союз предпринимателей, Союз фермеров Калининградской области, Ассоциация промышленников Калининградской области, Ассоциация Калининградских мебельщиков, региональная Ассоциация предприятий транспорта, Калининградская Торгово-промышленная палата, Ассоциация «Совет муниципальных образований Калининградской области».
В 21 из 22 муниципальных образований области заключены территориальные трехсторонние соглашения, предусматривающие меры, направленные на сохранение жизни и здоровья работающих.
На конец 2011 года в области действовало 1066 коллективных договоров. Договорные отношения сформированы на большей части крупных и средних предприятий области с охватом 115,9 тыс. работающих (36,8% от общей численности работающих в экономике региона).
В заключенных в организациях коллективных договорах определены взаимные обязательства сторон, улучшающие нормы, установленные действующим трудовым законодательством в сфере охраны труда, в части:
- добровольного медицинского и социального страхования, в том числе от несчастных случаев на производстве;
- организации корпоративного отдыха и оздоровления (в том числе детей сотрудников);
- обеспечения работников горячим питанием за счет средств работодателей;
- оплаты физкультурно-оздоровительных занятий;
- охраны здоровья работников (оплата медицинских услуг, предоставление бесплатных санаторно-курортных путевок и др.);
- осуществления работодателями за собственный счет дополнительных выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве, членам семей работников, погибших при исполнении трудовых обязанностей и др.
Региональным Министерством социальной политики совместно с областной Федерацией профсоюзов, муниципальными образованиями на постоянной основе проводятся семинары, методические совещания, конференции с представителями работодателей. В том числе в апреле прошлого года состоялось ежегодное областное совещание-семинар по вопросу выполнения требований трудоохранного законодательства, в котором участвовало более 400 представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, федеральных органов надзора и контроля, профсоюзов, предприятий и организаций области. По итогам его работы были приняты рекомендации, направленные на совершенствование работы по охране труда, усиление взаимодействия всех заинтересованных структур региона в области профилактики производственного травматизма, обмена передовым опытом.
Организовано проведение Международного дня охраны труда (ежегодная дата – 28 апреля), которому были посвящены публикации в районных и городских СМИ. В его рамках более чем в 200 хозяйствующих субъектах проведены дни охраны труда (на большинстве крупных и средних предприятий), а также Единый день охраны труда в муниципальных организациях. Лучшие специалисты по охране труда, начальники мастера участков, рабочие в этот день награждены почетными грамотами и премиями за достойный труд и достигнутые результаты.
Проводились учебно-методические семинары по реализации нового порядка проведения аттестации рабочих мест, обеспечения средствами индивидуальной защиты, правильности определения льгот и компенсаций за условия труда.
В рамках регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» организовано участие предприятий области в номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной и непроизводственной сфер», в 2011 году победителем стал филиал «Городские электрические сети» ОАО «Янтарьэнерго».
На официальном сайте регионального Министерства социальной политики в постоянном режиме осуществляется информирование работодателей о новациях трудоохранного законодательства, размещаются методические материалы и рекомендации.
Обеспечивается взаимодействие с производителями и поставщиками современных средств индивидуальной защиты. Организована и имеет постоянно пополняемую экспозицию выставка специальной одежды, обуви, знаков безопасности в Межотраслевом центре по охране труда.
10. Основные направления деятельности в сфере охраны труда
на 2012 год
В настоящее время на федеральном уровне признано, что сформированная ранее система управления охраной труда в современных условиях не позволяет успешно решать основные задачи по сокращению травматизма и заболеваемости работников на производстве, не стимулирует работодателей к улучшению условий труда и принято решение о её модернизации.
Основной её целью является переход от компенсационной, затратной модели управления к системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников и сокращению всех видов издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда.
Исходя из указанной цели, в рамках совершенствования системы охраны труда Министерство социальной политики в 2012 году намерено осуществить:
- корректировку действующей целевой программы «Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы», в части дополнения её мероприятиями по улучшению условий труда и снижению уровня производственного травматизма;
- обеспечение принятия во всех муниципальных образованиях области территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
- проведение анализа производственного травматизма с тяжелыми последствиями, смертельным исходом и профессиональных заболеваний в организациях, осуществляющих деятельность на территории области, в целях выявления характерных причин и мер по их устранению;
- принятие мер по расширению рынка услуг в сфере охраны труда на территории Калининградской области, в том числе по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
- формирование электронной базы данных о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области;
- проведение по результатам государственной экспертизы условий труда анализа качества оказания услуг на территории Калининградской области в сфере проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- содействие, совместно с Государственной инспекцией труда в Калининградской области, добровольной сертификации предприятий, подтверждающей соответствие работ по охране труда установленным законодательством требованиям;
- максимальное содействие в организации проведения медицинских осмотров и диспансеризации работающих граждан;
- активизацию работы с предприятиями региона по использованию средств Фонда социального страхования Российской Федерации на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, получению скидок к страховому тарифу за осуществление хозяйственной деятельности без травм и аварий;
- принятие мер по расширению системы подготовки по охране труда руководителей и специалистов всех уровней в организациях (особенно в сфере малого и среднего предпринимательства);
- проведение регионального этапа конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в номинации «Охрана труда», а также регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучший по профессии», пропагандирующего не только престиж рабочих профессий, но и использование безопасных приемов труда, знание требований техники, популяризацию современной специальной одежды и средств индивидуальной защиты;
- методическое руководство службами охраны труда на предприятиях в связи с реформированием системы предоставления компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда. Эта работа будет вестись в тесном взаимодействии с Калининградской общественной организацией - Ассоциацией специалистов по охране труда, в том числе через издание ежеквартальной газеты «Охрана труда», распространяемой на предприятиях области.
|
