Сообщения печатных сми, радиостанций и телекомпаний Свердловской области, в которых упоминается Александр Сергеевич Мишарин. Период: 19. 08. 2009 г. – 19. 11. 2010 г
Скачать 31.31 Mb.
|
20.07.2010 Незабываемая неделя на Среднем Урале Областная газета Средний Урал в этом году не обижен вниманием российских и зарубежных средств массовой информации, но апогей интереса к нашему региону пришёлся на макушку лета — июль. Всю минувшую неделю Свердловская область и её столица Екатеринбург пребывали в зоне повышенного внимания не только всей России, но и всего мира. В понедельник, 12 июля в Екатеринбурге в рамках международного форума «Петербургский диалог» начал работу VI российско-германский молодёжный парламент, обсудивший тему «Россия и Германия: общие вызовы — общие решения для Европы». На официальном открытии заседания молодёжного парламента выступили губернатор Свердловской области Александр Мишарин, председатель областной Думы Елена Чечунова, председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина, президент Фонда международных молодёжных обменов Андрей Нечаев, президент Фонда «Германо-российский международный обмен» Ханс-Фридрих фон Плетц. А во вторник 13 июля в Екатеринбурге начал работу десятый, юбилейный российско-германский форум «Петербургский диалог». Основные мероприятия форума проходили в Уральском федеральном университете имени Б.Н. Ельцина под председательством первого вице-премьера правительства России Виктора Зубкова и отставного премьера правительства Германии Лотара де Мезьера. Главным событием форума, безусловно, стало участие в нём Президента России Дмитрия Медведева и канцлера ФРГ Ангелы Меркель. Прибыв в столицу Свердловской области для проведения 12-го раунда российско-германских консультаций на высшем уровне, 15 июля они также приняли участие в одном из пленарных заседаний «Петербургского диалога». Подводя итоги встреч на уральской земле, Д. Медведев и А. Меркель поблагодарили власти Свердловской области и Екатеринбурга «за прекрасные условия, созданные для работы международного форума «Петербургский диалог» и участников российско-германских консультаций». В тот же день в Законодательном Собрании Свердловской области прошла встреча депутатов обеих палат нашего областного парламента с германскими коллегами — депутатами бундестага. Отмечалось, что межпарламентские связи между нашими странами тоже активно развиваются ко взаимной пользе народов двух стран. Почти одновременно начали работу VI Международная выставка «Оборона и защита» в Нижнем Тагиле и Уральская международная выставка и форум промышленности и инноваций «Иннопром-2010» — на территории нового выставочного комплекса в Екатеринбурге, включающего современные павильоны «Чкаловский» и «Русь» и другие объекты. В открытии обеих выставок и форума принял участие губернатор Свердловской области Александр Мишарин. 14 июля в Нижнем Тагиле он вместе с министром промышленности и торговли РФ Виктором Христенко произвёл выстрел из старинной чугунной пушки, возвестивший о начале работы «Обороны и защиты-2010», а на следующий день совместно с заместителем председателя правительства России Игорем Сечиным и полпредом Президента России в УрФО Николаем Винниченко разрезал традиционную красную ленточку у символического входа на территорию выставочного комплекса «Чкаловский». 15 июля в Екатеринбурге Д. Медведев и А. Мишарин встретились в формате «один на один». Глава государства отметил, что немецкие гости остались довольны тем, как были организованы российско-германские мероприятия, и поблагодарил свердловчан за гостеприимство и создание хороших условий для работы, а также принёс извинения «за неприятности, которые понесли горожане из-за приезда такого количества гостей». Ранее извинения уральцам за неудобства, связанные с пребыванием у нас её соотечественников, выразила и А. Меркель. Подразумевались, видимо, временные перекрытия улиц для движения транспорта в связи с проездом высоких гостей, но екатеринбуржцы вряд ли были очень уж раздосадованы этими неприятностями. Ведь нам даже лестно такое внимание к нашему региону и городу, а неудобства можно и перетерпеть, тем более, что они временные. Зато плоды таких мероприятий — долгосрочные. Так, наш губернатор сообщил Президенту РФ, что товарооборот Свердловской области с Германией сегодня превышает полтора миллиарда долларов (Д. Медведев заметил при этом, что со многими странами — близкими партнёрами России по СНГ торговый оборот всей нашей страны «равен этой цифре и даже меньше»). Приятно, что именно у нас руководители России и Германии договорились в скором времени решить проблему отмены визового режима. «Визовый режим стоит нам денег и негативных эмоций», — такое заявление Д. Медведев и А. Меркель услышали от представителей немецких деловых кругов именно в Екатеринбурге. Для наших лидеров, проводивших очередной раунд межгосударственных консультаций, это стало важным сигналом. «Действовать нужно срочно», — заявил Д. Медведев, а А. Меркель поддержала его в этом стремлении. Фактически именно на Урале был дан старт реализации глобальной российско-европейской инициативы «Партнёрство для модернизации». «Надо использовать опыт немецких компаний», — предложила А. Меркель. «Мы можем помочь в строительстве квартир с использованием энергоэффективных технологий», — включился в разговор председатель Восточного комитета германской экономики Клаус Мангольд. Это особенно актуально для уральской столицы: здесь как раз реализуется пилотный проект «Екатеринбург — энергоэффективный город». Здесь же, в Екатеринбурге, компании Siemens, РЖД и «Аэроэкспресс» подписали меморандум о создании совместного предприятия по производству и обслуживанию электропоездов Desiro («Ласточка»). Речь идёт о поставках 240 поездов общей стоимостью 2,2 миллиарда евро. Всего в Екатеринбурге было подписано больше десяти совместных документов. Развитие международных внешнеэкономических связей способствует модернизации экономики и нашей области. В том числе благодаря ему, несмотря на последствия кризиса, от которого Свердловская область, пожалуй, пострадала более других регионов России, за шесть месяцев 2010 года объём промышленного производства у нас вырос почти на 11 процентов, количество безработных уменьшилось на 20 тысяч человек, средняя зарплата увеличилась на 1200 рублей, а до конца года возрастёт ещё на 1400 рублей и достигнет 20400 рублей. Население области растёт — в прошлом году оно приросло на тысячу человек, а в Екатеринбурге, единственном из городов-миллионников России, уже третий год отмечается естественный прирост населения за счёт роста рождаемости. Об этом А. Мишарин тоже рассказал Д. Медведеву в ходе их екатеринбургской встречи один на один. А 17 июля на торжественном приёме для организаторов и участников Уральской международной выставки и форума промышленности и инноваций А. Мишарин подвёл итоги «Иннопрома-2010». Задуманное мероприятие, по мнению главы региона, удалось полностью, в том числе благодаря поддержке со стороны Президента России Д. Медведева и председателя правительства РФ В. Путина. За дни работы выставки и форума был сформирован большой пакет соглашений — только 16 июля в присутствии губернатора области были подписаны почти полтора десятка документов. Внимание к нашей области было привлечено и в связи с проведением целого ряда крупных гуманитарных, культурных и спортивных мероприятий. Это и «Царские дни», традиционно отмечаемые на Среднем Урале в память о событиях июля 1918 года, когда в Екатеринбурге были расстреляны Николай II и члены его семьи, а в Алапаевске — великие князья Романовы. По традиции, ежегодно в эти дни на Средний Урал съезжаются тысячи паломников со всей России и из-за рубежа. В этом году с 12 по 20 июля прошли памятные мероприятия в Храме-на-Крови, в монастыре на Ганиной яме, в Алапаевске. В рамках «Царских дней» состоялся кинофестиваль «Ласточки России» и концертно-тематическая программа «Матушка Русь», другие культурно-просветительские мероприятия. А как не вспомнить о мероприятиях спортивных? Губернатор и правительство области делают всё, чтобы сохранить за нашей областью славу спортивного центра Урала. Крупные спортивные состязания всероссийского и международного ранга этим летом проходят у нас тоже сплошной чередой. 11 июля в Екатеринбурге завершился XIII международный турнир на кубок первого Президента России Б.Н. Ельцина, собравший в Свердловской области лучших волейболисток и любителей этого вида спорта со всего мира, а уже на следующий день в екатеринбургском ДИВСе «Уралочка» стартовал международный турнир по комплексному единоборству среди сотрудников подразделений спецназа на Кубок Организации договора о коллективной безопасности. На эти состязания съехались более 150 спортсменов в погонах из девяти стран. А впереди у нас — не менее значимые события и мероприятия, реализация целого комплекса крупных проектов всероссийского масштаба, для которых именно Свердловская область определена базовой площадкой. Это и коренная реорганизация жилищно-коммунального комплекса, и проектирование скоростной железнодорожной магистрали Екатеринбург-Москва, и создание Уральского филиала техноцентра «Сколково», и многие другие инновационные проекты, осуществление которых гарантирует постоянное пребывание географических названий «Урал», «Екатеринбург», «Свердловская область» в сообщениях средств массовой информации России и всего мира. 20.07.2010 Молодёжная политика должна быть реальной Областная газета Когда речь идёт об инновациях, в одном ряду с ними обязательно оказывается молодёжь. Только беда — состояние граждан от 14 до 30 лет далеко от завидного. Что же делать и какие деньги нужны? Эти проблемы губернатор Свердловской области Александр Мишарин вчера поднял на заседании президиума правительства Свердловской области по вопросу «О концепции государственной молодёжной политики в Свердловской области». В начале заседания Александр Мишарин представил коллегам стастические данные. Молодые составляют около 80 процентов среди ВИЧ-инфицированных, около половины — среди безработных. — Мы много говорим об интеграции молодёжи в инновационную научную среду, — сказал губернатор. — Но средний возраст учёного — 48 лет. Реализуемые программы недостаточно эффективны. Губернатор выслушал предложения о решении имеющихся проблем от представителей министерств, общественных организаций и подверг их резкой критике. Министр по физической культуре и спорту Леонид Рапопорт представил концепцию государственной молодёжной политики. Но она, распланированная до 2020 года, вызвала много вопросов у губернатора. Александр Мишарин потребовал конкретных и срочных решений, которые облегчат жизнь реальным людям. Подробней о заседании читайте в следующем номере «ОГ». 20.07.2010 Восстановление храма святой Екатерины обсудили на «Иннопроме» Газета "Коммерсант-Урал" Свердловские власти не оставляют идею о восстановлении в Екатеринбурге на площади Труда храма святой Екатерины. Напомним, что с такой инициативой в марте выступили екатеринбургская епархия и свердловский губернатор Александр Мишарин. В ответ жители Екатеринбурга провели трехтысячный митинг против строительства храма. В итоге реализация проекта была приостановлена. Этот вопрос вновь был поднят в прошедшие выходные на круглом столе в рамках выставки «Иннопром- 2010». Мероприятие прошло под эгидой регионального министерства культуры и общества уральских краеведов. Как пояснил „Ъ“ руководитель общества уральских краеведов Всеволод Слукин, вопрос о том, нужно или нет восстанавливать храм, даже не вставал. «Большинство художников, историков и архитекторов за восстановление храма. Эту идею поддерживает и замминистра культуры Олег Губкин. Ведь всем понятно, что это исторический памятник, и что его необходимо восстанавливать», — отметил господин Слукин. Однако в ходе обсуждения возник вопрос о том, в каком виде он должен воссоздаваться — как он выглядел в момент разрушения или каким он был в XIX веке. По словам архитектора Екатеринбургской епархии Олега Паршукова, который участвовал в обсуждении, сейчас проектировщики должны подготовить несколько проектов по восстановлению храма, которые потом вынести на обсуждение специалистов. 20.07.2010 Тяжелая доля Журнал "Эксперт-Урал" 21 июня в силу вступили поправки в закон «Об участии граждан в долевом строительстве многоквартирных домов» (214−ФЗ). Событие долгожданное. Первое чтение по документу состоялось в Госдуме еще в мае 2009 года. Но дальнейшее обсуждение по неизвестным причинам затянулось на год. Изменения в 214−ФЗ назрели давно. Принятый в декабре 2004 года закон, с одной стороны, минимизировал риски потери денежных средств участников долевого строительства, существенно ужесточив требования к застройщику. Так, компаниям запрещено было привлекать средства граждан и приступать к строительству до получения всех разрешительных документов и регистрации договоров долевого участия (ДДУ), по которым граждане получали в залог возводящийся объект. Закон ввел суровые наказания за нарушение застройщиком обязательств. Но с другой стороны, принятые меры существенно ущемили права застройщиков, сделали процесс получения денежных средств для них менее выгодным, экономически затратным и сложным. Заместитель директора по финансам группы предприятий «Легион» (Челябинск) Иван Клушин: «В случае просрочки сдачи объекта в эксплуатацию хотя бы на один день, покупатель мог расторгнуть договор и потребовать большую неустойку. Кроме того, закон требовал наличия 100% разрешительной документации до начала привлечения дольщиков. Но в России в основном строят, не дожидаясь получения всех согласований». В результате подавляющая часть компаний отказалась работать в рамках действующего закона о долевом участии. Это привело к резкой активизации обходных схем при финансировании строительства многоквартирных домов. Наиболее распространены были две — купля-продажа векселя с возможностью погашения построенной квартирой и применение предварительного договора, по которому стороны в будущем обязуются заключить основной договор купли-продажи жилой недвижимости. Такие схемы не дают человеку никакой гарантии получения оплаченного жилья или возвращения средств, уже вложенных в строительство. Однако, по оценке вице-президента Фонда развития рынка недвижимости и оценочной деятельности Владимира Герасименко, доля договоров, заключенных в обход разрешенной законом схемы в России за 2006 — 2008 годы, составила 84%. Две беды На Урале самые проблемные регионы по обманутым дольщикам — Свердловская и Челябинская области. В 2009 — 2010 годах здесь прокатился вал митингов и пикетов. Дошло до того, что оба региона посетила делегация депутатов Госдумы во главе с руководителем партийной рабочей группы единороссов по защите прав дольщиков и вкладчиков Александром Хинштейном. Но митинги продолжаются. Последний прошел в начале июля в Екатеринбурге около резиденции полпреда в УрФО. В нем приняли участие 42 пайщика ПЖСК «Центральный». Кооператив собрал с людей около 100 млн рублей, заключил договор с застройщиком ЗАО «Новый центр». Интрига в том, что директор ЗАО и председатель кооператива — один и тот же человек. В итоге «Новый центр» огородил участок забором и вырыл котлован, после этого строительство замерло, хотя сдать объект планировалось еще во втором квартале 2007 года. Смысловым центром пикета стала палатка с надписью ПЖСК «Центральный», из которой периодически высовывался ребенок с табличкой «У меня украли квартиру. Я — бомж». В Челябинской области, по словам заместителя министра строительства, инфраструктуры дорожного хозяйства Сергея Сихарулидзе, на территории десяти муниципальных образований на начало июля насчитывается 52 многоквартирных жилых дома, к строительству которых привлекались денежные средства более двух тысяч дольщиков. «Люди все еще ждут новоселья. Возводят эти дома всем миром: привлекают деньги инвесторов», — рассказывает чиновник. В Свердловской области ситуация чуть лучше. По словам губернатора Александра Мишарина, на начало года с нарушением законодательства ведется строительство 50 объектов на сумму 8,9 млрд рублей, работа на16 объектах (на сумму 1,3 млрд рублей) приостановлена. Общий объем замороженных и нереализованных обязательств — более 10 млрд рублей. Игольное ушко Новая редакция закона о долевом строительстве содержит несколько ключевых нововведений. К положительным можно отнести, во-первых, запрет привлекать средства граждан в жилищное строительство по каким-либо иным договорам, кроме долевого участия (ДДУ). Исключение сделано лишь для застройщиков, использующих жилищные сертификаты, а также для жилищно-строительных кооперативов. За обход этой нормы в законе предусмотрено жесткое наказание — штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей за каждый выявленный случай (а не за факт такого нарушения, как раньше). Во-вторых, услуги застройщика по ДДУ освобождаются от уплаты НДС. Владимир Герасименко оптимистичен: — Судите сами, как можно было заставить застройщика привлекать средства граждан, используя 214−ФЗ, если после регистрации договора долевого участия возникала необходимость уплаты НДС? При этом если компания применяла вексельную «серую» схему, гася бумагу построенной квартирой, то налог она не платила (сделки оформлялись как продажа готового жилья, а они НДС не облагаются. — Ред.). На мой взгляд, отмена налога, во-первых, позволит снизить стоимость строящегося жилья для конечного потребителя. Во-вторых, сделает деятельность застройщика открытой и прозрачной, возвратит его в рамки договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов и прекратит использование альтернативных договоров. В-третьих, облегчен процесс регистрации договоров долевого участия — первого (сокращен перечень документов от застройщика) и последующих (срок регистрации уменьшен с десяти до пяти дней, регпалата не вправе повторно истребовать необходимые документы от застройщика, если первый участник их предоставил). Это позволит компании существенно сократить временные и организационные издержки. Еще один существенный момент — изменение порядка погашения регистрационной записи об ипотеке объекта и земельного участка (на этапе строительства они находятся в залоге у дольщика). Раньше это происходило только после регистрации права собственности на квартиру последнего покупателя. Теперь — после подписания акта приемки квартир. Директор департамента маркетинга, рекламы и реализации компании «КомСтрин» (Москва, возводит несколько объектов в Екатеринбурге и Перми) Ирина Игнатьева: — Представим ситуацию. Застройщик на аукционе выигрывает земельный участок. Проектирует на нем несколько домов. Получает разрешение на строительство первого дома, публикует проектную декларацию и начинает продавать по 214−ФЗ. Но регистрация ДДУ влечет за собой регистрацию ипотеки на земельный участок в качестве обеспечения прав дольщика. Отказаться от прав на земельный участок компания могла только после регистрации прав собственности последнего дольщика. Технически это ставило под вопрос возможность строительства следующего дома. Или заставляло девелопера идти долгим путем разделения участка на части. Заместитель директора по правовым вопросам компании «Камская долина» (Пермь) Алексей Швецов добавляет: «Учитывая, что застройщик не мог повлиять на регистрацию права собственности за дольщиком, то срок уплаты налогов на землю зависел исключительно от действий регпалаты и покупателей квартир». Пожалуй, к положительным изменениям можно отнести и расширение функций региональных контрольно-надзорных органов власти. Им разрешено определять перечень сведений и документов, которые они вправе истребовать у застройщиков. За непредоставление, неполное или несвоевременное информирование органа надзора установлены штрафы в размере от 50 до 200 тыс. рублей. Ослабить узду Несмотря на явную установку на прозрачность и защиту дольщиков, идеального закона не получилось. В новой версии есть и явные уступки застройщикам, очевидно, пролоббированные крупными компаниями. Например, документ позволяет строить жилые дома на земле, принадлежащей девелоперам на правах субаренды. Из текста закона исключено понятие «застройщик» — теперь в качестве такового может выступать любое «лицо, осуществляющее привлечение средств граждан». То есть девелоперы могут легко передавать принадлежащие им земельные участки в субаренду фирмам-«пустышкам», которые будут продавать жилье в долевку и, по сути, не нести никаких обязательств. Права дольщиков ущемляют и еще две нормы — уменьшение минимального гарантийного срока на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав объекта долевого строительства, с нынешних пяти до трех лет, а также сокращение времени просрочки внесения платежа дольщиком с трех до двух месяцев подряд. Кроме того, теперь в залоге у соинвесторов строительства будет находиться не весь дом (как раньше), а лишь оплаченные квадратные метры. Также легализовано использование средств дольщиков не только на само строительство, но и на покрытие сопутствующих расходов (создание инфраструктуры, подготовку и экспертизу проектной документации и проч.). Раньше такой возможности у компаний, работающих по 214−ФЗ, не было. При этом средства, идущие на оплату так называемых нестроительных услуг, не будут подлежать контролю целевого использования, если они отдельно прописаны в цене договора. Это открывает застройщикам возможность завышения в ДДУ стоимости нестроительных услуг для вывода их из поля зрения региональных надзорных органов. Велика беда После вступления закона в силу некоторые эксперты тут же разразились громкими заявлениями. Генеральный директор «Миэль-Новостройки» (Москва) Мария Литинецкая: — Сейчас в Москве всего 10,5% квартир в новостройках продаются по договорам долевого участия в строительстве, а в целом по России этот показатель не превышает 1%. Для крупных девелоперов, проекты которых находятся в завершающей стадии, легче будет снять квартиры с продажи, достроить их и потом реализовать, нежели переходить на схему заключения ДДУ. Дело в том, что бизнес крупных компаний находится на виду, поэтому им проще временно прекратить продажи, чем рисковать, привлекая внимание правоохранительных органов, грозящее обернуться многомиллионными штрафами. Сложнее всего в этой ситуации небольшим девелоперам, не имеющим доступа к кредитному финансированию. На время перехода на ДДУ они, скорее всего, будут вынуждены снять с реализации основной объем квартир. В этом случае компании окажутся без денежных средств на то, чтобы достроить дома и ввести их в эксплуатацию. По сути, москвичи уверены, что ужесточение закона приведет к резкому сокращению предложений на первичном рынке жилья (столичный рынок, по их подсчетам, потеряет 50%, что уж говорить о регионах) и соответственно, к его дефициту. Для повсеместного перехода на ДДУ, по подсчетам Марии Литинецкой, понадобится минимум три-пять месяцев. Однако этот апокалиптический прогноз вряд ли сбудется. По крайней мере, в регионах Урала. Во-первых, один процент, отведенный долевке, — явное преувеличение. Заместитель директора строительной компании «Жилстройинвест» (Уфа) Ринат Салихов: «Что касается оценки сегодняшнего уровня соблюдения законодательства о долевом участии, субъективно считаю этот показатель в нашем регионе в разы выше, чем в Москве». По данным Александра Мишарина, в Свердловской области привлекают средства дольщиков 89 застройщиков, которые строят 154 объекта общей площадью 1,3 млн кв. метров жилья. Для сравнения — в 2009 году в области было введено 1,6 млн кв. метров. Даже если предположить, что в различной стадии строительства находится еще столько же, то на долевку все равно приходится не меньше 40%. Поэтому ждать острого дефицита предложения от перехода на ДДУ не стоит. Во-вторых, вряд ли все застройщики разом ринутся отказываться от альтернативных схем продажи жилья. На деле нет никаких юридических оснований для остановки продаж в связи с принятием новой редакции закона о долевом инвестировании. Например, средства по предварительным договорам принимаются в качестве обеспечительного платежа, а не для целевого финансирования строительства. То есть имеют особую правовую природу. Это означает, что заключение таких договоров не будет противоречить законодательству, как и переуступка по ним. Кроме того, в обновленном законодательстве остаются дыры. Так, не определено, что подразумевается под «привлечением денежных средств»: непосредственно передача, перечисление или также предварительный договор, на основании которого происходит такая передача. Расплывчатые формулировки позволяют широко трактовать закон. Пугающие штрафы (даже минимальные 500 тыс. рублей — это 20% средней квартиры эконом-класса), которые должны заставить застройщиков «обеляться», тоже наверняка не станут эффективным инструментом. Скорее, эта норма послужит опорной точкой для коррупционеров. Уральские застройщики в прогнозах неутешительны. Иван Клушин: — Даже при наличии последних поправок в закон, желающие его обойти наверняка найдутся. Мошенников рынок недвижимости привлекает большими суммами. Я уверен, что обнаружатся и граждане, которые, соблазняясь более низкой ценой на квартиры, будут передавать застройщикам деньги по тем же договорам займа или предварительным договорам. Стопроцентного выполнения закона можно добиться только тогда, когда население усвоит, что долевое участие — единственный относительно безопасный вариант покупки квартиры в строящемся доме. По оценке Ирины Игнатьевой, повсеместное соблюдение 214−ФЗ наступит не ранее чем через три-четыре года: — Следование его букве очень трудоемко для застройщика, и долго еще будут уклонисты в этом вопросе. Итог: новые поправки — лишь латание дыр в предыдущем неэффективном законе. Менять необходимо не нормы долевого участия, а саму схему финансирования стройки. Тогда покупатель будет максимально защищен. Многие эксперты правильно кивают в сторону Европы: там невозможно приобрести квартиру и полностью за нее расплатиться до сдачи объекта. Покупатель всего лишь вносит депозит, обычно 10 — 20% от стоимости, либо это может быть первоначальный взнос в случае ипотеки. Остальные деньги застройщик получает в банке в виде кредита на строительство или вкладывает собственные средства. Дополнительные гарантии будущим новоселам предоставляет обязательное страхование сделок с новостройками. Такой подход избавит, во-первых, стройку от серых схем, во-вторых, покупателя от необходимости платить за кота в мешке, коим является дом на начальной стадии строительства. Пока этот подход не будет принят, сфера финансирования возведения жилья останется открыта для фантазий застройщиков. 20.07.2010 Гадание на ромашке Журнал "Эксперт-Урал" Проект екатеринбургской агломерации пока невнятен, похоже, и самим его создателям. Чтобы объединение стало эффективным, в него должны входить не пять, а 15 муниципалитетов, сохраняющих политическую самостоятельность и разделенных по принципу кластерности июля истек срок, который губернатор Свердловской области Александр Мишарин дал главам Екатеринбурга, Березовского, Верхней Пышмы, Среднеуральска и Арамиля для подготовки проектов нормативных актов, необходимых для создания объединенного муниципалитета. К установленной дате документы представила только администрация столицы Среднего Урала. В пакет вошли поэтапный план реализации проекта «Большой Екатеринбург», его экономическое обоснование, проекты муниципальных актов и устава нового города. Города-спутники столь ретивыми не оказались: депутаты Верхней Пышмы порекомендовали Александру Мишарину создать на областном уровне специальную рабочую группу, которая бы занялась проработкой пошагового механизма объединения. Среднеуральск отправил областной власти письмо, в котором указано: статус муниципалитета может измениться только после проведения общественных слушаний или референдума. Администрация Арамиля и вовсе посчитала объединение нецелесообразным. Пожалуй, самая интересная ситуация сложилась в Березовском. Его администрация не отослала губернатору никаких документов, попросив область разъяснить суть проекта «Большой Екатеринбург» и то, какие именно нормативные акты ждут от муниципалитетов. При этом глава Березовского Вячеслав Брозовский имеет довольно четкое представление о том, каким должен быть механизм объединения. Не хотим в Екатеринбург — Вячеслав Пиусович, в прессе вы выглядите этаким сепаратистом, человеком, выступающим резко против идеи создания Большого Екатеринбурга… — Я против административного объединения Екатеринбурга с городами-спутниками. На мой взгляд, муниципалитеты от этого больше потеряют, нежели приобретут. Во-первых, от сосредоточения власти в ядре ухудшится качество управления. Простой пример — уборка Екатеринбурга. Разве централизация сделала ее эффективнее? Она стала лучше только тогда, когда ее переместили в сферу ответственности районов. Во-вторых, осложнятся взаимоотношения власти и бизнеса. Мне, например, интересен предприниматель, у которого работает 100 — 120 человек, он обязательно попадет ко мне на прием. А достучится ли он до главы Екатеринбурга? Вряд ли. В Березовском бизнесу решать вопросы куда проще: земля выдается быстрее, чем в областном центре, любая разрешительная документация тоже. Чиновники более сервисные. Объединившись, мы потеряем это конкурентное преимущество. Очевидно, если ты в Березовском входишь в пятерку крупнейших бизнесов, то в Екатеринбурге — это пятая сотня. Решить какие-либо вопросы на уровне местной власти города-спутника для тебя не составляет труда, на уровне объединенного муниципалитета — крайне сложно. В-третьих, города-спутники потеряют самостоятельность в принятии решений. От Березовского, например, в объединенную думу попадет один депутат. И что он сможет решить? Например, нам надо выделить деньги на ремонт дороги в поселок Монетный, а остальные парламентарии решат, что средства лучше направить на восстановление какого-нибудь центрального перекрестка Екатеринбурга. Кроме того, ничего не сможет решать и бывший мэр сателлита. Один пример. В кризис я начал поднимать налоги на землю. Мера вроде бы непопулярная. Но из-за этого у меня бизнес зашевелился. Если ты раньше платил 500 тыс. рублей в год, и участок простаивал, то сейчас, отдавая около 4 миллионов, ты должен думать, как использовать площадку. А в Екатеринбурге, наоборот, налог на землю уменьшился. Наконец, присоединение городов приведет к жуткой неразберихе. Чтобы войти в состав Екатеринбурга, нам нужно лишиться статуса городского округа. А для этого — организовать референдум. То же придется сделать остальным сателлитам. Да и сам центр должен стать муниципальным районом. — Можно все провернуть и без референдума… — Конечно, все изменения можно провести, организовав формальные общественные слушания. Принятые на них решения носят рекомендательный характер, поэтому депутаты способны «грохнуть» городской округ и без согласия населения. Но для этого нужно, чтобы парламентарии понимали суть, выгоды, прелесть проекта «Большой Екатеринбург». Пока же в Березовской думе настроения такие: «Если мы примем решение о присоединении, это будет последний день существования города, его похороны». Одна из основных проблем проекта «Большой Екатеринбург» — отсутствие какой-либо внятной информации. Поэтому он вызывает у депутатов и населения столь резкое неприятие. Помню, как только губернатор заявил об объединении городов, его советник Вадим Дубичев в телеэфире обещал создание агломерации с самостоятельными периферийными узлами, переговоры, площадку для дискуссии, принятие решений только с учетом мнения населения. А несколькими днями позже Мишарин заявил: будет объединенный муниципалитет и никаких гвоздей, послал главам городов письма с предложением подготовить документы. Так как на самом деле? У «Большого Екатеринбурга» до сих пор нет куратора, человека, который мог бы ясно и четко рассказать об идеологии, концепции проекта, его юридической основе. Когда приходишь к областным чиновникам, они не могут ответить ни на один вопрос. Это наталкивает на мысль, что проект носит не стратегический, а политический характер. Областная власть хочет избавиться от одной из самых тяжеловесных фигур региона — мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого. Поделись с соседом — Почему вы не послали губернатору проектные документы? — В июне я отправил губернатору письмо, в котором просил дать разъяснения по поводу концепции «Большого Екатеринбурга», опубликовать модельные документы, которые областная администрация хотела бы от нас получить. Но ничего этого не дождался. — Свое видение механизма объединения у вас есть? — Екатеринбург и сателлиты должны образовать агломерацию, основанную на договорных отношениях самостоятельных независимых муниципалитетов. Войти в нее должны не пять, а 15 территорий. — Почему? — Четыре города-спутника образуют всего два лепестка агломерационной «ромашки». На наш взгляд, это нелогично. Согласно мировой практике в основе агломерации лежат пять критериев. Первый — маятниковая миграция (массовые трудовые, учебные, рекреационные поездки). Второй — совместное использование транспортной инфраструктуры, наличие общих узлов (аэропорт, вокзалы), периферийные территории должны находиться в полуторачасовой доступности. Третий — наличие специализации территорий. Четвертый — общность потребрынка и рынка капиталов. Наконец, последний — сопоставимые стандарты качества жизни. — Ваше предложение выглядит довольно спорно. Я согласен, что, например, у Березовского, Среднеуральска или Верхней Пышмы рынки труда и недвижимости в принципе едины, существует маятниковая миграция. Но относительно Новоуральска, Белоярского или Асбеста это утверждение не столь очевидно. — Между Белоярским, Асбестом, Новоуральском и Екатеринбургом совершенно точно существует миграция элит. А это 80% всего налогового потенциала. Мы ведь не собираемся строить агломерацию на бабушках. Почему в Белоярском районе так активно развивается индивидуальное строительство? Потому что 70% дачников — екатеринбуржцы. И тенденция будет усиливаться, если обеспечить инфраструктурную доступность этого периферийного узла. Предлагаемая нами агломерация — не так велика, как кажется. Все 15 муниципалитетов можно объединить единой инфраструктурой, для всех можно найти какие-то общие решения. Например, Асбест сегодня явно проваливается по рабочей силе, его мэру нужно думать, куда девать население. А у меня сейчас уже наблюдается дефицит людей, и я готов принять асбестовцев. Обратный пример — в Асбесте есть свободные электрические мощности, а у меня — энергодефицит. Я могу предложить предпринимателям, которые ко мне приходят, размещать бизнесы там. Таких вариантов можно найти много. Главное — создать условия для ведения переговоров, координирующий орган. — Эксперты замечают, что в зрелой агломерации узлы периферии выполняют самостоятельную функцию, не являются филиалом центра. В вашем проекте это предусмотрено? — Да. Мы считаем, что 15 муниципалитетов должны быть разбиты на кластеры. Уже сегодня понятно, что, например, Белоярский район может стать узлом развития индивидуального жилищного строительства, Асбест — местом расположения промышленных предприятий, в том числе и не слишком «удобных», например, химических. Там есть для этого инфраструктура. Сейчас по такому принципу я пытаюсь выстраивать мини-агломерацию вокруг Березовского. В нее входит девять поселков. В Монетном, например, развивается производство стройматериалов, встают асфальтовые заводы. Ключевск — совсем другая зона. Там 78% мужского населения садится на электричку и уезжает работать в другие населенные пункты, остаются в основном старики, дети, женщины. Я предложил развивать здесь пищевую промышленность. Поселок Лосиный (самый дальний) — это место для малой металлургии. Воздействие на экологию будет не таким сильным, кроме того, там есть достаточный запас по газу и электроэнергии. Трудности перевода — В вашей идеальной картинке краеугольный камень — переговоры, координация действий. Работа в этом направлении начата? — Мы в конце июня попытались собрать представителей Среднеуральска, Арамиля, Верхней Пышмы и Екатеринбурга. Нам хотелось создать дискуссионную площадку, чтобы хотя бы узнать позиции соседей. Безусловно, больше всего мы рассчитывали на приезд чиновников из столицы и областной администрации. Но этого не произошло. Мы заняли открытую позицию. И старались привлечь всех, чтобы обсудить, у кого какие есть идеи, интересы, планы. Думаю, что именно таким образом должны выстраиваться отношения в агломерации. Мы должны сначала высказать друг другу претензии, поспорить, а потом переходить к конструктиву. — Вы думаете, это реально? Я бы не сказал, что главы 15 названных вами муниципалитетов слишком охотно общаются друг с другом… — Пока это так. Сегодня нас, глав городов, развели по студиям, каждую пятницу — пресс-конференции. Вживую мы не встречаемся. Многие думают, что посредством видеосвязи можно обменяться опытом. Ничего подобного. Обмен происходит за рюмкой, или когда мэры живут в одном гостиничном номере. Руководителям муниципалитетов не с кем даже посоветоваться. Никакой общей политики не выработано. В последнее время раздается очень много странных заявлений. Например, екатеринбургская администрация говорит: эта дорога нужна жителям Березовского. Но вопрос: а зачем она нам? Чтобы ездить в центр на работу (а в конечном счете, платить налоги), делать покупки. Сателлиты свозят в Екатеринбург деньги. Так что еще большой вопрос, кому нужна эта дорога. Или еще пример. Один из телеканалов сделал сюжет о том, что в Березовском проблема с детскими садами и тут же показал Екатеринбург, в котором эти заведения усиленно строятся. Сателлиты сегодня открыто и жестко конкурируют с центром и друг с другом. Екатеринбург, наш большой брат, ведет себя совсем не по-родственному: например, бросает мусор, а мы должны его выгребать на свои бюджеты. — Правильно ли я понимаю, что агломерации нужен координационный орган, основанный на равноправии членов? — Не совсем так. Нужен координирующий орган, который будет решать общие проблемы. Самый главный документ, который должен родиться на межмуниципальном уровне, — единая схема территориального планирования. Она позволит создать кластеры, определить территории мусорных полигонов, промышленной инфраструктурной, логистической застройки. При помощи схемы мы сможем привлекать инвесторов. Например, к главе Верхней Пышмы или Новоуральска придет инвестор, которому нужна подготовленная площадка. В этих муниципалитетах земли нет, а у меня или кого-то еще есть. И мы договоримся о ее выделении. Вероятно, в рамках агломерации необходимо создать некий инвестфонд, который будет отвечать за финансирование общих проектов. Я не могу сказать, что все члены агломерации должны быть равноправны. Вероятнее всего, в ней должен быть лидер — Екатеринбург, а его мэр может стать главой объединения. — Но мы же понимаем, что появление поста руководителя агломерации предполагает лишение власти других мэров… — Управление агломерацией не должно строиться на прямом вертикальном подчинении. Функции главы — определение тенденций, инициирование проектов, озвучивание идей. Я же могу их принимать и не принимать. Для того чтобы нас не прогибали, как раз и нужно сохранить самостоятельность муниципалитетов. — Вам не кажется, что согласованная политика убьет конкуренцию внутри агломерации? — В агломерации конкуренция есть, но за счет кластерности и поясности она принимает несколько иные формы, становится предметом договоренности. Например, если один из лепестков «ромашки» — логистическая зона, аналогичную компетенцию может развивать территория, находящаяся на противоположной стороне. С муниципалитетом, находящимся рядом, нужно договариваться. Условно, один глава дает соседу развивать логистику, но тот не трогает машиностроение. Конкуренция внутри агломерации нивелируется, но в масштабах страны объединение муниципалитетов становится куда более конкурентоспособно. 20.07.2010 Губернатор потребовал доработать программу молодежной политики Телеканал: ОТВ Телепрограмма: События С докладом на эту тему выступил министр по физической культуре и спорту Леонид Рапопорт. Он рассказал, что начальный этап реализации концепции обойдется областному бюджету почти в два миллиарда рублей, половина из которых пойдет на компенсации при приобретении молодыми людьми жилья. Программу, по которой лишь обсуждение необходимых законопроектов растянется до 2014 года, глава региона предложил полностью переписать. Александр Мишарин отметил также, что сейчас в области почти полтора миллиона молодых граждан - это 27% всего населения региона. На поддержку молодежи в год выделяется 11 миллионов рублей, что составляет примерно 10 рублей на человека. Это в десятки раз меньше чем, к примеру, в Татарстане. На изменения концепции губернатор дал ровно месяц. 20.07.2010 Черная дыра любого бюджета Журнал "Эксперт-Урал" Глава Свердловской области Александр Мишарин подписал распоряжение о придании статуса губернаторской программы проекту строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Екатеринбург—Москва. На возведение этой дороги общей протяженностью 2100 км потребуется как минимум 2,5 трлн рублей. Но если населению регионов ВСМ сулит ощутимую выгоду, то инвесторам проекта — сплошные убытки. Новая магистраль должна соединить сразу десять субъектов федерации. Но прямое сообщение предполагается организовать только на маршруте Москва—Владимир—Нижний Новгород—Казань—Екатеринбург. А до крупных городов Уральского региона — Перми, Уфы, Челябинска, Тюмени и Нижнего Тагила — планируется построить ответвления. Все это позволит сократить время в пути почти вдвое. Если сейчас поезд из Москвы в Екатеринбург идет почти 27 часов, то по ВСМ это расстояние он преодолеет примерно за 12–13 часов. Но это, пожалуй, единственная очевидная выгода, на которую могут рассчитывать инициаторы строительства новой магистрали. Правда, в правительстве Свердловской области так не считают. Местные власти уверены, что ВСМ не только важный социальный, но еще и потенциально коммерчески успешный проект. «Коэффициент рентабельности проекта составляет 1,4, то есть при выходе на полную мощность экономическая выгода составит порядка 3,5 триллиона рублей», — говорится в сообщении департамента информационной политики Свердловской области. На чем базируются эти выкладки, непонятно: методику расчета показателей рентабельности администрация представить не смогла. Тем не менее чиновники утверждают, что экономическая выгода от строительства новой ВСМ может быть еще выше, если заказчик и исполнитель будут работать в рамках так называемого контракта жизненного цикла. Согласно условиям такого контракта, исполнитель за свой счет и с использованием собственных материалов возведет объект и будет эксплуатировать его в течение всего расчетного срока эксплуатации (жизненного цикла). То есть осуществлять ремонт, уход и обслуживание. А государство оплатит за счет различных бюджетов услуги по предоставлению объекта в пользование. Причем оплата будет производиться только в случае качественного выполнения функциональных параметров. Непонятно только одно: где взять такого исполнителя и кто конкретно будет оплачивать ему работу? В соответствии со «Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» РЖД сейчас реализует всего три программы создания ВСМ: Москва—Санкт-Петербург, Москва—Нижний Новгород и Москва—Смоленск. Реализация проекта Екатеринбург—Москва этим документом не предусмотрена. А субъекты федерации, по территории которых должна пройти новая ВСМ, финансировать этот проект отказались. И понятно почему. Во-первых, стоимость строительства 1 км пути новой ВСМ выходит никак не меньше 30 млн евро. Это слишком дорого. Например, при возведении ВСМ Москва—Санкт-Петербург на 1 км пути планируется потратить чуть более 10 млн евро. В Западной Европе стоимость аналогичных проектов составляет от 15 млн до 25 млн евро за километр, а в Китае, активно строящем сеть ВСМ на своей территории, — примерно 9 млн евро. Во-вторых, ВСМ Екатеринбург—Москва не соответствует основным критериям, в соответствии с которыми реализация проектов по организации высокоскоростного движения может принести успех. Аналитики ГипротрансТЭИ (филиал РЖД) выявили, что критический уровень валового регионального продукта (ВРП), по достижении которого можно всерьез рассматривать возможность строительства ВСМ, должен составлять не менее 20 тыс. долларов на человека в год, а количество потенциальных пользователей — превышать 25 млн человек. Но все население Свердловской области едва дотягивает до 4,5 млн человек, а ВРП на душу населения составляет всего около 6,6 тыс. долларов. Это означает, что строить ВСМ Екатеринбург—Москва сейчас просто нецелесообразно. А раз так, то красивую идею свердловского губернатора имеет смысл отложить до наступления лучших времен. |
Похожие:
 | Инвестиционная стратегия свердловской области на период до 2020 года 2 Общие положения и область применения инвестиционной стратегии Свердловской области 2 | | Концепция формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний... Концепция формирования здорового образа жизни у населения Свердловской области на период до 2020 года (далее Концепция) разработана... |
 | Нижний Тагил Свердловской области за 2010 2012 годы «Наша новая школа» в 2011 году; отмечена дипломом I степени на областной выставке «Инновации в системе образования Свердловской области:... | | Конкурс по специальностям очной формы обучения за период 2007-2011... Екатеринбурга, Свердловской области, Уральского федерального округа в т ч. Тюменской области и хмао, Курганской области. На основании... |
| Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 9 ноября... Указа Губернатора Свердловской области от 9 ноября 2010 года №1065 уг «О создании областного исполнительного органа государственной... | | Конкурс по специальностям очной формы обучения за период 2007-2009... Екатеринбурга, Свердловской области, Уральского федерального округа в т ч. Тюменской области и хмао, Курганской области. На основании... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной... | | Библиографический указатель 2009 2010 гг Двенадцатый выпуск указателя включает печатные работы сотрудников Ростовского государственного университета путей сообщения 2009-... |
| Об утверждении порядка предоставления сведений о количестве Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности... | | Концепция развития музейной сферы в Свердловской области на период до 2020 года Общие положения. Цели задачи концепции развития музейной сферы Свердловской области |
| «Перспективы применения ит в печатных сми» Реферат по теме «Перспективы применения ит в печатных сми» | | Когда закончится нефть и газ на планете? Начиная с января 2009 г. (украинского "газового фарса"), тема природного газа не сходит со страниц газет и сайтов, регулярно (практически... |
| «Мы выбираем будущее!» Избирательная комиссия Свердловской области совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области,... | | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... |
| Конспект урока компьютерная графика фио (полностью) Агеев Александр Сергеевич Место работы Мбоу «Новоникитинская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Оренбургской области | | Бюджетный процесс в сми за период 21. 12 – 30. 12. 2009 года Рсчс. Разработанные специалистами г. Санкт-Петербурга, они рекомендованы для практического использования на предприятиях города... |
