3. Цели экологического качества бассейна реки Нарва и мероприятия по их достижению по данным международной «Программы управления водными объектами бассейна Чудско–Псковского озера»
«Программа управления водными ресурсами бассейна Чудско–Псковского озера» разрабатывалась в рамках проекта ПРООН / ГЭФ (Программа развития ООН / Глобальный экологический фонд) в 2003–2006 гг. с участием российских и эстонских специалистов (Эстонско-российская…, 2006). Она была одобрена Совместной Российско-Эстонской комиссией по охране и рациональному использованию трансграничных вод в 2006 г. на 9-м заседании. Комиссия, в частности, рекомендовала сторонам использовать результаты проектов ЕС/ТАСИС и ПРООН/ГЭФ в качестве базового материала для подготовки и реализации водохозяйственных планов.
На предварительном этапе работы был выполнен трансграничный диагностический анализ (ТДА) Чудско-Псковского озера и его водосборного бассейна, целью которого было определение и оценка относительной значимости экологических нарушений и угроз в сфере водных ресурсов, а также их причин (Стольнаке П. и др., 2005). Этот анализ был использован для определения потенциальных превентивных и корректирующих мер, включая определение целей экологического качества (ЦЭК). Также на этом этапе были представлены приоритетные, практические и выполнимые предложения для включения в «Программу управления водными ресурсами бассейна Чудско–Псковского озера».
ТДА был выполнен экспертами из Швеции, Эстонии и России и изначально базировался на научной и технической оценке, посредством которой были определены связанные с водными ресурсами экологические вопросы и проблемы Чудско–Псковского озера. Помимо собственных обширных знаний и опыта экспертов в данной области использовалась информация, полученная из различных международных проектов, в частности:
ЕС РП5 – проект MANTRAEAST;
проект VIRU-PEIPSI CAMP EC LIFE;
проект ЕС TACIS CBC Балтийская линия 2000 «Управление водными ресурсами Чудского озера».
В ходе выполнения ТДА были выделены четыре этапа:
1 этап – Определение важнейших трансграничных экологических вопросов и проблем, связанных с водными ресурсами.
2 этап – Обзор специальных мероприятий, предлагаемых по каждой из выявленных проблем.
3 этап – Анализ приоритетных областей для будущего вмешательства: проблемы, заинтересованные стороны, мероприятия, результат.
4 этап – Определение целей экологического качества (ЦЭК).
3.1 Этап 1 - Определение важнейших трансграничных экологических вопросов и проблем, связанных с водными ресурсами
На 1-м этапе были выявлены четыре важнейших трансграничных проблемы:
Эвтрофирование Чудско-Псковского озера (включая биогенную нагрузку от рек);
Управление рыбным хозяйством;
Загрязнение подземных вод и водоснабжение в бассейне р. Нарва;
Загрязнение от горной промышленности в ходе добычи горючих сланцев.
Результаты ТДА показали, что в трансграничном регионе Чудско-Псковского озера основным вызывающим озабоченность экологическим вопросом в области водных ресурсов является эвтрофирование. Она тесным образом связана с другими экологическими проблемами — химическим и микробиологическим загрязнением водных объектов, изменением уровня озера, его гидрологического режима и системы течений, а также с перевыловом рыбы. Эвтрофирование повлияло на биохимические циклы, что привело к высоким концентрациям биогенных веществ в Чудско-Псковском озере, а также оказывает косвенное влияние на рыбные запасы.
3.2 Этап 2 - Обзор специальных мероприятий, предлагаемых по каждой из выявленных проблем 3.2.1 Эвтрофикация.
1) Интенсивное цветение водорослей и снижение качества воды в Чудско-Псковском озере.
Природопользователи — Правительства России и Эстонии, Министерства природных ресурсов и финансов России и Эстонии, региональные власти, местные сообщества, рыбаки, водопользователи, предприятия туризма и водного спорта.
Неопределенности:
Недостаток надежных данных по биогенной нагрузке с российской части бассейна Чудско-Псковского озера
Необратимые изменения в экосистеме
Недостаточно высокое качество воды, предоставляемой водопользователям
Совокупное воздействие токсичных веществ в воде
Заморы рыбы
Предлагаемые действия:
Разработка и выполнение совместной программы мониторинга и гармонизация методов оценки экологического состояния;
Совместная оценка качества воды и выполнение соответствующего долгосрочного плана управления;
Установление совместных стандартов качества воды;
Разработка и соблюдение предписаний законодательства, контроля и мониторинга;
Снижение биогенной нагрузки от наземных источников, в основном посредством улучшенной очистки сточных вод (удаление фосфора);
Осуществление экологически благоприятных сельскохозяйственных практик, включая положение по использованию пестицидов;
Консультации, образование, обучение, знаменательные дни.
2) Недостаточно эффективная очистка хозбытовых и пищепромышленных стоков от фосфора.
Природопользователи — очистные сооружения, региональные органы власти, муниципалитеты и местные организации, владельцы предприятий, владельцы частных домов.
Неопределенности:
Неконтролируемые выбросы загрязнений;
Воздействие загрязнителей на качество воды.
3) Загрязнение от неточечных источников загрязнения в бассейне Чудско-Псковского озера
Природопользователи — региональные органы власти, частные фермерские хозяйства и сельхозпредприятия, местные загрязнение, рыбаки, водопользователи.
Неопределенности:
Экономическая нестабильность;
Низкая производительность;
Неравенство темпов развития и интересов.
3.2.2 Рыболовство
1) Чрезмерный пресс промысла
Природопользователи — рыбаки и рыболовные ассоциации.
Неопределенности:
Цифры максимальной реальной добычи и общих уловов;
Общее понимание того, как природные и антропогенные факторы влияют на рыбные ресурсы.
Предлагаемые действия:
Данные по промыслу (общие уловы) следует оптимизировать;
Следует улучшить общее понимание того, как природные и антропогенные факторы влияют на рыбные ресурсы;
Требуются более фундаментальные исследовательские проекты;
Выяснить потенциал, стандарты рыболовства и приемлемые квоты лицензирования;
Поддерживать другие виды деятельности, приносящие доход;
Усилить мощности для промысла;
Вклад в контроль и надзор;
Повышать осведомленность общественности и обучать (рыбаков, владельцев судов, управленцев);
Усовершенствовать и выпустить проект закона и подзаконные акты, а также распоряжения.
3.2.3 Подземные воды и горнодобывающая промышленность
Изменения уровня подземных вод. Избыточное содержание железа в подземных объектах. Выбросы загрязнения в ходы добычи горючих сланцев.
Природопользователи — предприятия горной промышленности, владелец Нарвской ГЭС, местные организации водоснабжения, домашние хозяйства.
Неопределенности:
Различия в методиках мониторинга в двух странах;
Влияние функционирования горной промышленности на экологию.
Предлагаемые действия:
Разработать совместное соглашение, включающее руководства и порядок проведения мониторинга по подземным водам;
Работа над общим пониманием состояния качества воды и критериями шахтных вод, включая совместные стандарты.
|
