Скачать 162.78 Kb.
|
Оглавление1.Состояние минерально-сырьевой базы Российской Федерации 2 2.Проблемы минерально-сырьевого комплекса Российской Федерации 5 3.Пути решения проблемы национальной минерально-сырьевой безопасности 10 В недрах Российской Федерации заключено огромное количество разнообразных полезных ископаемых. Все известные в мире виды минерального сырья в том или ином объеме имеются на территории страны, а по большинству из них Россия входит в число крупных мировых держателей запасов. Это позволяет ей играть важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. Термин минерально-сырьевая база обозначает часть природного минерально-сырьевого потенциала, которая выявлена, оценена и учтена при проведении геологоразведочных работ. В более узком смысле под минерально-сырьевой базой понимают запасы, доступные для добычи на данном временном отрезке. [3] Минерально-сырьевая база представлена минеральными ресурсами, которые обеспечивают экономическую безопасность страны. Полученные в результате их добычи и последующей переработки минеральное сырье и минерально-сырьевые продукты составляют основную статью российского экспорта. Под минерально-сырьевыми ресурсами (минеральными ресурсами) понимается совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования. Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов. Извлеченное из недр минеральное сырье и продукты его переработки обеспечивают получение подавляющей части энергии, 90% продукции тяжелой индустрии, порядка одной пятой от всех предметов потребления. [3] Отличительной чертой минерально-сырьевой базы России является ее комплексность - она включает в себя практически все виды полезных ископаемых: топливно-энергетические ресурсы (нефть, природный газ, уголь, уран); черные металлы (железные, марганцевые, хромовые руды); цветные и редкие металлы (медь, свинец, цинк, никель, алюминиевое сырье, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, титан, цирконий, ниобий, тантал, иттрий, рений, скандий, стронций и др.); благородные металлы (золото, серебро, платиноиды) и алмазы; неметаллические полезные ископаемые (апатиты, фосфориты, калийная и поваренная соли, плавиковый шпат, слюда-мусковит, тальк, магний, графит, барит, пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни и др.). Минерально-сырьевой потенциал России в целом достаточен для проведения независимой и эффективной экономической политики. [1] Минерально-сырьевая база - важнейший стратегический элемент национальной безопасности страны. К числу стратегически важного минерального сырья, могут быть отнесены топливно-энергетические ресурсы, руды цветных и редких металлов и неметаллов, используемые при производстве специальных сплавов, в высокой технике и новейших технологических процессах. Наиболее важные сырьевые стратегические материалы для России, как для и большинства высокоразвитых стран мира, - минерально-сырьевые энергоносители (нефть, газ, уголь, уран). Среди цветных и редкоземельных элементов выделяются такие стратегически важные, как алюминий, медь, цинк, никель, олово, вольфрам, молибден, ртуть, титан, тантал, ниобий, иттрий, лантаноиды и др., а также благородные металлы (золото, платина, серебро) и алмазы. Среди неметаллических полезных ископаемых наиболее важное значение в обеспечении жизнедеятельности человека играет сырье для производства минеральных удобрений (фосфатные руды и калийные соли), пьезооптическое сырье, кварц для плавки, плавиковый шпат, барит, слюда, асбест, бентонит, каолин и др. [2] Созданная в стране минерально-сырьевая база играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых более трети введены в промышленное освоение. Крупные и уникальные месторождения (около 5%) содержат почти 70% запасов и обеспечивают 50% добычи минерального сырья. Месторождения России содержат свыше 10% мировых разведанных запасов нефти, одну треть - газа, 11% - угля, 26% - железных руд, значительную часть разведанных запасов цветных и редких металлов. По объему разведанных запасов никеля, платиноидов и платины, алмазов, ряда других полезных ископаемых Российская Федерация занимает первое-третье место в мире. Имеются крупные запасы апатитов, калийных солей, плавикового пшата и других неметаллических минеральных ресурсов. Даже в условиях экономического кризиса и спада добычи полезных ископаемых из недр России ежегодно извлекается: 9-10% мировой добычи нефти, порядка четверти всего газа, 5-7% угля, 7-8% товарных железных руд, 12-20% никеля и кобальта, более 10% вольфрама, значительная часть других цветных и редких металлов, золота, серебра, платиноидов и платины, алмазов, до 6% фосфорного концентрата, 12% калийных солей от всего объема полезных ископаемых, добываемых мировым сообществом. По наиболее проработанным экспертным оценкам, валовая ценность разведанных, и оцененных запасов полезных ископаемых в ценах мирового рынка составляет порядка 30 трлн.долл. США (в том числе извлекаемой ценности разведанных и оцененных запасов основных групп полезных ископаемых - более 19 трлн. долл. США). Из них около трех четвертей приходится на нефть, газ, уголь. [3] К активным запасам полезных ископаемых, промышленная разработка которых в современных экономических условиях целесообразна, относятся запасы: железных руд -85% (в том числе 56% в сфере деятельности действующих горнорудных предприятий), меди - 70 (47), свинца - 73 (62), никеля 61 (61), бокситов -52 (33), титана - 68 (2), олова - 38 (37), вольфрама - 16 (16), молибдена -50 (23), ниобия - 32(17), тантала - 41 (20), фосфоритов - 21 (16), апатитов - 53 (52), угля - 70 (42, включая резервные участки). Существенные коррективы в общую оценку обеспеченности страны минеральными ресурсами вносит переоценка месторождений по критериям рыночной экономики. В прошедшие годы наряду с месторождениями высококачественных руд было детально разведано и включено в Государственный баланс значительное число месторождений с низкокачественными рудами, или расположенных в удаленных районах, или со сложными горнотехническими условиями, из-за чего их разработка в рыночных условиях становится нерентабельной. [5] Как утверждают эксперты, в то же время, состояние сырьевых баз многих горнодобывающих регионов России и действующих предприятий-недропользователей заметно ухудшилось в связи с истощением запасов, снижением их качественных и экономических характеристик, усложнением условий отработки в результате длительной и интенсивной эксплуатации. Качество руд ряда месторождений не обеспечивает их рентабельную отработку из-за низкого уровня применяемых технологий. С учетом мировой конъюнктуры минерального сырья, резкого возрастания стоимости энергоносителей, материалов и транспортировки такие месторождения полезных ископаемых выпадают из перечня объектов, подлежащих промышленному освоению, что фактически приводит к сокращению балансовых запасов полезных ископаемых (иногда до 30% от учтенных Государственным балансом). Напряженная ситуация с минерально-сырьевой базой обозначилась прежде всего в важнейших традиционных нефтегазо- и горнодобывающих регионах страны: в Западной Сибири, в регионе Урало-Поволжья, Республике Коми, регионе Северного Кавказа. Недостаточна обеспеченность активными запасами апатитовых руд на Кольском полуострове, богатых медно-никелевых руд в Норильском районе, россыпного золота в Якутии, Магаданской области, Сибири и на Урале, сурьмы в Якутии, железных руд на Урале и в Западной Сибири, бокситов на Урале и др. Без достаточной сырьевой базы, на оперативных, практически ежегодно приращиваемых запасах, работают свинцово-цинковые рудники в Читинской области. Приморье и на Северном Кавказе; оловянные - в Хабаровском и Приморском краях; вольфрамовые - в Республике Бурятия и Приморском крае, не обеспечен собственной сырьевой базой ряд медеплавильных заводов Урала. [5] В условиях слабой сырьевой обеспеченности и низких экономических показателей разработки оставшихся и оперативно наращиваемых запасов предприятия переходят к селективной отработке богатых руд, что еще более ухудшает ситуацию, сокращая сроки действия добывающих производств и приводя к крупным потерям средних и бедных по качеству руд. В то же время в стране длительное время не осваиваются уже разведанные крупные месторождения минерального сырья. Важнейшим элементом устойчивости минерально-сырьевой базы и функционирования минерально-сырьевого комплекса России в целом является сбалансированное соотношение между уровнями добычи и приростами запасов полезных ископаемых, обеспеченностью запасами определенных категорий и прогнозными ресурсами. Начиная с 1991 г., добыча абсолютного большинства видов минерального сырья в стране обеспечивается в основном созданным ранее заделом запасов. За счет использования поискового задела прошлых лет в этот же период получены практически все приросты запасов, которые, однако, не полностью компенсируют погашение запасов при добыче. Это привело к тому, что в общей структуре запасов по большинству полезных ископаемых существенно возросла доля разведанных и подготовленных к отработке запасов, тогда как доля оцененных запасов и прогнозных ресурсов снизилась. Если учесть, что предварительно оцененные запасы и прогнозные ресурсы определяют поисково-разведочный задел и, следовательно, реальные возможности развития минерально-сырьевой базы, то создавшееся положение является весьма тревожным фактором. При наличии таких серьезных проблем с минерально-сырьевой базой России недопустимо расточительное не комплексное ее использование. В настоящее время недостаточная комплексность добычи и переработки полезных ископаемых приводит к потерям до 30-50% учтенных в недрах запасов. Наиболее значимы потери попутного газа и серы при добыче нефти, что, кроме прямых экономических потерь, оказывает отрицательное влияние на окружающую среду. Крупные потери "имеют место на стадии добычи и переработки руд. При этом в отвалах предприятий теряются многие ценные компоненты, содержащиеся в добываемых рудах. Реализация минерально-сырьевого потенциала России зависит от ряда проблем, связанных как с состоянием минерально-сырьевой базы, так и с положением в минерально-сырьевом комплексе страны в целом. К основным проблемам минерально-сырьевого комплекса России эксперты относят:
В стадию падающей добычи перешли уникальные и крупные месторождения, определяющие структуру добычи. Недопустимо сокращены поисковый задел, объемы надежно локализованных перспективных запасов углеводородного сырья. Растет первичное потребление минеральных ресурсов в производстве ВВП. По мнению экспертов, исчерпание разведанных запасов эксплуатируемых месторождений может вызвать обвальное выбытие действующих в настоящее время горнодобывающих мощностей, а в условиях остановки горнодобывающих (в большей части градообразуюших) предприятий соответствующие субъекты Российской Федерации (добычные регионы) могут уже в ближайшем будущем стать объектами геополитической экспансии транснациональных корпораций. [4, 5] Отсутствует эффективная система отраслевых стандартов осуществления мониторинга и контроля за разработкой месторождений. Несовершенство отраслевых правил учета экономических результатов нефтегазодобычи в зависимости от особенностей применяемых технологических процессов и, соответственно, форм государственного контроля за условиями недропользования не обеспечивает баланса государственных и корпоративных интересов. Нечетко определены зоны ответственности федерального центра, субъектов Российской Федерации и недропользователей за результаты научных и региональных геологических исследований, поисков, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых. Налоговое и административное законодательство не стимулирует полноту и качество отработки месторождений полезных ископаемых, эффективное использование разведанных запасов, что в результате часто приводит к неэффективному использованию компаниями-недропользователями находящихся в пользовании запасов полезных ископаемых. [5] Существующие проблемы влекут нарушение сырьевой безопасности и не могут обеспечить развитие национальной минерально-сырьевой базы и производственную безопасность России. Особо важное значение эти вопросы приобретают в условиях обострения международной конкуренции в обладании природными ресурсами; сужения сырьевой базы российской промышленности и рынков сбыта ее продукции; дискриминации в отношении России на мировых рынках; гипертрофированного развития экспорта топливно-энергетических ресурсов, что влечет снижение энергообеспечения национальной промышленности и ограничивает возможности ее эффективного функционирования и развития, особенно в условиях экспансии на рынок России зарубежного оборудования, товаров и продовольствия; роста вывоза (экспорта) из страны стратегических и жизненно значимых видов минерального сырья и материалов, не сопровождающегося эффективным использованием соответствующих валютных поступлений в национальной промышленности и экономике. [5, 7] При занимаемой территории (10% мировой) в недрах России сосредоточено 12-13% мировых запасов нефти, 35% газа, 12% угля. В структуре минерально-сырьевой базы страны более 70% запасов приходится на ресурсы ТЭКа (нефть, газ, уголь). По запасам ряда полезных ископаемых Россия занимает доминирующее положение в мире, однако доля экономически доступных запасов этих полезных ископаемых в реальности ниже. По мнению экспертов, Россия в настоящее время не имеет достаточного количества экономически окупаемых для промышленной разработки запасов таких необходимых отечественной экономике ресурсов, как марганцевые и хромовые руды, титан, без применения которых не могут успешно развиваться предприятия оборонно-промышленного комплекса, обладающие технологиями двойного назначения и выпускающие значительные объемы товаров длительного пользования для населения с достаточно высокими потребительскими свойствами, но существенно дешевле зарубежных аналогов. Снижение суммарных текущих запасов углеводородного сырья в России может оказать влияние на экономическую безопасность в двух аспектах: во-первых, на сырьевую безопасность при глубокой переработке нефти и газа соответствующие виды продукции в ущерб внутренним потребителям этих видов топливно-энергетических ресурсов и, во-вторых, на сокращение объемов экспорта этих ресурсов, следовательно, и сокращение притока в Россию валюты, необходимой для приобретения не производимых в стране жизненно необходимых товаров. [7] Для недопущения или ослабления воздействия серьезных угроз сырьевой безопасности российской экономики необходима выработка государственной политики развития минерально-сырьевой базы, скоординированной с глобализацией минерально-сырьевых баз ведущих стран - поставщиков минерального сырья (по типу ОПЕК в нефтяной сфере) и согласованной со странами, вступившими в постиндустриальную стадию. Эта политика должна предусматривать: - четкое разграничение прав недропользования между федеральными и региональными органами государственной власти; - усиление роли лицензионной системы и квотирования недропользования; - более глубокую переработку сырьевых ресурсов и существенное увеличение производства продукции с более высокой долей добавленной стоимости, как для внутреннего рынка, так и на экспорт; - создание благоприятного экономического и социального климата для развития горного сектора экономики, включающего широкий набор промышленных отраслей и научных сфер - геологическую и экологическую оценку ресурсного потенциала, разведку, извлечение полезных ископаемых, рекультивацию отработанных месторождений, обогащение и переработку добытых полезных ископаемых, использование энергии, химикатов, материалов, вторичное использование отработанной продукции, реализацию продукции на внутреннем и внешнем рынках, создание стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов. Стабильное обеспечение экономики России минеральными ресурсами с учетом возрастающей потребности в них и высокой инерционности минерально-сырьевого комплекса требует заблаговременного восполнения и расширения геологоразведочных и добывающих мощностей, наращивания масштабов воспроизводства минерально-сырьевой базы и подготовки квалифицированных кадров и ученых, необходимых в минерально-сырьевом комплексе. Для функционирования системы расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы страны должно быть обеспечено количественное опережение прироста запасов над их погашением. Вместе с тем несоблюдение этого важнейшего требования чревато разрушительными последствиями для всей экономики, что придает решению проблем минерально-сырьевого комплекса государственное значение. Нельзя отрицать того, что горнорудная промышленность России - важнейшая базовая отрасль промышленности, основа экономической независимости и безопасности страны. В ней разрабатывается около 200 месторождений черных и цветных металлов и десятки месторождений нерудного металлического сырья и от того, как эти месторождения осваиваются и кто распоряжается природными ресурсами, зависит благосостояние жителей страны.[5] Учитывая конечность минерально-сырьевых ресурсов, государство должно осуществлять целенаправленную политику ресурсосбережения, которая широко используется в индустриально развитых странах. Список литературы: 1.Н.П. Запивалов Нефтегазовый комплекс России: состояние и перспективы на XXI век // 10 лет РАЕН: Научные доклады. М., 2002. - 95 с. 2. Е.А. Козловский, М.И. Щадов Минерально-сырьевые проблемы национальной безопасности России. М.: МГГУ, 1997 - 209 с. 3. А.И. Кривцов Термины и понятия отечественного недропользования: словарь-справочник / М.: ЗАО "Геоинформмарк", 2000. – 344 с. 4. Орлов В.П. Геологическое прогнозирование. – М.: Недра, 1991. – 166 с. 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД "О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2007 году", http://www.mineral.ru/Facts/russia/index.html 6. Словарь современных экономических и правовых терминов (Авт.-сост. В.М. Шимов, А.Н. Тур, Н.В. Стах и др.) – Минск: Амалфея, 2002. – 816 с. 7. Экономическая безопасность России: общий курс: Учебник под ред.В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005. - 896 с. |
Рефератов по дисциплине «введение в специальность» Темы рефератов по дисциплине «введение в специальность» (блок кафедры экономической теории и прикладной экономики) для студентов... | Рабочая программа по дисциплине Введение в специальность Дисциплина «Введение в специальность» является вводным предметом специальности «Организация перевозок и управление на транспорте... | ||
Учебно-методический комплекс по дисциплине введение в специальность ... | Рабочая программа по дисциплине В. В введение в специальность ... | ||
Рабочая программа по дисциплине Введение в специальность Программой учебной дисциплины «Введение в специальность» предусматривается изучение основных вопросов развития страхования в Российской... | Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «История... История отрасли и введение в специальность: Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «История отрасли и введение... | ||
Реферат по дисциплине «Введение в специальность» Защищенные системы диспетчеризации и мониторинга подвижных объектов на основе использования возможностей gsm и gps/глонас | Реферат по дисциплине: Введение в специальность на тему: «Исполнительные... Электроприводы, применяемые в системах числового программного управления и в робототехнических комплексах 14 | ||
Рефератов по дисциплине «Введение в специальность» Птсдм включая их проектирование, использование, обслуживание, ремонт и сервис. В качестве контрольной работы для студентов заочной... | Рабочая учебная программа по дисциплине «Введение в специальность»... Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Реферат по дисциплине «Введение в специальность» Затем перечисляются все обозначения, использованные в реферате. В конце приводится перечень сокращений, использованных автором для... | Методические рекомендации 8 Введение 10 часть первая введение в специальность.... Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, учащихся техникумов и колледжей, изучающих адаптивную физическую культуру,... | ||
Статья написана на основе рефератов, представленных студентами первого... Введение в специальность ' (группа 8650 приема 1985 года). Рефераты написаны почти 30 лет назад, но, на мой взгляд, представляют... | Памятка для студентов групп мапп-61-62 по изучению дисциплины «Введение в специальность» Дисциплина «Введение в специальность» изучается в 4-ом семестре. В ней будут рассмотрены следующие темы | ||
Реферат по предмету введение в специальность по теме: "Видеокарта,... | Методические указания по педагогической практике «введение в специальность»... «Введение в специальность» педагогическая практика учебного характера. Данная практика предшествует практике «Пробные уроки и занятия»... |