14АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ КАДАСТРОВАЯ
СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Основные задачи, решение которых возложено на Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми» (ГБУ РК «ТФИ РК»), определены Постановлением Правительства Республики Коми от 26.07.2002 г. № 105 «Об автоматизированной геоинформационной кадастровой системе Республики Коми» и включают в себя:
обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций достоверной информацией, необходимой для осуществления своей деятельности на территории Республики Коми;
сбор, согласование, обработка и предоставление информации заинтересованным лицам, в том числе через коммуникационные сети общего назначения;
организация межведомственного информационного взаимодействия;
внедрение в министерствах и иных органах исполнительной власти Республики Коми, организациях информационных и геоинформационных систем;
другие задачи и функции, определяемые постановлением.
В рамках возложенных на ГБУ РК «ТФИ РК» функций в 2011 г. проводились работы по следующим основным направлениям:
поддержание в актуальном состоянии цифровых карт, баз и банков данных, в т. ч. кадастров, реестров и информационных систем, ведение которых возложено на ГБУ РК «ТФИ РК»;
информационное обеспечение органов государственной власти Республики Коми;
выполнение задач технического обеспечения топонимической службы Республики Коми;
программно-техническое обеспечение формирования АГИКС РК и защита информации.
Кроме того, ГБУ РК «ТФИ РК» в 2011 г. выполняло работы, напрямую порученные учреждению постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Коми:
постановлением Правительства РК от 12.05.2006 г. № 110 «Об информационных ресурсах АГИКС РК»;
распоряжением Правительства РК от 11.09.2008 г. № 304-р (об утверждении плана мероприятий по формированию автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми на 2009–2011 гг.);
распоряжением Правительства Республики Коми от 17.02.2011 г. № 35-р (о подготовке и издании Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2010 г.).
Информационное обеспечение органов государственной власти выполнялось по трем основным направлениям:
предоставление информации АГИКС РК, создание на ее основе картографических и других материалов, а также формирование аналитических материалов и выполнение работ, связанных с анализом информации АГИКС РК;
сопровождение программно-информационных комплексов и обучение работе с геоинформационными системами и базами данных;
предоставление доступа к информационным ресурсам АГИКС РК по компьютерным сетям (Интернет, корпоративная сеть министерств и ведомств).
На сегодняшний день АГИКС РК является одним из основных и реально действующих фрагментов информационного общества в Республике Коми.
На начало 2012 г. в АГИКС РК сосредоточено более 395 цифровых информационных ресурсов по всем видам природных ресурсов и природопользования, по производственной инфраструктуре и социально-экономическим процессам, а также банк данных космической съемки на территорию Республики Коми.
В 2011 г. на хранение приняты 12 новых информационных ресурсов.
В рамках функционирования АГИКС РК созданы и эксплуатируются 15 отраслевых информационных систем, которые объединены на общей программно-технической и картографической основе.
Центральное место в АГИКС РК занимает информационная система по природно-ресурсному потенциалу, которая служит для решения задач по размещению производственных объектов и развитию производительных сил, вовлечению в экономический оборот неиспользованных ресурсов, для подготовки программ и планов социально-экономического развития республики и входящих в ее состав муниципальных образований. С целью поддержания Информационной системы природно-ресурсного потенциала Республики Коми в соответствии с утвержденным планом-графиком проводилось ежегодное и ежеквартальное обновление более 250 единиц информации. В 2011 г. были обновлены информационные ресурсы по всем тематическим направлениям. Кроме того, проводилось обновление дежурной цифровой карты населенных пунктов Республики Коми и карты дорог.
Востребованность информационных ресурсов АГИКС РК высока. Основными потребителями являются органы государственной власти Республики Коми, администрации муниципальных образований, территориальные структуры федеральных органов власти, предприятия-природопользователи, проектные организации и научные учреждения.
Возрастает количество заявок (639 заявок в 2011 г.), для выполнения которых необходимо было провести обработку информационных ресурсов АГИКС РК, осуществить аналитические работы, выполнить картосоставление и т. п. Другими словами, заявители стали больше нуждаться не в самих информационных ресурсах, а в различного рода анализе, выполненном на их основе.
Всего выполнено 688 заявок, из них: для организаций федерального подчинения – 16, республиканского подчинения – 628, администраций муниципальных образований – 13, других организаций – 31.
По заявкам, выполненным в 2011 г., всего распечатано карт, карт-схем, ситуационных планов, текстовой информации в бумажном виде на листах формата А0 – 76 шт., на листах формата А1 – 5 шт., на листах формата А2 – 64 шт., на листах формата А3 – 183 шт., на листах формата А4 – 531 шт. (общее количество материалов, переданных в бумажном виде, 859). Подготовлено и передано проектов карт, плакатов, текстовой информации в электронном виде на компакт-дисках – 61, на DVD-дисках – 2 (общее количество материалов, переданных в электронном виде, 63).
Кроме того, по запросам Минприроды РК было подготовлено 388 карт-схем водных объектов, предоставляемых в пользование.
С 2006 г. организовано подключение пользователей к веб-серверу АГИКС РК (www.agiks.ru) для доступа к информационным ресурсам в цифровом виде. По состоянию на 01.01.2012 г. подключено 225 рабочих мест пользователей, из них:
в органах республиканской власти – 183;
в территориальных подразделениях федеральных ОГВ – 18;
в администрациях муниципальных образований – 16;
в других организациях – 8.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми «Об информационных ресурсах АГИКС РК» от 12.05.2006 г. № 110 коммерческим организациям информационные ресурсы предоставлялись на возмездной основе. Плата за предоставление информационных ресурсов, зачисляемая в доход республиканского бюджета Республики Коми в 2011 г., составила 10 220,65 руб.
Как и в предыдущие годы, учреждением реализовывалась программа обучения и повышения квалификации специалистов министерств, ведомств и администраций муниципальных образований. В течение 2011 г. обучение прошли 83 специалиста из 12 организаций (министерств, ведомств, администраций муниципальных образований). В ходе обучения слушатели прошли курсы по получению навыков работы с информационной системой по природно-ресурсному потенциалу Республики Коми, с информационными ресурсами АГИКС РК, ознакомились с возможностями использования профессионального программного обеспечения ArcGIS и MapInfo в работе при решении конкретных отраслевых задач.
Стоит отметить, что количество специалистов, желающих пройти обучение по указанным направлениям в два раза выше (220 заявок). Тогда как возможности учебного сектора ограничены.
В 2011 г. ГУ «ТФИ РК» подготовлен и издан Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2010 году». Электронная версия также размещена в сети Интернет на веб-серверах Минприроды РК (www.mpr.rkomi.ru) и АГИКС РК (www.agiks.ru).
В рамках плана по формированию АГИКС РК были проведены работы по совершенствованию системы доступа к геоинформационным ресурсам АГИСК РК через сеть Интернет и корпоративную сеть министерств и ведомств республики. Также проведены работы, направленные на защиту государственных информационных ресурсов, конфиденциальной информации и сведений, составляющих государственную тайну в рамках комплексной защиты информационных ресурсов АГИКС РК.
15МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Основное внимание в международной деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми направлено на сотрудничество в рамках Баренц Евро-Арктического региона, Рабочей группы по международному сотрудничеству между Республикой Коми и Финляндией, межправительственной комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Россия – Норвегия и Рабочей группы по охране природы Россия – Финляндия.
Основными направлениями в Рабочей группе по охране окружающей среды Совета БЕАР являются:
экологические «горячие точки» Баренц региона;
чистое производство и экологически устойчивое потребление;
охрана природы;
водные ресурсы и межрегиональное сотрудничество;
изменение климата.
Согласно утвержденным всеми странами Баренц альянса направлениям деятельности Рабочая группа по охране окружающей среды Совета БЕАР реализует ряд совместных двухсторонних и международных проектов. На заседании, состоявшемся 8–9 июня 2011 г. в г. Сыктывкаре, были обсуждены реализуемые и запланированы новые проекты в рамках основных направлений деятельности. 8 июня состоялся семинар «Дальнейшее продвижение работы по ликвидации экологических «горячих точек» на Северо-Западе России: дальнейшие шаги в Республике Коми». В семинаре приняло участие 65 человек, в их числе: иностранные эксперты и представители промышленных предприятий республики, входящих в список экологических «горячих точек» РК. Несмотря на сложности межведомственного взаимодействия при решении вопросов, связанных с ликвидацией экологических «горячих точек», Минприроды РК целенаправленно решает эту задачу совместно с промышленными предприятиями. Представитель Минприроды РК участвовал в четырех совещаниях в МПР РФ в г. Москве по этому вопросу в период с сентября по октябрь 2011 г., что говорит о пристальном внимании федеральной власти к реализации проектов. 9 ноября 2011 г. в г. Умео (Швеция) состоялось заседание министров окружающей среды Совета БЕАР, на котором с презентацией о работе по ликвидации отходов деревообработки, реализуемой на Сыктывкарском фанерном заводе, выступил заместитель главного инженера предприятия А. Лелеков. Министры высоко оценили работу предприятия.
В 2011 г. продолжена работа по подготовке концепции по управлению отходами производства и потребления в РК. На эти цели НЕФКО перечислила финансовые средства в сумме 45 000 евро компании ООО «Геоинфоресурс». Это будет способствовать ликвидации одной из восьми «горячих точек» в республике.
В 2011 г. в активную фазу вошел проект «Сеть особо охраняемых природных территорий Баренц региона» (BPAN), в реализации которого, помимо Минприроды РК, участвуют Институт биологии КНЦ УрО РАН, некоммерческий фонд «Серебряная тайга» и ГБУ РК «ТФИ РК». Состоялось несколько рабочих совещаний в г. Сыктывкаре и Генеральном консульстве Финляндии в Санкт-Петербурге. Цель проекта – создать репрезентативную и хорошо управляемую сеть особо охраняемых природных территорий, которая обеспечит поддержание динамического биоразнообразия Баренц Евро-Арктического региона и будет частью реализации Конвенции о биоразнообразии ООН по снижению существующих темпов утраты биоразнообразия.
Подготовка и реализация учебно-методического материала «Зеленый пакет» потребовала многолетней работы и стала возможна благодаря финансовой поддержке министерств окружающей среды Финляндии, Швеции и Норвегии, а также некоторых промышленных предприятий республики. Презентация проекта состоялась в июне 2011 г. и вызвала большой интерес общественности республики. Это значительный шаг в экологическом просвещении, который высоко оценили учителя и преподаватели школ и вузов. Одна тысяча экземпляров сборника «Зеленый пакет» была направлена бесплатно во все школы и библиотеки нашей республики, а также во все комитеты по охране окружающей среды Минприроды РК.
Рабочая группа по международному сотрудничеству между Республикой Коми и Финляндией в последние годы значительно активизировала свою деятельность. На заседании 14–16 октября, прошедшем в Хельсинки, министр Ю.В. Лисин сообщил о совместно реализованных проектах в сфере природопользования и экологического просвещения. Например, поездка в Рантасалми в августе 2011 г. десяти юных экологов с целью знакомства с системой охраны окружающей среды Финляндии, а также культурой родственного финно-угорского народа. После поездки вся делегация встретилась с министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Ю.В. Лисиным и поделилась впечатлениями. По мнению всех участников делегации, такие поездки очень нужны молодым людям для расширения кругозора и знакомства с жизнью сверстников в других странах.
Продолжается сотрудничество с Геологической службой Финляндии (ГСФ). Генеральный директор ГСФ г-н Элиас Экдаль посетил Сыктывкар в августе 2011г. во время празднования 90-летия РК. После проведенных в рамках этого визита переговоров было принято решение о старте нового проекта по взаимодействию между Геологическими музеями Института геологии КНЦ УрО РАН и ГСФ при участии Минприроды РК. Кроме того, ГСФ в настоящее время подает заявку в ЕС на финансирование второй фазы проекта «Деградация вечной мерзлоты в Баренц регионе», успешно реализованного совместно с ГК «Миреко» в предыдущие четыре года.
При помощи финских специалистов и финансовой поддержке Министерства экономического развития и занятости Финляндии удалось подготовить два предпроектных документа по созданию пеллетного производства на базе компании «Леском ДСП» и утилизации отходов деревообработки со свалки ЛДК. Пакеты документов были переданы руководству компании в апреле и октябре 2011 г.
17–19 октября 2011 г. в Хельсинки состоялось заседание Рабочей группы по охране природы Россия – Финляндия, на котором обсуждались проекты на предстоящий двухлетний период. Представитель Минприроды РК выступил с презентацией о природоохранных проектах, реализуемых в республике. Был также определен перечень проектов, в которых при координации Минприроды РК примут участие республиканские природоохранные организации.
В рамках 16-го заседания Российско-Норвежской комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды (январь 2011 г., г. Москва) были обсуждены проекты на предстоящий двухлетний период по управлению ООПТ и охране мест обитания, в которых будет представлена Республика Коми.
С 2009 года в Республике Коми реализуется Проект ПРООН/ГЭФ «Укрепление системы особо охраняемых природных территорий Республики Коми в целях сохранения биоразнообразия первичных лесов в районе верховьев реки Печора». Проект активно подключился к проведению работ по инвентаризации региональных ООПТ, и с его участием инвентаризацию природно-заповедного фонда Республики Коми планируется завершить к 2014 году.
При поддержке Проекта ПРООН/ГЭФ Институтом геологии КНЦ УрО РАН было выполнено комплексное экологическое обследование ряда уникальных геологических (палеонтологических) объектов в Усть-Вымском, Усть-Цилемском, Княжпогостском и Вуктыльском районах с целью последующего придания им статуса ООПТ.
В 2011 г. в рамках мероприятий Проекта были выполнены работы по изготовлению и установке информационных и предупредительных знаков (аншлагов) на границах 11 ООПТ регионального значения, расположенных в Усинском (заказник «Усинский комплексный»), Удорском («Удорский»), Троицко-Печорском («Илычский» и «Уньинский»), Сыктывдинском («Важъелью» и «Белый»), Усть-Вымском («Белый»), Сысольском («Визингский»), Княжпогостском («Вымский», «Ляльский», «Синдорский») и Корткеросском районах («Верхне-Локчимский»).
По инициативе Минприроды РК в план мероприятий Проекта ПРООН/ГЭФ были включены работы по выполнению подготовительных мероприятий по вовлечению в рекреационное использование территории заказника «Скалы Каменки» (МО МР «Печора»). |
