Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Согласно Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ (ст. 6), вдоль береговой линии водных объектов общего пользования в пределах населенных пунктов устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная для общего пользования шириной 20 м, а для рек, ручьев и каналов протяженностью не более 10 км – шириной 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавательных средств.
В пределах водоохранных зон запрещается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления; радиоактивных, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- движение и стоянка транспортных средства (кроме специальных) за исключением их движения по дорогами и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В пределах прибрежных защитных полос также запрещается:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.
Зоны с особыми условиями использования территорий, формируемые экологическими и санитарно-гигиеническими ограничениями и требованиями
В графических материалах («Комплексная оценка территории») в качестве планировочных ограничений, во многом определяющих возможности пространственного развития, градостроительного, хозяйственного и рекреационного использования территории муниципального района, выделены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
- Территории экологического каркаса:
- государственные памятники природы, озера: «Барун Шывыртуй» и «Даурское»;
территории оздоровительного и рекреационного назначения;
- территории лесного фонда;
- защитные полосы шириной 500 м вдоль ж/д от Карымской на Забайкальск и от Харанора на Краснокаменск;
- защитные полосы шириной по 250 м вдоль федеральной дороги «Чита-Забайкальск»;
- Водоохранные зоны водотоков и водоемов;
- Санитарные разрывы:
- санитарный разрыв автомобильных дорог;
- санитарный разрыв железной дороги;
- санитарный разрыв высоковольтных линий электропередачи;
- Санитарно-защитные зоны:
- санитарно-защитные зоны животноводческих объектов (существующие);
- санитарно-защитные зоны производственных объектов (существующие);
- санитарно-защитные зоны кладбищ;
- санитарно-защитные зоны скотомогильников;
- санитарно-защитные зоны электроподстанций;
- санитарно-защитные зоны шахт;
- зона затопления паводком;
- 1-й пояс зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого назначения. Санитарно-защитные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, расположенных на территории населенных пунктов устанавливаются при разработке генеральных планов соответствующих поселений.
Санитарно-защитные зоны для отдельных недропользований формируются при решении вопроса о предоставлении соответствующих лицензий. Эти зоны должны входить в состав земельных участков, предоставляемых для указанных целей (границы горного отвода).
На территории района образована система охраняемых территорий и зон с особыми условия использования территорий, которая актуализирована в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Общая площадь таких территорий составляет – 152,58 кв. км (2,9% территории района). В данной системе устанавливаются различные ограничения градостроительной деятельности: от установления определенных видов деятельности до полного ее запрещения.
Система зон с особыми условиями использования территорий положена в основу комплексной оценки территории.
Комплексная оценка территории по экологическим и санитарно-гигиеническим факторам
Предметом раздела «Охрана природы» является весьма важная составляющая результирующей комплексной оценки – оценка градостроительного потенциала территорий c учетом зон с особыми условиями использования, формируемых экологическими и санитарно-гигиеническими ограничениями.
В основу оценки положены границы и режимы зон с особыми условиями использования территорий, с учетом сохранения и рекомендаций по восстановлению природно-экологического каркаса муниципального района.
Таблица22.
Оценка градостроительного потенциала территорий c учетом зон с особыми условиями использования, формируемых экологическими и санитарно-гигиеническими ограничениями и требованиями
Градостро-ительный потенциал
|
Зоны с особыми условиями использования территории
|
Рекомендуемые функции и режимы использования
|
1
|
2
|
3
|
отсутствует
|
1-й пояс ЗСО водозаборов питьевого назначения
|
запрещены все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, доступ граждан; соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02
|
ООПТ (памятники природы)
|
природоохранные, научно-просветительские, туристско-рекреационные функции с регулированием рекреационных нагрузок
|
низкий
|
ядра и площадные элементы природно-экологического каркаса территории, зашитные леса
|
средообразующие, природоохранные, туристско-рекреационные функции, охота и рыболовство, лесохозяйственное использование; градостроительные функции – в особых случаях по специальному согласованию
|
кустарники и прочие линейные элементы природно-экологического каркаса территории- леса, расположенные вдоль ж/д и автодорог, линий электропередачи и др. инженерных коммуникаций
|
преимущественно природоохранные, защитные функции; градостроительное использование – в особых случаях с обеспечением компенсационных мер
|
санитарные разрывы ВЛЭП
|
запрещено жилищное строительство, рекреация, животноводство, размещение объектов здравоохранения и спорта; промышленное строительство, размещение общественно-деловых объектов
|
территории кладбищ и свалок ТБО, санитарно-защитные зоны скотомогильников
|
запрет всех видов градостроительного использования до конца планируемого срока СТП, рекультивация, благоустройство и озеленение нарушенных территорий и СЗЗ
|
санитарно-защитные зоны производственных, сельскохозяйственных и коммунальных объектов
|
запрещено жилищное строительство, рекреация, животноводство, размещение объектов здравоохранения и спорта; допускается промышленное строительство (с соблюдением ограничений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), размещение общественно-деловых объектов, выращивание технических культур
|
пониженный
|
санитарные разрывы железной и автомобильных дорог
|
запрещено жилищное строительство, рекреация, животноводство, размещение объектов здравоохранения и спорта; допускается строительство объектов железнодорожного (автомобильного) транспорта и его обслуживания (с соблюдением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), выращивание технических культур
|
водоохранные зоны
|
запрещено использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды
|
территории, подверженные эпизодическим проявлениям конфликтных экологических ситуаций (загрязнению атмосферного воздуха, акустический дискомфорт и т. п.)
|
строительство жилья, объектов здравоохранения, рекреационных объектов допускается при условии проведения природоохранных мероприятий на источниках загрязнения, направленных на устранение конфликтных экологических ситуаций
|
высокий
|
экологически чистые территории, свободные от зон с особыми условиями использования
|
в соответствии с градостроительным, санитарным и природоохранным законодательством
|
Состояние окружающей среды Забайкальского муниципального района
При разработке данного раздела учтены материалы доклада «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Забайкальском крае в 1 квартале 2010 г.» территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю; доклад Н.А. Харченко «Трансграничный бассейн реки Аргунь: международное сотрудничество и конфликты использования водных ресурсов», а также отчет о научно-исследовательской работе «Разработка документов территориального планирования муниципального района «Схема территориального планирования муниципального района «Забайкальский район» Читинской области». Том 1. Обоснование проекта схемы территориального планирования», составленный ООО «НИПИ территориального планирования и управления», г. Чита, 2006 г.
Забайкальский муниципальный район является преимущественно сельскохозяйственным. Негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают также крупные промышленные предприятия (горнорудные, в настоящее время не работают), а также объекты обороны. Малые предприятия имеют локальное распространение, приурочены к населенным пунктам.
На территории района встречаются участки с повышенной техногенной нагрузкой, связанные с прохождением федеральной автомобильной магистрали «Чита - Забайкальск», а также Транссибирской ж/д магистрали и ж/д линии «Харанор-Приаргунь».
Населенные пункты характеризуются загрязнением воздушного бассейна (п.г.т. Забайкальск, Абагайтуй) от котельных, промпредприятий и транспорта, а также загрязнением поверхностных вод в результате сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные источники и на рельеф.
Экологическое состояние окружающей среды в пределах наиболее освоенной части района можно охарактеризовать как напряженное.
Атмосферный воздух
В качестве основного загрязнителя атмосферного воздуха в населенных пунктах лидирует по степени возрастающего негативного воздействия на среду и здоровье населения автотранспорт. В выбросах от передвижных источников преобладает окись углерода, окислы азота, углеводороды, диоксид серы, сажа.
В п.г.т. Забайкальск основным загрязнителем атмосферного воздуха является центральная котельная ООО «Коммунальник». По результатам замеров уровней загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (2010 г.), было установлено, что превышены предельно допустимые концентрации пыли, содержащей двуокись кремния менее 20%, оксида и диоксида азота в атмосферном воздухе. Выбросы не соответствовали требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферных воздухе населенных мест».
Поверхностные воды
Расположение района в сухостепной зоне обусловило крайне разреженную гидрографическую сеть, наличие полубессточных и бессточных котловин, дно которых занято горько-солеными озерами и временными водотоками. Постоянный сток имеет только р. Аргунь – правый приток р. Амур, протекающая вдоль юго-восточной границы района. Река берет начало на западном склоне Большого Хингана (Китай) и на протяжении шестисот семидесяти километров течет по территории Китая. Общая длина реки составляет 1683 км, в том числе по границе России и Китая – 951 км.
Резкое ухудшение водно-экологических параметров реки Аргунь фиксируется российской стороной с 1995 года. Интенсивная хозяйственная деятельность, сбросы сточных вод привели к тому, что река Аргунь сегодня находится в плачевном состоянии. По заключениям Росгидромета р. Аргунь на выходе из Китая и ниже имеет 5 класс качества вод («экстремально грязные воды»), и является самым загрязненным водным объектом в Забайкальском крае.
Вместе с тем, в истоках Амура на сопредельных с Россией территориях начинается реализация крупномасштабных проектов по переброске части водного стока трансграничной реки Аргунь в озеро Далайнор. Это создает угрозу для развития сельского хозяйства, освоения полезных ископаемых, потери биологического разнообразия, в целом экологическую-экономической ситуации в регионе:
- снизится общая биологическая продуктивность сельскохозяйственных угодий как поймы, так и Приаргунья в целом, что усугубит социальное положение населения, проживающего в этой зоне, как с российской, так и с китайской стороны;
- уменьшение стока приведет к ухудшению условий разбавления сточных вод. В периоды низкой межени значительную часть стока р. Аргунь будут составлять сточные воды городов Маньчжурия и Джалайнор, где отсутствуют очистные сооружения. В таких условиях речные воды по санитарно-гигиеническим показателям будут представлять угрозу для здоровья населения российской стороны, и провоцировать разнообразные эпидемии;
- переброска вод приведет к уничтожению ключевых местообитаний для многих глобально угрожаемых видов (зарегистрировано 19 глобально-угрожаемых видов птиц, охраняемых международными конвенциями – даурский и японский журавли, гусь-сухонос и др.), а также миллионов мигрирующих птиц;
- в результате снижения водности и прекращения (уменьшения) затопления поймы неизбежно произойдет сокращение ключевых нерестовых и ценных нагульных площадей для местных видов рыб, что отрицательно скажется на рыбопродуктивности реки Аргунь.
Бассейн реки Аргунь расположен в области выраженного дефицита водных ресурсов, подвержен регулярным катастрофическим сокращениям водного стока и особенно чувствителен к глобальным изменениям климата. В условиях общей аридизации (иссушения) климата экосистемы верхнеамурских рек и их пойм могут быть безвозвратно утрачены.
Объекты специального назначения
Сокращение военных формирований привело к появлению разрушенных военных городков, которые сегодня представляют реальную угрозу окружающей среде и здоровью населения. Необходимо решать вопросы об альтернативном использовании объектов федеральной собственности для нужд района.
Состояние водоснабжения и водоотведения
Водоснабжение п.г.т. Забайкальск до 1992 г. Осуществлялось водой от водозабора на реке Аргуни, расположенного в 40 км от поселка (в 28 км находится станция водоочистки). В настоящее время эта система не эксплуатируется.
В п.г.т. Забайкальске действует канализация с отведением сточных вод на сооружения биологической очистки производительностью 1400 м3/сут. Фактическое водоотведение – 1-2 тыс. м3/сут. Сброс сточных вод осуществляется на рельеф.
Имеется водопровод на руднике «Абагайтуй». Вода на нужды рудника и населения подается от скважин (80 м3/сут.). Шахтные воды (до 500 м3/сут.) используются на производственные нужды. Водоотведение составляет 200 м3/сут. Сточные воды без очистки сбрасываются на рельеф. На 1992-1993 гг. было намечено строительство бытовой канализации с сооружениями по очистке (250 м3/сут.).
Растительность
Климатические условия, влияющие на рост и развитие зеленых насаждений удовлетворительны. Период активной вегетации – 4 месяца. Из неблагоприятных условий следует отметить резкую континентальность климата, малое количество осадков – 280 мм в год, из которых 90% выпадает в летний период, что приводит к малоснежью зимы и глубокому перемерзанию почвы. Грунтовые воды залегают в зоне н.п. Забайкальск на глубине 3-5 м, а местами (в наиболее пониженной части) – в падях на глубине менее 2 м.
Забайкальский район расположен в безлесной степной зоне. По земельному отчету (на 1.11.90 г.) земли Гослесфонда составляют 5 тыс. га (1,0%) и заняты пастбищами. Лесом покрыто всего 30 га земель в составе сельскохозяйственных предприятий. Учтены и древесно-кустарниковые насаждения на площади 519 га, также относящиеся к сельскохозяйственным предприятиям.
Общие показатели:
Всего, площадь района
|
510 694 га
|
100%
|
в том числе, покрыта лесом
|
30 га
|
0,05%
|
древесно-кустарниковыми насаждениями
|
519 га
|
0,1%
|
Леса расположены преимущественно на землях лесного фонда. Однако они могут произрастать на неэффективно используемых по основному назначению сельскохозяйственных землях и на землях иных категорий. Леса выполняют также защитную функцию, ограждая территории загрязненные техногенными выбросами от мест проживания человека (селитебных территорий) и особо ценных объектов живой природы.
Интенсивность использования земель лесного фонда в первую очередь связана с основными видами лесопользования, а также с рекреационной функцией лесов.
Имеющиеся зеленые насаждения столь невелики, что не могут оказать существенного влияния на улучшение природной среды, облагораживания естественного ландшафта. Основные насаждения расположены по железной дороге, противоэрозионные полезащитные полосы.
Запретные полосы выделяются по р. Аргуни и по озерам с учетом необходимости организации водоохранных полос.
Защитные полосы выделены шириной 500 м вдоль железной дороги от Карымской до Забайкальска и от Хоронора на Краснокаменск, а также шириной по 250 м вдоль федеральной дороги Чита-Забайкальск.
Зеленая зона выделяется для п.г.т. Забайкальск площадью 130 га. Зеленая зона п.г.т. Забайкальска призвана выполнять природоохранные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В п.г.т. Забайкальск на площади 5 га имеется парк.
В целях предохранения п.г.т. Забайкальск от сильных суховейных, метельных ветров с северного, северо-западного направления, вызывающих пыльные бури, проектируется ветрозащитная полоса. Глубина полосы предусматривается порядка 50 м.
Создание лесных массивов в сухостепной зоне Забайкальского района благоприятно скажется на улучшении окружающей среды: микроклимата территории, защите почвенного покрова от эрозионных процессов, создания затененных пространств в условиях избытка солнечной радиации в сочетании с высокими температурами в летний период, улучшение гидрогеологических условий.
Особо охраняемые территории
На территории Забайкальского муниципального района созданы государственные памятники природы: озеро «Барун Шывыртуй» (бывший совхоз «Красный Великан») и «Даурское» (бывший совхоз «Даурский»), общей площадью 1,12 кв.км, а также территория оздоровительного назначения – минеральный источник.
Земли особо охраняемых территорий в соответствии с действующим законодательством не сформированы. Имеющиеся материалы позволяют охарактеризовать лишь качественно местоположение земель особо охраняемых территорий под объектами историко-культурного, природоохранного и рекреационного назначения. Ранее границы указанных земель точно не фиксировались, но их площади оценивались.
На территории района создана территория оздоровительного назначения - минеральный источник, площадью 10,71 кв. км. Земли охранных зон вокруг минерального источника у первичных землепользователей не изъяты, и на них осуществляются все виды сельскохозяйственных работ, которые не оказывают отрицательного влияния на природные лечебные свойства и санитарное состояние минеральных источников.
Состояние почв
На территории района отмечаются природные очаги геохимических аномалий (тяжелые металлы), а также отдельные локальные зоны невысокого уровня гамма-излучений (до 20 мкр /час) в районе Абагайтуйского месторождения флюорита.
Отмечается деградация пастбищ, связанная с перевыпасом скота, а также засоление почв на мелиорируемых участках.
На территории района имеется значительное количество неорганизованных свалок, требующих рекультивации.
С. Приложения.
С1. Схема расположения Забайкальского района в структуре транспортно-логистических и туристских связей в рамках проектируемой международной агломерации «Центрально-Азиатский треугольник».
С2. Схема современного использования территории.
С3. Схема зон с особыми условиями использования территории. Комплексная оценка территории.
ОАО «ГИПРОГОР» Страница
|
