2. Государственный экологический надзор
В соответствии с действующим законодательством осуществляются следующие виды государственного экологического надзора:
- за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
- в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
- в области охраны атмосферного воздуха;
- в области использования и охраны водных объектов;
- в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
- земельный надзор;
- лесной надзор;
- в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Государственный надзор за деятельностью в области обращения с отходами и за охраной атмосферного воздуха осуществляется в целях обеспечения соблюдения всеми юридическими и физическими лицами, в том числе органами государственной власти, органами местного самоуправления, требований в области охраны окружающей среды, нормативных правовых актов, норм и правил в области охраны окружающей среды.
В 2011 году государственными инспекторами в области охраны природы, осуществляющими региональный экологический надзор, проведено 936 проверок (охвачено 892 хозяйствующих субъекта), в ходе которых выявлены 896 нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе:
- в области охраны атмосферного воздуха - 89
- в сфере обращения с отходами - 351
- прочее - 456
В ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий прекращены: сброс жидких бытовых отходов на рельеф МУП «Новотарманское ПЖЭРП», незаконная эксплуатация свалок твердых бытовых отходов Переваловским МЖЭУП (с. Перевалово) и ООО «Ваш выбор» (9 км Московского тракта). Ликвидированы очаги возгорания на полигоне ТБО в 4.5 км к юго-западу от пос. Винзили (нарушитель ООО «МУП Винзилинское ЖКХ»), а также загрязнение земельного участка в пос. Антипино, возникшее в результате слива на рельеф нефтепродуктов после промывки железнодорожных цистерн (ООО «Авто-Холдинг»). По предписаниям об устранении выявленных нарушений, выданным органам местного самоуправления, ликвидированы 56 несанкционированных свалок.
В целом по результатам рассмотрения административных дел (с учетом материалов, поступивших по подведомственности) вынесено 462 постановления о назначении административных наказаний за нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды; к административной ответственности привлечены 400 нарушителей, в том числе:
- должностные лица - 259
- юридические лице - 10
- индивидуальные предприниматели - 91
- граждане - 40
Размер наложенных штрафных санкций составил 2310.5 тыс. руб., взысканы 2036.5 тыс. руб. (88.1%). Ввиду уклонения должностных и юридических лиц от уплаты штрафов в службу судебных приставов для их принудительного взыскания переданы 15 постановлений на общую сумму 189 тыс. руб., взысканы 205 тыс. руб. (с учетом постановлений, вынесенных в 2010 году).
По результатам проверок выполнения предписаний государственными инспекторами возбуждены и направлены в мировые суды 42 дела об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписаний).
При осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр проведена 71 проверка предприятий - недропользователей, в том числе 41 плановая (по соблюдению требований законодательства в сфере недропользования) и 30 внеплановых; выявлено 157 нарушений, составлено 167 протоколов об административном правонарушении, из них за нарушения:
- невыполнение условий лицензионных соглашений - 101
- пользование недрами без разрешения (лицензии) - 24
- невыполнение в срок законного предписания - 33
- нарушение требований по охране недр и
гидроминеральных ресурсов - 2
- неуплата административного штрафа в срок - 6
- нарушение требований по рациональному
использованию недр - 1
Суммарный размер наложенных штрафных санкций составил за год 5583 тыс. руб., взысканы 5444 тыс. руб. (97.5%); по остальным постановлениям срок оплаты штрафов не наступил или материалы дел переданы судебным приставам для принудительного взыскания.
Кроме того предприятиям выданы 117 предписаний, 59 из которых выполнены в установленный срок. По просроченным материалам возбуждены и направлены в мировые суды 33 дела.
По фактам безлицензионной добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) за счет средств областного бюджета проведены маркшейдерские съемки участков для определения объемов добытых ОПИ и дальнейшего принятия мер.
В рамках государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов осуществлены 58 проверок (в том числе 38 - региональный водный контроль, 20 – федеральный). Выявлены 145 нарушений, для устранения которых выдано 81 предписание (59 и 22 соответственно); к административной ответственности привлечены 93 лица (32 и 61 соответственно), в том числе:
- должностные лица - 28
- юридические лица - 61
- физические лица. - 4
Сумма наложенных штрафных санкций за год составила 979.75 тыс. руб., взысканы 822.25 тыс. руб. (84%); по остальным постановлениям срок оплаты штрафов не наступил.
Выполнено 45 предписаний (2 материала просрочены, сроки исполнения по остальным наступят в 2012 году). По результатам проверок выполнения предписаний возбуждены и направлены в мировые суды 15 дел об административных правонарушениях.
Среди основных видов нарушений водного законодательства превалировали следующие:
- пользование водным объектом без разрешительных документов или с нарушением установленных условий;
- нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение;
- нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов;
- нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств;
- самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.
В рамках государственного контроля велась активная работа по снижению загрязнения водных объектов. С целью решения вопроса очистки ливневых вод, являющихся на сегодняшний день одним из основных источников загрязнения р. Туры и ее притоков (г. Тюмень), обследованы 9 водных объектов. Особое внимание уделялось водным объектам г. Тюмени и Тюменского района, используемым населением для культурно-бытовых целей. Наибольшее количество несанкционированных выпусков зарегистрировано на ручье Ключи в границах Гилевской Рощи - популярного у жителей Тюмени места отдыха (ООО «Тюмень Водоканал», УМВД России по Тюменской области, ООО «Тумен», ООО «СМУ-20», ОАО «Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов»). Среди других несанкционированных выпусков - 2 в р. Тюменку (ОАО «ГМС Нефтемаш», ОАО «Бенат») и один - в болото (ООО «Сибирский осетр»). Все они ликвидированы.
В рамках государственного земельного контроля проведены 2424 проверки, выявлены 1037 нарушений земельного законодательства. 823 лица привлечены к административной ответственности. В целях устранения выявленных нарушений выдано 981 предписание (57 исполнены). По результатам рассмотрения административных дел на виновных наложены административные штрафы на сумму 3875.6 тыс. руб.; взыскано 3234.2 тыс. руб.
Кроме того, 387 проверок проведены с целью осуществления государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов; выявлены 185 нарушений. Общая сумма наложенных штрафов составила 809 тыс. руб., из них взысканы 797.1 тыс. руб. Выданы 118 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, из них исполнены 17.
В рамках государственного лесного надзора проведены 206 проверок (из них 11 внеплановых); выявлены 2558 нарушений лесного законодательства. За нарушение установленных требований и Правил пожарной безопасности в лесах возбуждены 2297 административных дел. За год уполномоченными должностными лицами рассмотрены 2318 дел об административной ответственности (с учетом дел, переданных правоохранительными органами и прокуратурой для рассмотрения по подведомственности). Наложено 1316 административных штрафов на сумму 4767.9 тыс. руб. (взысканы 4114.7 тыс. руб. по 1208 штрафам); по 999 фактам нарушений применен вид административного наказания – предупреждение. Материалы по взысканию штрафов на сумму 408.55 тыс. руб. по 152 постановлениям переданы в службу судебных приставов.
В целом за год к административной ответственности привлечены 2315 лиц, 79.7% из которых - граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд без разрешительных документов; на долю юридических лиц приходилось 10.1%, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – 10.2%.
Кроме того, должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, выданы 718 предписаний об устранении нарушений лесного законодательства; 614 из них исполнены в установленный срок, по 12 материалам нарушения не устранены, срок исполнения остальных предписаний истекает в 2012 году.
Государственными инспекторами, совместно с сотрудниками ГИБДД, осуществлялись мероприятия по контролю перевозок круглого леса и лесоматериалов, в ходе которых проверены 324 ед. автотранспорта.
Среди основных нарушений лесного законодательства превалировали, количество наложенных штрафов / сумма штрафов, шт./тыс. руб.:
- нарушение Правил пожарной безопасности
в лесах – 932/ 3368.54
- нарушение правил использования лесов – 271/470.3
- незаконная рубка лесных насаждений – 34/610
- самовольное занятие и использование лесного
и земельного участка – 23/186.3
Согласно действующему законодательству за отдельные виды лесонарушений предусмотрена уголовная ответственность. Так, по 282 выявленным в 2011 году фактам незаконной рубки лесных насаждений в следственные органы направлены 266 дел, по 223 из них возбуждены уголовные дела. К уголовной ответственности с учетом ранее проведенных расследований привлечены 50 лиц.
Для взыскания ущерба, причиненного лесам и лесным насаждениям вследствие нарушений лесного законодательства, департаментом лесного комплекса Тюменской области виновным лицам предъявлены 68 претензий (на сумму 21324.1 тыс. руб.), в суд направлены 46 исков (19983.1 тыс. руб.). Судебные решения по возмещению ущерба (с учетом ранее поступивших материалов) вынесены по 60 искам на сумму 23213 тыс. руб. В бюджет поступили 12110.6 тыс. руб.
Государственный контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществлялся сотрудниками управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области и ГКУ ТО «Служба охраны животного мира».
За год осуществлено 4100 рейдовых выездов, в результате которых были выявлены 866 нарушений охотничьего законодательства (в том числе 123 с признаками уголовно наказуемых деяний); составлены 743 административных материала. По результатам надзорных мероприятий выполнено следующее, тыс. руб.:
- наложено административных штрафов - 905.0
- взыскано административных штрафов (с учетом
наложенных в 2010 году) - 948.7
- предъявлено исков по административным делам - 23.0
- взыскано исков по административным делам (с
учетом предъявленных в 2010 году) - 44.5
- наложено штрафов по уголовным делам - 468.0
- взыскано штрафов по уголовным делам - 468.0
- предъявлено исков по уголовным делам - 1383.9
- взыскано исков по уголовным делам - 985.2
Кроме того выявлена незаконная добыча 210 экз. диких копытных животных (155 косуль, 29 лосей, 23 кабана, 3 диких северных оленя) и 1 медведя. Изъято и передано в органы РОВД 109 ед. огнестрельного охотничьего оружия, из них 37 ед. конфискованы.
В следственные органы переданы 123 материала по незаконной охоте, имеющие признаки уголовно наказуемых деяний; по 41 уголовному делу осуждены 45 чел.
В рамках государственного контроля при осуществлении пользования объектами животного мира на основании долгосрочных лицензий и охотхозяйственных соглашений проведены 8 проверок (из них 1 – внеплановая); на 6 предприятиях выявлены 15 нарушений действующего законодательства, для устранения которых выданы 6 предписаний.
3. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза является одним из важнейших механизмов управления природопользованием и охраной окружающей среды в Российской Федерации. В ее процессе через оценку уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду определяется экологическая обоснованность проектных решений. Экспертиза является инструментом предупредительного экологического контроля, поскольку предотвращает появление объектов, негативно влияющих на состояние природы, и связанных с этим неблагоприятных социальных, экономических и иных последствий.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Перечни объектов государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней регламентируются статьями 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Полномочия по проведению государственной экологической экспертизы объектов федерального уровня в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» переданы управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области.
За этот период управлением Росприроднадзора по Тюменской области проведена государственная экологическая экспертиза 32 объектов федерального уровня, выдано 32 положительных заключения. Представленная на государственную экологическую экспертизу проектная документация, в основном, была связана с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности.
Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится департаментом недропользования и экологии Тюменской области. Ее объектами являются:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методичес-ких документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части их размещения с учетом режима охраны природных объектов;
3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
4) материалы комплексного экологического обследования участков, обосновывающие придание им правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
5) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, кроме проектной документации особо опасных, технически сложных объектов;
6) объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
- доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
- реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
За период с момента передачи полномочий (с 01.01.2007) департаментом проведена государственная экологическая экспертиза 174 материалов, в том числе согласованы 164, из них с рекомендациями – 116 (табл. 26).
Таблица 26
Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня
Наименование материалов
|
Всего
|
В том числе по годам
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды
|
1
|
-
|
-
|
1
|
0
|
-
|
Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных (цветных) металлов
|
70
|
7
|
9
|
13
|
26
|
15
|
Материалы экологического обоснования выдачи долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, материалы обоснования объемов (лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов
|
60
|
0
|
10
|
41
|
8
|
1
|
Материалы комплексного экологического обследования участков с целью придания им статуса ООПТ
|
26
|
17
|
6
|
0
|
0
|
3
|
Проектная документация объектов, размещаемых на землях ООПТ
|
17
|
-
|
1
|
8
|
4
|
4
|
ВСЕГО
|
174
|
24
|
26
|
63
|
38
|
23
|
В том числе:
- отклонено
|
10
|
3
|
3
|
2
|
1
|
1
|
- согласовано (из них с рекоменда-
циями)
|
164 (116)
|
21 (12)
|
23 (11)
|
61 (40)
|
37 (34)
|
22
(19)
|
В 2011 все поступившие на экспертизу материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов были согласованы при условии доработки. Рекомендации касались необходимости разработки и согласования расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду до начала намечаемой деятельности.
Из трех материалов комплексного экологического обследования участков, зарезервированных для создания особо охраняемых природных территорий регионального значения согласованы два («Аш-лыкский» в Ярковском и Вагайском районах и «Кеумский» в Уватском районе). Отрицательное заключение было выдано на пакет документов по «Урочищу Кокуйскому» (Уватский район) в связи с отсутствием в его границах природных объектов, нуждающихся в особой охране.
В целях предотвращения нанесения ущерба охраняемым природным комплексам и компонентам рассмотрены 4 проекта намечаемой хозяйственной деятельности на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе:
- «Расширение Сингульского водозабора» (памятник природы «Сингульский лес»);
- «Тобольский район. Газификация пос. Сибиряк» (заказник «Абалакский природно-исторический комплекс»);
- «Реконструкция ВЛ-10кВ ф. «Горнослинкино» от ПС «Ингаир» Уватского и Тобольского районов Тюменской области» (заказник «Тобольский материк»);
- «Строительство линий наружного освещения на автомобильных дорогах: Ш-3; ул. Портовая в мкр. Иртышский; автомобильная дорога на Панин Бугор; подъезд к п. Жуковка» (памятник природы «Панин бугор»).
По двум из них заявителям рекомендовано произвести корректировку природоохранных мероприятий в процессе строительства; другие согласованы без замечаний.
4. Экологическое нормирование
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях регулирования уровня воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, гарантирующего обеспечение экологической безопасности. Оно заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на нее (сбросы, выбросы), иных нормативов в области охраны окружающей среды.
Нормирование отходов производится в целях недопущения их негативного воздействия на окружающую среду, жизнь и здоровье людей. При этом устанавливаются предельные нормы образования и размещения отходов. В 2011 году в Тюменской области утверждены 772 норматива образования отходов и установлены лимиты на их размещение - 363.2 тыс. т отходов в год.
По состоянию на 01.01.2012 по данным Управления Росприроднадзора по Тюменской области нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены для 1968 предприятий; разрешенный валовый выброс составляет 169.9 тыс. т. Наибольшие лимиты были предоставлены следующим предприятиям, тыс. т:
- ООО «ТНК-Уват» - 68.2
- ООО «Газпром трансгаз Сургут» - 25.3
- ОАО «Фортум» - 16.6
- ОАО «Сибнефтепровод» - 8.3
- ООО «Тобольск-Нефтехим» - 6.1
- ООО «Газпромнефть-Хантос» - 6.0
На основании установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за год выданы 700 разрешений на выброс (в том числе по объектам, подлежащим федеральному государственному контролю, - 392, региональному государственному контролю – 308). Общая масса выбросов в пределах установленных нормативов ПДВ составила 126.09 тыс. т (119.17 и 6.92 тыс. т соответственно).
Нормирование допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты в 2011 году выполнено для 17 предприятий. Предельный допустимый сброс поллютантов составил 17.17 тыс. т/год. Наибольшие лимиты были предоставлены следующим организациям, т/год:
- ООО «Корпорация Древо», р. Тура - 6989.66
- ООО «Исток», р. Винокуровка - 3316.05
- ООО «Источник», озеро-старица и далее в р.Туру - 3263.13
- ОАО «Тюменский бройлер», оз. Каскаринское - 1080.95
- ЗАО «База отдыха Верхний Бор», оз. Верхнее Кривое - 839.89
С 2008 по 2011 годы переоформлены 75 разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, из них в 2011 году – 19 с суммарным объемом водоотведения 102.2 млн. м3/год, в том числе, тыс. м3/год:
- ООО «Тюмень Водоканал» - 86980.78
- ООО «Пышма-96» - 5348.20
- ОАО «Фортум» (для Тюменской ТЭЦ-2) - 4982.64
В целом нормирование антропогенной нагрузки на окружающую среду, а также усиление контроля за соблюдением установленных лимитов позволят существенно улучшить экологическую ситуацию как на отдельно взятой территории, так и в регионе.
5. Экологическое образование, просвещение и воспитание
В современных условиях экологическое образование и воспитание должны являться неотъемлемой частью учебного процесса, так как они позволяют сформировать представление о единстве человека и природы, способствуют становлению гражданской зрелости и ответственности по отношению к ней. В этих целях в 2011 году департаментом образования и науки Тюменской области, органами местного самоуправления и образовательными учреждениями осуществлялось следующее:
- отслеживалась преемственность экологического образования и воспитания, внедрялись программы воспитательной деятельности классных коллективов, включающие разделы, посвященные вопросам экологии;
- расширялось число детских и молодежных объединений, деятельность которых направлена на решение различных социальных и гуманитарных аспектов экологического воспитания и эколого-просветительской деятельности;
- велась подготовка и переподготовка педагогических кадров по связанным с экологией предметам;
- осуществлялась системная работа с родительской общественностью по повышению информированности в области охраны окружающей среды;
- размещались материалы о деятельности экологических добровольческих объединений образовательных учреждений в муниципальных средствах массовой информации.
Преподавание экологических знаний осуществлялось в рамках специальных тем таких общеобразовательных предметов, как окружающий мир, природоведение, география, биология, химия, физика, естествознание, физическая культура, основы безопасности жизнедеятельности; также оно интегрировалось в прочие предметы естественнонаучного и гуманитарного циклов.
Особое место в обучении уделялось деятельностному, практико-ориентированному содержанию образования, конкретным способам деятельности, применению приобретенных знаний и умений в реальных жизненных условиях, внедрению в учебный процесс новых форм работы учащихся.
В рамках внеурочных мероприятий порядка 25 тыс. учащихся школ, а также учреждений начального и среднего профессионального образования ежегодно занимаются в кружках экологической направленности. При школах созданы научные общества, охватывающие проектно-исследовательской деятельностью более 10 тыс. школьников. Участниками волонтерских объединений, занимающихся практической природоохранной деятельностью, являлись около 68 тыс. подростков; членами детских и молодежных общественных объединений - более 17 тыс. обучающихся.
В образовательных учреждениях проводились декады, викторины, беседы по природоохранной тематике, в которых участвовали приглашенные специалисты. В летний период в лагерях с дневным пребыванием детей на базе школ функционировали профильные смены экологической направленности.
На базе целого ряда школ и детских садов созданы различного рода «живые уголки», в том числе зимний сад, «уголок природы» и экологическая лаборатория в детском саду № 172 (г. Тюмень), зимние сады Ишимской городской станции юных натуралистов и Коммунаровской средней школы (Исетский район), минизоопарки, экологические комнаты и лаборатории Эколого-биологического центра (г. Ялуторовск) и др.
Традиционно проводились областные и районные экологические слеты, конкурсы, форумы, олимпиады, экспедиции, конференции, выставки: «Зеленая планета - 2011», «Сохраним нашу землю голубой и зеленой», «Подрост», «День птиц», «По чистым берегам», «ЧИР-2011», «Юннат-2011», «Моя малая родина: природа, культура, этнос», региональный конкурс школьных учебно-исследовательских проектов «Экология жизненного пространства» и т.д.
Обучающиеся образовательных учреждений области регулярно принимали активное участие в мероприятиях межрегионального и федерального уровня. Так, в 2011 году тюменские школьники участвовали в финалах Всероссийских конкурсов юных исследователей окружающей среды, «Юннат», «Моя малая родина: природа, культура, этнос»; в заочном смотре-конкурсе ученических производственных бригад и учебно-опытных участков образовательных учреждений.
В рамках организации работы по экологическому воспитанию школьников на базе 11 школ Абатского, Голышмановского, Заводоуковского, Омутинского, Тюменского районов созданы школьные лесничества, финансирование которых осуществлялось за счет средств областного бюджета, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области».
Помимо освоения теоретических знаний юными лесничими совместно с педагогами и специалистами лесного хозяйства области осуществлялись работы по обустройству опытных участков для проведения практических занятий, в 9 школьных лесничествах реализовывались ландшафтные проекты, в 11 произведена закладка новых мини-питомников.
В Омутинском районе ежегодно в течение 12 лет специалистами департамента недропользования и экологии Тюменской области организуется межрайонный экологический слет юных экологов. В 2011 году участие в нем приняли около 200 школьников из Омутинского, Армизонского, Сладковского, Голышмановского, Заводоуковского, Юргинского, Аромашевского и Ярковского районов.
В целом по области эти и другие мероприятия позволили вовлечь в процесс экологического воспитания около 114 тыс. детей и подростков.
6. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности
Одним из инструментов экономического регулирования в сфере природопользования являются платежи (налоги, сборы) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. В 2011 году поступления в консолидированный бюджет Тюменской области от природно-ресурсных платежей составили 250.01 млн. руб., а именно, млн. руб.:
- плата за лесные ресурсы - 81.10
- платежи за пользование недрами - 30.40
- налог на добычу полезных ископаемых - 34.40
- плата за негативное воздействие
на окружающую среду - 101.01
- сборы за пользование объектами животного мира и
водными биологическими ресурсами - 3.10
По данным управления Росприроднадзора по Тюменской области, поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты различных уровней в 2011 году составило 126.3 млн. руб.; как и ранее 20% из них поступили в федеральный бюджет, по 40% - в бюджеты субъекта Российской Федерации и местный.
В целях снижения негативного воздействия на окружающую природную среду и обеспечения экологической безопасности бюджетные средства направлялись на реализацию мероприятий природоохранного назначения, в том числе в рамках следующих долгосрочных целевых программ (ДЦП):
- «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области»;
- «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территории Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области»;
- «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области».
Распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2010 № 1296-рп утверждена ДЦП «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области» на 2011-2013 годы. В целом расходы на её реализацию в 2011 году составили 99.9 млн. руб., в том числе капитальные вложения – 54.9 млн. руб.
В рамках программы осуществлялись проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов (ТБО). В 2011 году разработаны проекты на строительство 12 полигонов в районных центрах Абатское, Армизонское, Аромашево, в населенных пунктах Пеганово (Бердюжский район), Дубровное и Заречный (Вагайский), Бескозобово (Голышмановский), Северо-Плетнёво (Юргинский), Емуртла (Упоров-ский), Карасуль (Ишимский), Новая Заимка и Лебедёвка (Заводоуков-ский городской округ). Начато проектирование полигонов в районных центрах Нижняя Тавда, Уват (правобережье р. Иртыш) и в с. Гилево (Ярковский район). Завершено строительство 4 полигонов ТБО сум-марной проектной мощностью 50.7 тыс. м³/год в г. Заводоуковске, селах Горнослинкино, Демьянское и Першино Уватского района. По состоянию на 01.01.2012 обеспеченность образующихся ТБО местами хранения, отвечающими требованиям природоохранного законодатель-ства, составила 67.6%.
|
