УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации Приморского края
от _____________ № ____________
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
Введение
Инвестиционная стратегия Приморского края на период до 2018 года (далее – Инвестиционная стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года, и основывается на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Приморского края:
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р;
Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2013 года № 466-р;
Перечень поручений Президента Российской Федерации от
31 января 2013 года №Пр-144ГС;
Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Приморском крае, утвержденная Губернатором Приморского края 30 апреля 2013 года;
Схема территориального планирования Приморского края, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года № 323-па;
Государственные программы Приморского края;
План совместных мероприятий Группы Внешэкономбанка и Администрации Приморского края по комплексному развитию территории Приморского края на период 2013 -2018 годов, утвержденный Губернатором Приморского края и Председателем Внешэкономбанка 6 сентября 2013 г.
Цель разработки Инвестиционной стратегии - определение направлений государственной инвестиционной политики Приморского края на период до 2018 года (среднесрочный период) для обеспечения ускоренного развития экономики и повышения качества жизни населения Приморского края.
Возможно продление действия Инвестиционной стратегии до 2025 года (долгосрочный период) с учетом графика периодов обязательного ее пересмотра в соответствии с положениями раздела 9 данной Инвестиционной стратегии.
Инвестиционная стратегия определяет инвестиционные приоритеты Приморского края: территории, отрасли, технологии опережающего развития, планируемые к реализации проекты.
1 Инвестиционный паспорт Приморского края 1.1 Инвестиционная привлекательность Приморского края
Приморский край — стратегически важный субъект Российской Федерации, являющийся системообразующим для российской экономики на Дальнем Востоке, непосредственно граничащий со странами Северо-Восточной Азии, в перспективе – новый центр социально-экономического развития России в АТР.
Приморский край занимает площадь 164,7 тыс. кв. км (1 % территории Российской Федерации).
Население Приморского края на 1 января 2013 года составляет 1947,5 тыс. человек, первое место в ДФО (31,1 %). Плотность населения 11,8 чел. на 1 кв. км, в среднем по ДФО – 1 чел. на 1 кв. км.
Возрастная структура населения близка к средней по стране: в трудоспособном возрасте находится 63 % (1230,2 тыс. человек), моложе трудоспособного возраста — 15,4 % (301,7 тыс. человек) и 21,6 % (421,7 тыс. человек) старше трудоспособного возраста.
Численность экономически активного населения в январе 2013 года, по оценке, составила 1063,9 тыс. чел. (55% общей численности населения края). Уровень официально зарегистрированной безработицы 1,7%.
Система образования Приморского края ориентирована на потребность инвесторов.
Подготовка кадров осуществляется 39 учебными заведениями:
государственных самостоятельных средних специальных учебных заведений - 26, в них обучается 32,3 тыс. чел.;
государственных самостоятельных высших учебных заведений - 7, в них обучается 73,4 тыс. чел.;
негосударственных самостоятельных средних специальных учебных заведений - 4, в них обучается 1 тыс. чел.;
негосударственных самостоятельных высших учебных заведений - 2, в них обучается 3,1 тыс. чел.
Для проектов новой экономики готовит кадры Дальневосточный Федеральный Университет, являющийся инновационным научно-образовательным комплексом, в котором обучаются и российские студенты, и студенты из стран АТР.
В Статистическом регистре хозяйствующих субъектов на 1 января 2013 года по краю учтено 66,3 тыс. предприятий и организаций всех форм собственности; из них 64,1 тыс. являются юридическими лицами ,2,2 тыс. – филиалами, представительствами и другими обособленными подразделениями юридических лиц.
При этом на государственную форму собственности приходится 2,12%, муниципальную – 3,45%, частную – 87,27%, общественных и религиозных организаций – 3,23%, смешанную российскую без иностранного участия – 0,83%, смешанную российскую с иностранным участием – 0,94%,
иностранную – 2%.
Производство валового регионального продукта в Приморском крае в 2012 году составило 566,9 млрд. руб. Продолжается тенденция превышения доли производства услуг над производством товаров (63,6%, 36,4% соответственно).
Экономика региона представлена 15 основными секторами.
В структуре ВРП наибольший удельный вес занимают транспорт и связь (18,3%), торговля (17,3%), строительство (14,7%) и промышленное производство (13,4%).
В Приморье открыты крупные и уникальные месторождения полезных ископаемых. В структуре добычи традиционно преобладают бурые и каменные угли (47 %), цветные и редкие металлы (21 %) и неметаллы (14 %). Производство благородных металлов (золота из россыпных и комплексных вольфрамово-медных месторождений, серебра из комплексных полиметаллических месторождений) не превышает 10 %, добыча общераспространенных полезных ископаемых — 3 %.
В крае выявлено и разведано порядка 100 угольных месторождений с общими прогнозными запасами до 2,4 млрд. тонн, около 50 месторождений золота, 30 месторождений олова, 15 месторождений полиметаллических руд, содержащих цинк, свинец, медь, серебро, висмут, индий, редкоземельные металлы, несколько месторождений вольфрама и фосфоритов.
Добываются строительные материалы, цеолитовое сырье, а на базе подземных минеральных источников и морских грязей действует ряд санаторно-больничных комплексов.
Разведаны месторождения германия, по запасам которого Приморский край занимает одно из ведущих мест в мире; месторождения вермикулита, графита, талька и других полезных ископаемых.
При подготовке к проведению саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 создана современная деловая инфраструктура – новые дороги, аэропорт, объекты производственной, инженерной и социальной инфраструктуры.
В 2012 году на территории Приморского края введено в действие 363,9 км линий электропередач напряжением 35 кВ и выше (на 13% больше, чем в 2011 году) и 3,6 МВт производственных мощностей.
Электропотребление в Приморском крае за 2012 год
составило 12634,0 млн. кВтч, что обеспечено выработкой электростанций, расположенных в Приморском крае 10441,1 млн. кВтч и перетоком из ОЭС Восток 2192,9 млн. кВтч.
Наличие свободных мощностей:
в коммунальной теплоэнергии 1 млн. Гкал;
в газоснабжении 6 млрд. куб. м в год;
в водоснабжении 150тыс. куб. м в сутки (с учетом Пушкинской депрессии 300 тыс. куб. м.
Транскорейская и Транссибирская магистрали, международные транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2» формируют
единое транспортное пространство, покрывая все транзитные направления, как внутренние, между странами Азии, так и внешние – между странами Европы и АТР.
Достаточно высокими темпами растет число пользователей сети Интернет, возрастает доля предприятий, имеющих web-сайты, растет количество региональных электронных отраслевых справочников, каталогов предприятий и организаций; повышается технический уровень сетевых ресурсов, улучшается их информационное наполнение.
Увеличивается степень использования информационных технологий государственными структурами, внедряются современные электронные технологии в образование.
Приморский край занимает первое место в Дальневосточном Федеральном округе по уровню развития туристской инфраструктуры и концентрации культурно-исторических объектов.
В регионе – 184 единицы государственных и общественных музеев, картинных галерей, галерей искусств; свыше 2000 единиц памятников истории и культуры (градостроительства, архитектуры, монументально-изобразительного искусства, археологии); 9 театров, 20 кинотеатров, 2 цирка, 1 океанариум; более 60 оркестров, концертных организаций, центров культуры; более 300 единиц досуговых учреждений, около 30 единиц крупных спортивных комплексов, 10 стадионов, 7 специализированных выставочных центров.
На территории Приморского края расположены 214 памятников природы, 10 горных вершин и структур, являющихся объектами альпинизма и скалолазания; 160 известных карстовых полостей (подземные лазы, ниши, гроты, пещеры), из которых порядка 40 – объекты спелеотуризма. Объекты водного сплава – это 15 рек бассейна Японского моря, 7 рек бассейна реки Уссури.
В Приморском крае более двух тысяч памятников истории и древней культуры. Среди них – средневековые бохайские и чжурчжэньские городища в Уссурийском, Шкотовском районах, «парк мегалитов» в окрестностях Уссурийска и на территориях других муниципальных образований.
Помимо богатого природного разнообразия Приморский край занимает одно из ведущих мест в России по наличию выходов минеральных вод и месторождений лечебных грязей. Основными курортами Приморского края являются курорты «Шмаковка», «Садгород», «Амурский залив», «Приморье», «Океанский», «Лазурный», санатории «Сокол», «Экспресс», детский центр отдыха «Океан» и др.
В 2012 году на развитие экономики Приморского края направлено 190 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. При этом доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 72% против 67% в 2011 году, рост к 2006 году – 5,1 раза.
Наиболее привлекательные виды экономической деятельности для инвесторов – транспорт (31,6% в общем объеме инвестиций), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (11,5%), обрабатывающие производства (9,6%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (5,6%), образование (4,5%).
В крае работает более 800 млн. долл. США иностранных инвестиций (объем накопленных инвестиций на 01.01.2013). При этом в 2012 году поступило порядка 420 млн. долл. США - рост по сравнению к прошлому году в 5 раз. Средства иностранных партнеров направлены на развитие финансовой деятельности, обрабатывающих производств (обработка древесины, производство машин и электрооборудования), рыболовства, сельского хозяйства. Из общего числа прямые инвестиции составили 96%. Основные страны инвесторы – Германия (75%), Республика Корея (13%), Китай (3%), Япония (3%).
В Приморском крае ведут свою деятельность такие крупные иностранные и российские инвесторы, как Роснефть, Транснефть, Газпром, «Соллерс», SIEMENS (Германия), КОТРА (Республика Корея), Lotte Confectionary Co LTD (Республика Корея), KOMATSU CORPORATION (Япония), SKF (Швеция), Nycomed Pharma (Норвегия), Роллс-Ройс Марин Корея Лимитед (Республика Корея), Эрнст энд Янг (Великобритания).
Приморский край открыт к международному сотрудничеству: внешнеэкономические связи в 2012 году поддерживались с 106 странами мира. Основные внешнеторговые партнеры края – Япония, Республика Корея, Китай, США. При этом на долю стран АТР приходится более 90% внешнеторгового оборота края.
Владивосток – третья после Москвы и Санкт-Петербурга дипломатическая столица России.
На территории Приморского края работают 19 консульских представительств.
В Приморском крае формируется новая модель социально-экономического развития, цель которой – создание конкурентоспособного инвестиционного климата, рост деловой активности, развитие малого и среднего предпринимательства, создание экспортно-ориентированных территорий опережающего развития:
промышленная площадка в Михайловском муниципальном районе;
промышленная площадка в Надеждинском муниципальном районе;
кластер промышленности строительных материалов в городском округе Спасск-Дальний;
портовые особые экономические зоны в бухте Троица и порту Восточный;
рыбоперерабатывающий кластер;
кластер по добыче и глубокой переработке углеводородного сырья - Нефтеперерабатывающей завод (Роснефть) и завод по сжижению природного газа (Газпром);
технопарк в сфере высоких технологий;
промышленно-производственная особая экономическая зона в
г. Владивостоке;
интегрированная развлекательная зона на базе игорной зоны «Приморье»;
туристско-рекреационная особая экономическая зона на о. Русский.
SWOT – матрица
текущих конкурентных преимуществ и слабых сторон Приморского края (относительно других регионов) с точки зрения инвестиционной привлекательности
Конкурентные преимущества (сильные стороны)
|
Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
|
Организация работы по созданию современной региональной инфраструктуры государственной поддержки инвестиций
(АНО «Инвестиционное агентство Приморского края»; ОАО «Корпорация развития Приморского края»; совместные инвестиционные проекты с группой Внешэкономбанка; представительства Российского фонда прямых инвестиций и АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в Приморском крае)
Выгодное географическое положение в непосредственной близости к динамично развивающимся экономиками Северо-Восточной Азии — территории высокой экономической концентрации.
Наличие современной энергетической, коммунальной инфраструктуры.
Высокий уровень развития транспортной инфраструктуры. Международные транспортные коридоры Приморье-1 и Приморье-2. Перспективное размещение особых экономических зон портового типа. Новый международный аэропорт Владивосток. Модернизация пограничных переходов.
Развитие трубопроводного транспорта: газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», нефтепровод «Восточная Сибирь - Тихий Океан».
Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы подготовки высоко квалифицированных кадров: научный потенциал Дальневосточного отделения Российской академии наук, развитый научно-образовательный комплекс, мощный инновационный ресурс — Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ), Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (ВГУЭС).
Высокий уровень развития финансовой инфраструктуры.
Утверждение и реализация системы документов стратегического планирования через инструменты Государственных программ Приморского края.
Последовательная позиция Администрации Приморского края по вопросу предоставления поддержки инвесторам.
Присутствие в крае крупных компаний.
|
Снижение численности населения.
Отсутствие подготовленных инвестиционных проектов в соответствии с требованиями российских и зарубежных инвесторов.
Наличие административных барьеров, в том числе в сферах:
оформления прав на земельные участки;
процедур, связанных с предоставлением земельных участков на основе утвержденной документации по планировке территории;
подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и стоимости подключения;
сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство.
Отсутствие маркетинга территории, направленного на позиционирование Приморского края как региона наибольшего благоприятствования инвесторам.
|
Возможности внешней среды
|
Угрозы со стороны внешней среды
|
Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) – новый глобальный центр мирового развития.
Приморский край – центр международного сотрудничества России в АТР.
Растущий спрос на природные ресурсы, энергию, продовольствие в странах СВА.
Ускоренное развитие Дальнего Востока – приоритет федерального уровня.
Растущая покупательная способность населения стран СВА, потенциальное увеличение спроса на продукцию с более высокой добавленной стоимостью и услуги.
Интеграция в международную транспортно-логистическую систему, контейнеризация морских перевозок, развитие трансшипмента.
Реализация выявленных приоритетов социально-экономического развития Приморского края (производство и транспортировка углеводородного сырья, туризм, судо- и автомобилестроение, инновационное сельское хозяйство, рыбопереработка и марикультура).
Активизация деятельности России в международных объединениях и использование для этих целей инфраструктуры мирового уровня, созданной к саммиту Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).
|
Последствия вступления России во Всемирную торговую организацию для отдельных секторов и видов деятельности.
Усиление глобальной конкуренции, в том числе на рынках капиталов, технологий и рабочей силы.
Занятие перспективных товарных ниш другими потенциальными игроками в случае промедления в осуществлении необходимых внутренних реформ.
Развитие международных транспортных маршрутов в обход территории России и Приморского края.
Возникновение и расширение слабозаселенных и незаселенных территорий.
Усиление техногенного воздействия на окружающую среду.
|
Проведенная оценка факторов инвестиционной привлекательности Приморского края позволила выявить ключевые направления по устранению существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней среды:
1. Использование сильных сторон Приморского края для реализации возможностей внешней среды (SO-направление) предусматривает за счет реализации дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Приморском крае:
развитие «новой» экономики Приморского края;
позиционирование Приморского края как площадки для размещения новых инновационных и высокотехнологичных производств;
привлечение современных технологий в модернизацию базовых секторов региональной экономики, производство наукоемкой продукции;
развитие государственно-частного партнерства;
развитие транспортно-логистического комплекса;
формирование инновационных и инжиниринговых центров на базе крупнейших образовательных и научных центров Приморского края.
2. Использование сильных сторон для преодоления угроз (ST-направление) предусматривает:
создание системы стимулов в форме мер государственной поддержки инвестиционной деятельности и снижение административных барьеров для формирования конкурентных инвестиционных условий в Приморском крае по сравнению с соседними регионами;
проведение крупных выставочных мероприятий для позиционирования Приморского края на российском и международном уровнях.
3. Использование возможностей внешней среды для устранения слабых сторон (WO-направление) через развитие государственно-частного партнерства в отраслях инфраструктурного комплекса и формирование подходов к определению приоритетных отраслей для реализации проектов государственно-частного партнерства.
4. Минимизация слабых сторон инвестиционного климата для предотвращения возможных угроз (WT-направление) предусматривается реализацией следующих мер:
внедрение Регионального инвестиционного стандарта, в том числе:
формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и органами власти Приморского края;
совершенствование каналов прямой связи инвесторов с Администрацией Приморского края и органами государственной власти Приморского края;
развитие инфраструктуры государственной поддержки инвесторов;
сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов, формирование инвестиционных площадок (green-field, brown-field), обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.
Оценка составляющих инвестиционного климата в Приморском крае (на основании результатов независимых рейтингов)
В рейтинге Forbes «Лучшие российские регионы для ведения бизнеса - 2013» Приморский край занял 2-е место в ДФО (из 30 оцениваемых регионов).
В рейтинге «Ведение бизнеса в России — 2012», ежегодно составляемом Всемирным Банком на основе анализа четырех ключевых показателей — «Легкость регистрации предприятий», «Легкость получения разрешений на строительство», «Легкость подключения к системам электроснабжения» и «Легкость регистрации собственности», агрегированная позиция Приморского края по легкости ведения бизнеса — 15-е место среди 30 ведущих регионов России (Санкт-Петербург — 22-е место, Москва — 30-е место), при этом по показателю «Легкость регистрации собственности», Приморский край занимает высокое 3-е место среди 30 ведущих регионов России.
Индекс человеческого развития (Human Development Index) на основании доклада 2013 года составил 0,814 (41 место из 80 оцениваемых регионов РФ), что выше на 11 мест по сравнению с предыдущим годом (доклад 2011 года: 52 место, ИЧР - 0,804).
Министерством экономического развития Российской Федерации проведена оценка эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и глав субъектов Российской Федерации по итогам за 2012 год. Регионы были разделены на три группы в зависимости от достигнутых в 2011 году абсолютных значений по 5 показателям. Приморский край отнесен к 1 группе с высокой базой.
В докладе «Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ» в 2010-2011 Приморский край занял 32 место из 40 оцениваемых регионов, в том числе 24 место по доступности финансовых ресурсов. В 2012 году Приморский край поднялся на 4 позиции и занял 28 место, в том числе 13 место по доступности финансовых ресурсов (Москва – 37 и 31 место соответственно).
|
