Белая Книга Сообщества, разработанная Европейской Комиссией, содержит стратегию удвоения доли возобновляемых источников энергии в общем внутреннем энергетическом потреблении Европейского Союза к 2010 г. (от сегодняшних 6% до 12%), включая график мероприятий, направленных на достижение этой цели в форме Плана действий.
Основными чертами Плана действий являются меры на внутренним рынке в регулирующей и финансовой сферах; укрепление такой политики Сообщества, которая будет способствовать расширению проникновения на рынок возобновляемых источников энергии; предложения по укреплению сотрудничества между государствами-членами; и меры по привлечению инвестиций и углублению распространения информации в сфере возобновляемых источников энергии.
Важной частью Программы действий является кампания по запуску возобновляемых источников энергии, составляющая неотъемлемую часть Стратегии Сообщества и Плана действий по возобновляемым источникам энергии на период до 2010 г.. Обращая основное внимание на определенные ключевые секторы, Кампания по запуску предлагает рамки для мероприятий, направленных на то, чтобы подчеркнуть инвестиционные возможности и привлечь необходимое частное финансирование, которое, ожидается, будет составлять львинную долю требуемого капитала. Кампания также стремится к тому, чтобы направить общественные расходы на ключевые секторы и в этом процессе способствовать привлечению частного инвестирования. Эта Кампания является своего рода пропагандой, охватывающей ключевые секторы (энергию солнца, ветра и биомассы), которая может способствовать существенному увеличению использования возобновляемых источников энергии и их распространению.
Наряду с Белой Книгой Зеленая Книга об энергетической эффективности указывает на тот факт, что ЕС мог бы рентабельно обеспечить по крайней мере 20% своего сегодняшнего потребления энергии, что содействовало бы безопасности поставок, конкурентносопобности, охране окружающей среды и выполнению обязательств ЕС по киотскому протоколу.
Согласно Зеленой книге, основной задачей энергетической стратегии должно быть обеспечение процветания граждан и надлежащее функционирование экономики, постоянный физический доступ к энергетическим обеспечению на рынке по доступным ценам для всех потребителей, соблюдение экологических норм и стремление к устойчивому развитию.
В Зеленой книге приводится долгосрочная энергетическая стратегия, следуя которой ЕС должен:
переориентировать политику снабжения в пользу спроса посредством конкретных действий. Что касается поставок, то приоритет должен отводиться мерам по борьбе с глобальным потеплением, главным образом, путем развития новых возобновляемых источников энергии.
провести анализ вклада атомной энергии в среднесрочный период. При изучении атомной энергии с точки зрения её будущего вклада, следует обсудить проблемы глобального потепления, безопасности поставок и устойчивого развития; необходимо активно следовать соответствующим выводам, результатам исследований в области безопасности складирования ядерных отходов.
Другим важным направлением в этой области является осуществление программы ALTENER, являющейся нетехнологической программой ЕС, направленной на развитие использования возобновляемых источников энергии. Основная цель программы ALTENER заключается в том, чтобы внести существенный вклад в расширение использования и повышения доли источников возобновляемой энергии на рынке.
Усилия Европейской Комиссии направлены в то же время и на устранение барьеров на пути эффективного функционирования рынка. Это осуществляется с помощью технологических исследований и демонстрационных программ Сообшества, таких как «Рамочная Программа RTD» и профилактические программы поддержки «Разумная энергия – Европа».
Кроме того, были приняты следующие важные документы в этой области: Директива Европейского Парламента и Совета «Об энергетической эффективности и энергетических услугах, призванных повысить эффективность оказания энергетических услуг» (COM, 2003), Директива 2003/30/ЕС Европейского Парламента и Совета от 8 мая 2003 г. «О развитии использования биологического топлива или другого возобновляемого топлива на транспорте», Директива Европейского Парламента и Совета «Об энергетике зданий» (16 декабря 2002 г.), Директива Европейского Парламента и Совета «О поддержке получения электричества из возобновляемых источников энергии на внутреннем рынке электроэнергии» (сентябрь 2001 г.).
IV. РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ПЕРСПЕКТИВЫ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЧЭС В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ
Экономическая повестка ЧЭС на будущее определяет конкретные приоритеты сотрудничества в энергетическом секторе. Возрастающая роль потенциала ЧЭС на мировом энергетическом рынке, особенно с учетом многообещающих открытий нефти и газа в бассейне Каспийского моря и развития перспективных проектов, требует координации деятельности в области энергетики среди государств-членов ЧЭС, и, по возможности, выработку общих стратегий. Такая координация должна учитывать возможности достижения лучшего использования энергетических ресурсов.
Оптимизация и эффективность использования энергетических источников может быть достигнута через полную интеграцию как производителей, так и потребителей региона в международные энергетические рынки. В связи с этим, координируя деятельность в энергетическом секторе, следует учитывать, что экологические факторы, среди которых - предотвращение загрязнения морской среды, имеют огромное значение.
Согласно Экономической повестке ЧЭС, укрепление регионального сотрудничества и интенсификация деловых контактов между энергетическими организациями и компаниями государств-членов ЧЭС будут способствовать интеграции в мировые рынки и экономической интенсивности. Преодоление дисбаланса между производством и потреблением энергии, сокращение затрат, связанных с производством энергии; сокращение вредного воздействия на окружающую среду является основой регионального энергетического рынка. Высокая энергетическая эффективность в государствах-членах и более широкое использование оборудования на основе энергосберегающих технологий должно стать важной частью энергетической политики ЧЭС.
Особое значение приобретает синхронизация энергосистем Черноморского региона. Председательство России в ЧЭС (май-октябрь 2006 г.) предложило использовать сотрудничество в рамках организации для ускорения процесса синхронизации энергосистем стран Восточной Европы и Западной Европы, продолжать последовательно продвигать предложения по усилению взаимодействия энергосетей стран ЧЭС с перспективой создания Черноморского электроэнергетического кольца и регионального энерегетического рынка.
В Бакинской Декларации об энергетическом сотрудничестве в регионе ЧЭС принятой 3 октября 2003 г. говорится, что государства-члены решили проводить политику, направленную на защиту окружающей среды с целью решения экологических проблем, связанных с эксплуатацией и транспортировкой энергоносителей, путем интеграции экологических вопросов и устойчивости в энергетическую политику и оказания поддержки развитию возобновляемых источников энергии.
Первым региональным институтом, занимающимся вопросами сотрудничества в энергетическом секторе является Черноморский региональный центр (ЧРЦ), созданный в феврале 1995 г. по инициативе Европейской Комиссии в рамках программы СИНЕРЖИ государствами-членами ЧЭС. Основная деятельность центра направлена на поддержку развития и осуществления рыночной энергетической политики, а также оказание поддержки энергетически эффективным проектам.
Основные задачи Центра нацелены на развитие современной энергетической политики и рыночных реформ в соответствие с Директивами ЕС в области электроэнергии, газа и возобновляемых источников энергии, Европейской Энергетической Хартии и всемирными процессами реструктуризации.
Каждое государство-член ЧЭС имеет свой специфический потенциал и определенный опыт в использовании альтернативных источников энергии. Несмотря на то, что несколько стран являются экспортерами традиционных источников энергии, их правительства в последние десятилетия разработали определенные программы и проекты в области использования возобновляемых источников энергии.
В Албании электричество производится, главным образом, крупными гидроэлектрическими станциями, на которые приходится 65% общих электрических мощностей. Несмотря на то, что Албания являлась чистым экспортером электричества в прошлом, в последние 5-6 лет страна полагается на импорт. По всей стране предпринимаются усилия по сокращению нехватки электричества и завышенных запросов путем строгого наказания за воровство и неисполнение предписаний со стороны потребителей. Благодаря внутреннему но-хау и имеющимся ресурсам, ГЭС является наиболее многообещающим источником для проекта развития возобновляемых источников. Тем не менее, имеется проблема повышения надежности в засушливые месяцы года, когда производство электроэнергии существенно сокращается. Приватизация рассматривается как основной ключ к восстановлению и развитию малых ГЭС.
Несмотря на то, что Албания находится в климатических условиях, благоприятных для получения энергии с помощью солнца, маловероятно, что в ближайшем будущем акцент будет делаться на развитии в этом направлении из-за сравнительно высоких затрат. В Албании расположены геотермальные источники с тепловой энергией от низких до высоких температур, однако нет месторождений с высокой ветренной температурой, необходимой для производства электричества. Албания богата гидроресурсами. В настоящее время, их доля в производстве электроэнергии составляет 35 %. В центральной и южной Албании имеется возможность для постройки ряда гидро-электростанций с можностью от ста KW до 350 MW, а также термальных станций.
В Армении создана правовая база для развития возобновляемых источников энергии. Предусматривается первоочередной и обязательный характер закупки рынком электроэнергии, полученной от возобновляемых источников, в течении 15 лет со дня получения лицензии. Установлены неизменные в течении 15 лет привлекательные для инвесторов тарифы на электроэнергию. Недавно были введены поправки в законодательство РА, позволяющие применять налоговые и таможенные льготы на ввоз ветроэнергетического оборудования. Стратегией развития Армении предусмотрено максимальное вовлечение в энергетический баланс Республики собственных источников возобновляемой энергии. Экономически обоснованный потенциал ветроэнергетики составляет не менее 450 МВт, а развитием ГЭС можно достичь не менее 25%-го покрытия общей выработки электроэнергии страны в долгосрочной перспективе. При содействии WB, EBRD и USAID действует “Фонд энергосбережения и возобновляемой энергетики”, а немецкого банка KFW-“Фонд развития малых ГЭС”
Солнечная энергетика имеет большое будущее в Армении, поскольку среднегодовой уровень прямой солнечной радиации на всей территории значительно превосходит среднеевропейский показатель. В настоящее время в Армении имеется множество установленных водяных коллекторов и фотоэлектрических преобразователей, однако темпы роста мощностей неудовлетворительны. Поэтому разрабатываются дополнительные законодательные акты с целью создания более благоприятных условий для привлечений инвестиций и ускорения темпов развития солнечной энергетики. При поддержке WB продолжаются исследования в южной части Армении, целью которых является реализация проекта по строительству геотермалной электрической станции.
Азербайджан является одной из ведущих стран-экспортеров нефти и газа в регионе. Это обстоятельство не стимулирует продвижение и развитие потенциально важных возобновляемых источников энергии. Тем не менее, страна обладает большим потенциалом для производства возобновляемой энергии ветра, гидроэлектричества и биомассы. Общий технический потенциал энергии ветра оценивается в 1500 MW. Биомасса и вода также имеют значительный потенциал для производства энергии. Нахичеванская Автономная Республика особенно нуждается в развитии возобновляемой энергии из-за её отключения от общей государственной сети и дефицита энергии.
Согласно статистическим данным 2004 г., мощность гидроэнергии в Азербайджане составляет 11% от общей производственной структуры топливно-энергетического баланса. Азербайджан традиционно использовал энергию ветра. Имеются определенные успехи в сфере применения биогазовых установок в сельских областях.
В Болгарии в настоящее время имеется около 12,668 MW установленных мощностей, включая термальные, атомные и гидроэлектрические ресурсы. Несмотря на избыток мощностей, Болгария активно стремится к привлечению инвестиций. Болгария также импортирует более 70% топлива, необходимого для производства энергии, и заинтересована в развитии местных источников. 1 января 2002 г. Болгария приняла постановление об установлении и применении цен и тарифов на электрическую энергию. Планируется, что система зеленых сертификатов в сочетании с базовыми тарифами заменит нынешнюю систему в 2007 г.. В качестве обязательства перед Европейским Союзом к 2010 г. Болгария будет производить 11% энергии от общего потребления электричества за счет возобновляемых источников энергии.
За исключением энергии солнца, в Болгарии имеются многообещающие возможности для развития возобновляемых источников. Болгария одна из лидирующих стран, где будет развиваться получение энергии с помощью ветра (среднесрочный потенциал составляет 3,400 MW). В Болгарии имеется огромный потенциал для использования энергии ветра и новейшие исследования в этой сфере. В стране также есть значительные запасы геотермальной энергии, кроме того, она богата геотермальными водами низкой температуры, используемыми для обогрева, теплиц, питьевой воды и в бальнеологических целях.
Наиболее перспективными источниками возобновляемой энергии в Грузии являются геотермальные, ветряные и водные источники. Геотермальные источники имеют высокое качество с минимальным содержанием растворенных солей, что сокращает образование окалины во время использования. В настоящее время используется 350 MWth мощности и 465 MWth из разведанных запасов. Ресурсы, используемые до сегодняшнего дня, широко не применяли обратного сбора сточных вод, что привело к истощению некоторых запасов. Имеются хорошие перспективы для дальнейшего развития многочисленных геотермальных ГЭС мощностью 15 MWe, расположенных в Западной Грузии и Тбилиси (главным образом, для многоступенчатой системы подачи тепла).
Потенциал энергии ветра в Грузии насчитывает по меньшей мере 2,000 MW. Страна занимает одно из первых мест по гидро-энергопотенциалу, как на душу населения, так и на единицу территории. Однако используется только 6 % гидропотенциала рек, а доля гидро-электростанций в производстве электроэнергии составляет приблизительно 55 %. Гидроэнергия будет и дальше играть главную роль в электроструктуре Грузии в силу позитивных гидрологических условий и ограниченных поставок топлива.
В Греции ожидается, что использование водорода станет исключительно важным шагом вперед по пути экологической, экономической и энергетической устойчивости. Главным сектором, который может стать проводником в сфере водорода, является сектор перевозок. В настоящее время правительство пытается идти в ногу с технологическими достижениями в области производства, хранения, транспортировки и конечного использования водорода. Будучи организацией, контролируемой министерством развития, Центр по возобновляемым источникам энергии ввел в действие систему по производству водорода путем электролиза воды с использованием ветряных электростанций и системы топливных батарей.
6 июня 2006 г. греческий парламент принял закон о возобновляемой электроэнергии. Среди многочисленных передовых положений нового закона, можно выделить следующие: содействие установке офшорных ветряных установок на основе передового опыта осуществления аналогичных проектов в Северном море.
Сегодня Молдова является чистым импортетом энергии, покрывая всего лишь 3% своих первичных энергетических потребностей за счет внутренних ресурсов. В связи с этим, использование возобновляемой энергии является самой приоритетной задачей. Было создано Национальное агентство по регулированию энергетики (NERA) с целью управления реструктурированным сектором электричества, кроме этого, Молдова продолжает свою программу приватизации. Около 1,000 MW потенциала энергии ветра имеется на северо-востоке, юго-востоке и западе страны. На гидроэнергию приходится 2% производящих мощностей страны, однако, несмотря на это, потенциал для развития есть.
Географическое положение и климат Молдовы благоприятны для сельского хозяйства и ежегодно накапливается значительное количество сельскохозяйственных остатков. Основным препятствием на пути использования биомассы растений является сравнительно высокие капитальные затраты.
|
