Федеральный закон от 04 марта 2013 года № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»» вносит изменения в регулирование промышленной безопасности и страхование ответственности компаний эксплуатирующих опасные производственные объекты.
Закон вступает в силу с 15 марта 2013 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2013 года и с 1 января 2014 года.
Изменения в 225-ФЗ «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ОПАСНОГО ОБЪЕКТАЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ»:
Изменен список опасных объектов владельцы, которых обязаны осуществлять обязательное страхование. Добавлена группа опасных объектов «Лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах)».
Таким образом, владельцев объектов не подлежащих регистрации в Ростехнадозоре обязывают осуществлять обязательное страхование опасных объектов. Все объекты, такие как: лифт и инвалидные платформы, а также эскалаторы, не подлежащие регистрации в Ростехнадзоре, подлежат обязательному страхованию.
Ответственность за отсутствие Договора ОСОПО при эксплуатации опасного объекта:
- Наложение административного штрафа:
• на должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 руб.,
• на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 руб.
- Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной Федеральным законом № 225-ФЗ.
Не относятся к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, объекты, расположенные в границах объектов использования атомной энергии.
Скорректировано определение территории расположения опасных объектов владельцы, которых обязаны осуществлять обязательное страхование:
«К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права».
Изменения в 116-ФЗ «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ»:
Из категории опасных производственных объектов выведены:
Объекты электросетевого хозяйства
Лифты, эскалаторы (вне дистанций метрополитена), платформы подъемные для инвалидов
Объекты добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ
Объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава менее 500 кг
При условии исключения данных объектов из реестра ОПО (кроме Лифтов, эскалаторов (вне дистанций метрополитена), платформ подъемных для инвалидов), требования к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, прекращаются.
Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями на четыре класса опасности:
I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
(критерии классификации указаны в Приложении 1 к настоящему документу)
Дифференцируются требования к ОПО в зависимости от класса опасности:
с 1 июля 2013 года объекты IV класса опасности могут эксплуатироваться без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. С 1 января 2014 года плановые проверки объекты IV класса опасности проводиться не будут;
с 1 января 2014 года для некоторых категорий объектов I, II и III классов опасности необходимо разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, а для объектов I и II классов опасности - также систему управления промышленной безопасностью, требования к которой будут устанавливаться Правительством РФ;
декларация промышленной безопасности разрабатывается только для объектов I и II классов опасности, связанных с обращением опасных веществ;
с 1 января 2014 года в отношении объектов I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора.
-
Метод регулирования
|
Класс опасности ОПО
|
I
|
II
|
III
|
IV
|
Лицензирование*
|
+
|
+
|
+
|
|
Федеральный государственный надзор:
- режим постоянного надзора
|
+
|
|
|
|
- плановые проверки не чаще, чем 1 раз через год
|
+
|
+
|
|
|
- плановые проверки не чаще, чем 1 раз через 3 года
|
|
|
+
|
|
- внеплановые проверки
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Предоставление сведений об осуществлении производственного контроля в электронной форме
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Разработка декларации промышленной безопасности**
|
+
|
+
|
|
|
Разработка систем управления промышленной безопасностью
|
+
|
+
|
|
|
Разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
|
+
|
+
|
+
|
|
Создание вспомогательных горноспасательных команд***
|
+
|
+
|
|
|
Обязательное страхование гражданской ответственности
|
+
|
+
|
+
|
+
|
* Для взрывопожароопасных и химически опасных ОПО
** Для ОПО, идентифицируемых по признаку наличия опасных веществ
*** Для ОПО, на которых ведутся горные работы
Опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов до дня вступления в силу Федерального закона 22-ФЗ, подлежат перерегистрации до 1 января 2014 года с присвоением соответствующего класса опасности.
Ответственность за правонарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов регламентируются с. 9.1. КоАП РФ.
Федеральный закон № ФЗ-22 
Федеральный закон № ФЗ-116 
Федеральный закон № ФЗ-225 
Приложение 1
КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
Признак идентификации ОПО
|
Класс опасности
|
I
|
II
|
III
|
IV
|
Наличие опасных веществ
|
+
|
+
|
+
|
+
|
- в том числе объекты хранения и уничтожения химического оружия, объекты спецхимии;
|
+
|
|
|
|
- в том числе объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата;
|
|
+
|
+
|
+
|
- в том числе газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления
|
|
+
|
+
|
|
Использование оборудования под избыточным давлением
|
|
|
+
|
+
|
Использование грузоподъемных механизмов
|
|
|
+
|
+
|
Получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов
|
|
+
|
+
|
|
Ведение подземных горных работ
|
+
|
+
|
|
|
Ведение открытых горных работ
|
|
+
|
+
|
+
|
Ведение работ по обогащению полезных ископаемых
|
|
+
|
+
|
|
Образование горючих пылей при хранении, переработка или использование растительного сырья
|
|
|
+
|
+
|
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Классы опасности опасных производственных объектов устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами:
Наименование
опасного вещества
|
Количество опасного вещества, т
|
I класс опасности
|
II класс опасности
|
III класс опасности
|
IV класс опасности
|
Аммиак
|
5000 и более
|
500 и более,
но менее 5000
|
50 и более,
но менее 500
|
10 и более,
но менее 50
|
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)
|
25 000 и более
|
2500 и более,
но менее 25 000
|
250 и более,
но менее 2500
|
50 и более,
но менее 250
|
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы
(сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)
|
100 000 и более
|
10 000 и более, но менее 100 000
|
1000 и более, но менее 10 000
|
200 и более, но менее 1000
|
Акрилонитрил
|
2000 и более
|
200 и более, но менее 2000
|
20 и более, но менее 200
|
4
и более, но менее 20
|
Хлор
|
250 и более
|
25 и более, но менее 250
|
2,5 и более, но менее 25
|
0,5 и более, но менее 2,5
|
Оксид этилена
|
500 и более
|
50 и более, но менее 500
|
5
и более, но менее 50
|
1
и более, но менее 5
|
Цианистый водород
|
200 и более
|
20 и более, но менее 200
|
2
и более, но менее 20
|
0,4 и более, но менее 2
|
Фтористый водород
|
500 и более
|
50 и более, но менее 500
|
5
и более, но менее 50
|
1
и более, но менее 5
|
Сернистый водород
|
500 и более
|
50
и более, но менее 500
|
5
и более, но менее 50
|
1
и более, но менее 5
|
Диоксид серы
|
2500 и более
|
250 и более, но менее 2500
|
25 и более, но менее 250
|
5
и более, но менее 25
|
Триоксид серы
|
750 и более
|
75
и более, но менее 750
|
7,5
и более, но менее 75
|
1,5
и более, но менее 7,5
|
Алкилы свинца
|
500 и более
|
50
и более, но менее 500
|
5
и более, но менее 50
|
1
и более, но менее 5
|
Фосген
|
7,5 и более
|
0,75
и более, но менее 7,5
|
0,075
и более, но менее 0,75
|
0,015
и более,
но менее 0,075
|
Метилизоцианат
|
1,5 и более
|
0,15
и более, но менее 1,5
|
0,015
и более, но менее 0,15
|
0,003
и более, но менее 0,015
|
Виды опасных веществ
|
Количество опасных веществ, т
|
I класс опасности
|
II класс опасности
|
III класс опасности
|
IV класс опасности
|
Воспламеняющиеся и горючие газы
|
2000 и более
|
200
и более, но менее 2000
|
20
и более, но менее 200
|
1
и более, но менее 20
|
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах
|
500 000 и более
|
50 000 и более, но менее 500 000
|
1000 и более, но менее 50 000
|
-
|
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу
|
2000 и более
|
200 и более, но менее 2000
|
20
и более, но менее 200
|
1
и более, но менее 20
|
Токсичные вещества
|
2000 и более
|
200 и более, но менее 2000
|
20
и более, но менее 200
|
1
и более, но менее 20
|
Высокотоксичные вещества
|
200 и более
|
20
и более, но менее 200
|
2
и более, но менее 20
|
0,1 и более, но менее 2
|
Окисляющие вещества
|
2000 и более
|
200 и более,
но менее 2000
|
20
и более, но менее
200
|
1
и более,
но менее 20
|
Взрывчатые вещества
|
500 и более
|
50
и более, но менее 500
|
менее 50
|
-
|
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды
|
2000 и более
|
200 и более, но менее 2000
|
20
и более, но менее 200
|
1
и более, но менее 20
|
При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.
В случае если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида. |
